РЕШЕНИЕ
Номер 1016 28.05.2019 година Град Пловдив
В ИМЕТО НА НАРОДА
Пловдивски Районен съд ХХІІ
наказателен състав
На осми април
две
хиляди и деветнадесета година
В публично заседание в следния
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕЛЕНА ГЕРЦОВА
Секретар: МАГДАЛЕНА КОЙЧЕВА
като разгледа докладваното от
съдията
НАХ дело номер 1486 по описа за
2019 година
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 389478-F408482 от 13.12.2018г. на Заместник директора
на ТД на НАП – гр.Пловдив, с което на „БИОМАШИНОСТРОЕНЕ - ИНТЕРНЕШЪНЪЛ“ АД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление гр.Пловдив, бул.“Васил Априлов“ №
160, представлявано от Г.А. Ф., ЕГН ********** и А. Г. Д., ЕГН **********, на основание чл.74, ал.1 от Закона за счетоводството /ЗСч/ е наложена „Имуществена
санкция“ в размер на 13679,25 /тринадесет хиляди шестстотин седемседет и девет
лева и двадесет и пет стотинки/ лева за извършено административно нарушение по
чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч.
Решението подлежи на обжалване пред
Административен съд – гр.Пловдив в 14-дневен срок от получаване на съобщението
за изготвянето му, по реда на Глава ХІІ от АПК.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
Вярно с
оригинала!Й.Т.
МОТИВИ:
Производството
е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано
е Наказателно постановление № 389478-F408482 от 13.12.2018г. на Заместник
директора на ТД на НАП – гр.Пловдив, с което на „БИОМАШИНОСТРОЕНЕ -
ИНТЕРНЕШЪНЪЛ“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Пловдив,
бул.“Васил Априлов“ № 160, представлявано от Г.А. Ф., ЕГН ********** и А. Г. Д.,
ЕГН **********, на основание чл.74, ал.1
от Закона за счетоводството /ЗСч/ е наложена „Имуществена санкция“ в размер на
13679,25 /тринадесет хиляди шестстотин седемседет и девет лева и двадесет и пет
стотинки/ лева за извършено административно нарушение по чл.38, ал.1, т.1 от
ЗСч.
Жалбоподателят, „Биомашиностроене-интернешънъл“ АД обжалва издаденото наказателно
постановление /НП/ като незаконосъобразно, излагайки доводи за наличие на
обстоятелства, изключващи отговорността. Пледира за отмяна на атакувания
административен акт. Прави искане за присъждане на разноски. В съдебно
заседание, редовно призован, се представлява от процесуалния представител –
адв.А.Г., който прави същото искане.
Въззиваемата
страна – ТД на НАП гр. Пловдив, редовно призована, чрез процесуалния
представител – гл.юрк.В. З. моли съда да отхвърли на жалбата като неоснователна и да потвържди
наказателното постановление.
Съдът,
като прецени материалите по делото и законосъобразността на обжалвания
административен акт, с оглед произнасяне по същество, намира и приема за
установено следното:
ЖАЛБАТА
Е ОСНОВАТЕЛНА.
Атакуваното
Наказателно постановление е издадено против „Биомашиностроене-интернешънъл“ АД за
това, че при извършена проверка на данните, предоставени от Агенция по
вписванията с писмо вх.№ 12-00-42#4/31.07.2018 г. по описа на Централно
управление на НАП относно подаване на Годишни финансови отчети /ГФО/ за 2017 г.
на основание чл.38, от ЗСч в Търговския регистър и регистъра на юридическите
лица с нестопанска цел при Агенцията по вписванията, се установи, че търговецът
"Биомашиностроене-интернешънъл“ АД, ЕИК: ********* в качеството си на
задължено лице съгласно чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч не е изпълнил задължението си
да публикува чрез подаване на заявление за вписване и представяне за обявяване
в Агенция по вписванията – Търговския регистър и регистъра на юридическите лица
с нестопанска цел Годишният финансов отчет за 2017 г. в законоустановения срок.
Съгласно
разпоредбата на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч, търговците по смисъла на Търговския
закон публикуват в срок до 30 дни на следващата година ГФО, консолидирания
финансов отчет и годишните доклади по Глава седма от ЗСч, приети от Общото
събрание на съдружниците или акционерите или от съответния орган.
На
основание чл.183, ал.4 от Наказателно-процесуалния кодекс /НПК/, приложим
съгласно препращащата разпоредба на чл.84 от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/, когато последният ден на срока е неприсъствен,
срокът изтича в първия следващ присъствен ден.
В
конкретния случай "Биомашиностроене-интернешънъл“ АД, ЕИК: ********* е
следвало да публикува ГФО за 2017 г. чрез заявяване за вписване и представяне
за обявяване в Търговския регистър в срок до 02.07.2018 г. включително, тъй
като 30.06.2018 г. е неприсъствен ден /събота/.
"Биомашиностроене-интернешънъл“
АД, ЕИК: ********* е публикувал чрез подаване на заявление за вписване и
представяне за обявяване в Агенция по вписванията – търговски регистър и
регистър на юридическите лица с нестопанска цел Годишния си финансов отчет за
2017 г. с вх.№ 20180829122647/29.08.2018 г.
"Биомашиностроене-интернешънъл“
АД е извършвало дейност през отчетния период 2017 г., видно от подадената в ТД
на НАП „Големи платци и осигурители“ Годишна данъчна декларация по чл.92 от ЗКПО с вх.№ 2900И0052665/28.03.2018 г., и от приложения към нея годишен отчет
за дейността. Съгласно данните в Част V от посочената декларация нетните
приходи от продажби за 2017 г. са в размер на 13679249,77 лв.
Налице е
закъснение от 58 /петдесет и осем/ дни.
Нарушението
е извършено чрез бездействие – неподаване в срок на заявление за вписване и
непредставяне за обявяване на ГФО за 2017 г.
Мястото
на извършване на нарушението е Търговския регистър към Агенцията по вписванията
– териториалното звено по седалището на съответния окръжен съд, в случая
Окръжен съд – Пловдив, съгласно чл.13, ал.7 от Закона за търговския регистър и
регистъра на юридическите лица с нестопанска цел и чл.5, ал.2 от Устройствения
правилник на Агенцията по вписванията.
Наказващият
орган е приел, че е нарушен състава на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч.
Наказателно
постановление е издадено въз основа на АУАН № F408482 от 19.09.2018г., съставен от А.Д.Ф. – ** ** по приходите в ТД на
НАП-Пловдив, в който по идентичен начин е описана, посочената по-горе
фактическа обстановка.
От материалноправна
страна фактическите положения, изложени в акта и наказателното постановление,
проверени от съда с допустимите по закон доказателствени средства, се
установяват от събраната по делото доказателствена маса – писмени
доказателства, които съдът кредитира, заради тяхната обективност и
достоверност.
Същевременно
в хода на проведеното съдебно производство бяха установени факти и
обстоятелства, въз основа на които съдът счита, че при издаване на НП,
административнонаказващият орган е подходил формално и не е съобразил всички
обстоятелства относно причините и условията, водели до невъзможност за
изпълнение от страна на дружеството-жалбоподателя на задължението му по чл.38,
ал.1, т.1 от ЗСч в срок, като не е извършил
анализа на всички събрани в
преписката доказателствата и е не е направил преценка за обществената опасност
на деянието. Разпоредбата на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч задължава всички търговци по смисъла на
Търговския закон /ТЗ/ да публикуват годишния финансов отчет, консолидирания
финансов отчет и годишните доклади по глава седма, приети от общото събрание на
съдружниците или акционерите или от съответния орган чрез заявяване за вписване
и представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 юни на
следващата година. Нормата съдържа общото правило и принципно предписание за
поведението, чието неизпълнение се състои в липсата на активно поведение,
бездействие от страна на на задължените лица. В разглежданият случаи такова
поведение не беше установено от страна на дружество
„Биомашиностроене-интернешънъл“ АД, което в качеството му на търговец по
смисъла на ТЗ се явява задължен субект. От съдържащите се в преписката и
приобщени по делото писмени доказателства с категоричност се установяват
активни и своевременни действия на задълженото дружество, в лицето на неговите
органи/законни представители, за изпълнение в срок на задължението му за
оповестяване на информацията за финансовите отчети за дейността му през 2017 г. В един по-дълъг срок, предхождащ крайната дата по чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч,
е била създадена организация за своевременно изпълнение на задължението за
провеждане на заседание на Съвета на директорите на дружеството /24.04.2018 г./
и за свикване на Общо събрание на акционерите /ОСА/ на дружеството на дата 07.06.2018
г. за приемане на ГФО за 2017 г. Подаденото от дружеството на 27.04.2018 г.
заявление за обявяване на покана за свикване на ОСА обаче не е било разгледано от
длъжностното лице по вписванията незабавно в тридневния срок по чл.19, ал.2 от
Закон за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел /ЗТРРЮЛНЦ/. Произнасяне
по заявлението е било извършено едва на 12.05.2018 г., което е довело до
невъзможност да бъде спазен предвидения в чл.223, ал.5 от ТЗ тридесетдневен срок
от обявяване на поканата в ТР до откриването на ОСА, а като последица и до
първия отказ на длъжностното лице по регистрацията за обявяване на поканата за
свикване на ОСА. В отказът като причина за забавеното произнасяне по
заявлението била посочена забава при разпределение на заявлението за
разглеждане от длъжностното лице по регистрацията, която забава, предвид
писмото на Изпълнителния директор на Агенция по вписванията до дружеството, се
дължала на големият брой постъпили декларации по чл.38, ал.9, т.1 от ЗСч,
довела до по-късното обработване на всички заявления, включително и тези за
обявяване на покани за общи събрания на акционерите. Последвалият втори отказ
за обявяване на покана за свикване на ОСА по подадено ново заявление от
дружеството, също не е било постановено незабавно в упоменания по-горе срок,
което отново осуетило възможността за провеждане на ОСА на дружеството в
законоустановените срокове, приемане на ГФО, съответно срочно изпълнение на
задължението по чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч. Всичко това наред с последвалия сериозен и продължителен технически
проблем, довел до липса на функционираща система и преустановен достъп до Търговския
регистър през месец август 2018 г., допълнително забавило дружеството-жалбоподател
при публикуване на ГФО за 2017 г. в срок. Това задължението било изпълнено на
29.08.2018 г. – два дни след обявяване за възстановена работата на Търговския
регистър. Описаните по-горе обстоятелства са попречили на "Биомашиностроене-интернешънъл“
АД да изпълни своевременно задължението си по чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч и това не
е било в резултат на бездействие от страна на дружеството. Задълженото лице е положило
дължимата грижа и усилия като е създало необходимата организация и предприело всички зависещи от
него действия по изпълнение на вмененото му по
закон задължение в
срок. Същото нито е могло, нито е било длъжно да предвиди проявилите се
обективни причини в резултат на неправомерно поведение на администрацията, довели
до ангажиране на административнонаказателната отговорност на задължения субект.
Изложеното
дотук сочи, че твърдяното административно нарушение не е осъществено, поради
което и липсва основание за наказване на жалбоподателя, но тъй като, въпреки
последното, неправилно с издаденото наказателно постановление на същия е била
ангажирана административнонаказателната му отговорност, то е налице основание
за отмяна на атакувания акт, поради неговата неправилност.
Относно
направеното в жалбата искане за присъждане на разноски, следва да се посочи, че
същото се явява недопустимо, доколкото не е предвиден ред за присъждане на
направените от жалбоподателя разноски. В чл. 84 ЗАНН се препраща към НПК по
неуредените въпроси, като дори и наказателното постановление да се отмени,
съответният чл. 190 НПК не предвижда присъждане на разноски за подсъдимия,
поради което искането за това, като неоснователно не следва да бъде уважено.
С оглед
на всичко гореизложено настоящият съдебен състав счита, че атакуваното Наказателно
постановление № 389478-F408482 от 13.12.2018г. на Заместник директора на ТД на
НАП – гр.Пловдив, с което на „БИОМАШИНОСТРОЕНЕ - ИНТЕРНЕШЪНЪЛ“ АД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление гр.Пловдив, бул.“Васил Априлов“ №
160, представлявано от Г.А. Ф., ЕГН ********** и А. Г. Д., ЕГН **********, на основание чл.74, ал.1 от Закона за
счетоводството /ЗСч/ е наложена „Имуществена санкция“ в размер на 13679,25
/тринадесет хиляди шестстотин седемседет и девет лева и двадесет и пет
стотинки/ лева за извършено административно нарушение по чл.38, ал.1, т.1 от
ЗСч, следва да бъде ОТМЕНЕНО, като неправилно.
За
изложените изводи съдът съобрази всички доказателства по делото.
По
застъпените мотиви съдът постанови решението си.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
Вярно с
оригинала!Й.Т.