О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 363/16.7.2021
г., гр. Ямбол
Ямболският АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърти
състав, на 16.07.2021 година
В закрито съдебно заседание
в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАНЯ СТОЯНОВА
Секретар Велина Митева
Прокурор
като разгледа докладваното от съдия В. СТОЯНОВА
Административно дело № 195 по описа за 2021 година.
За
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 159 от АПК/Административно процесуалния кодекс/.
Делото е образувано по жалба от „Ривърс Инвест“ ЕООД, със седалище
и адрес на управление община Елин Пелин, с. Р. п., Индустриален център В., чрез
Адвокатско дружество „Б. ***, чрез адвокат Л.Д. срещу Решение № 203 от
25.02.2021г. и Решение № 229/29.04.2021г. на Общински съвет, гр. Стралджа. В жалбата
се излагат доводи за незаконосъобразност
на същите, алтернативно се иска обявяването им
за нищожни. Излагат се съображения, че по същество оспорените адм. актове подлежат на съдебен контрол.
С определение № 358 от 16.07.2021. беше приета по делото адм.
преписка по приемане на оспорените
решения.
Решение № 203 от 25.02.2021г. на Общински
съвет, гр. Стралджа по т. 8 от дневния ред на протокол № 17/25.02.2021г. по
доклад с вх. № ДЗ-36/19.02.2021г. на кмета на община Стралджа, е прието на основание чл. 134, ал. 1 и правомощия по чл. 124, ал. 1 от ЗУТ, съдържащо предложение
на Инициативен Комитет, избран от жители на община Стралджа за изменение на Общ
устройствен план на община Стралджа, според което да отпадне
отреждането „За складови и производствени функции“, касаещо
ПИ 69660.460.960 и ПИ 69660.460.9-база
„С.-М.“, по КК на землище гр. Стралджа. С оглед изложеното и на основание
чл. 21, ал. 1, т. 11 от ЗМСМА Общински
съвет, Стралджа взема решение :“Допуска промяна
на отреждане“ За складови и производствени функции“, касаещо
ПИ 69660.460.960 и ПИ 69660.460.9-база
„С.-М.“, по КК на землище гр. Стралджа. Новото отреждане да стане
„Специализирана високотехнологична производствена устройствена
зона и производство на зелена енергия“. С проекта за изменение да се
регламентират допустимите производства за територията. Задължава Общинската
администрация да проведе необходимите процедури
за реализиране на настоящото решение“.
С решение № 229 по т. 3 от дневния ред на
Протокол № 20/29.04.2021г. по доклад с вх. № ДЗ-75/15.04.2021г., Общински
съвет, Стралджа изменя т. 1 от Решение № 203 от Протокол № 17 от 25.02.2021г.,
както следва: „Допуска промяна на отреждане“ За складови и производствени
функции“ по ОУП на гр. Стралджа, засягащо ПИ 69660.460.9 по КК на землище, гр.
Стралджа. Новото отреждане да стане „Специализирана високотехнологична
производствена устройствена зона и производство на зелена енергия“. С проекта за изменение да се
регламентират допустимите производства за територията. Задължава Общинската
администрация да проведе необходимите
процедури за реализиране на решението“.
Съдът следейки служебно
за допустимостта на жалбата, намира същата за процесуално недопустима. Оспорените
решения не представляват решения за приемане на общ устройствен
план, а само решения за иницииране на
процедурата по изменението му и съгласно
чл. 21, ал.5 от АПК, не са индивидуални
административни актове. Това не е крайният акт, пораждащ и съответните правни
последици, а актът с който започва производството. Ето защо, оспорените решения
представляват етап от процедурата по приемането на крайния индивидуален
административен акт по смисъла на чл. 214, ал.1, предложение първо от ЗУТ. Процесните решения не подлежат на самостоателно
обжалване.
С обжалваните решения Общинският съвет- Стралджа по повод предложение на кмета на Община Стралджа
е упражнил правомощията си по чл. 124, ал. 1 от ЗУТ. С разпоредбата на чл. 124б, ал. 4 ЗУТ тази категория устройствени индивидуални административни актове са
изключени от съдебен контрол. Наред с горното и на това самостоятелно основание
жалбата, по повод която е образувано настоящото производство, се явява
недопустима като подадена срещу неподлежащи на обжалване индивидуални
административни актове.
В този смисъл е и определение по адм. дело № 9720/2020г. на ВАС.
За пълнота на изложеното, следва да се посочи,
че съгласно чл. 136, ал. 1 от ЗУТ - Проектите за изменения на устройствените
планове се изработват, съгласуват, обявяват, одобряват и влизат в сила по реда
на раздел ІІІ от глава седма".
По аргумент на чл. 124б, ал. 4 от ЗУТ, оспорените решения, не подлежат на оспорване. На
оспорване подлежи само отказът на съответния орган да издаде разрешение за
изработване на устройствен план, респективно да
издаде разрешение за изменение на такъв по аргумент на чл. 124б, ал. 5 от ЗУТ, във връзка с чл. 136, ал. 1 от ЗУТ, чл. 134, ал. 1 от ЗУТ и чл. 150, ал. 1 от ЗУТ.
С оспорените решения, видно и от изразената
воля на адм. орган, са извършени действия по
изготвяне на проект за изменение на ОУП, внесено за разрешаване от Общински
съвет Стралджа, съгласно чл. 124, ал. 1 от ЗУТ и на основание чл. 124 б, ал. 4
от ЗУТ това решение не подлежи на обжалване. Касае се за актове, част от
производството по изменение на действащ устройствен
план, които не е индивидуални адм. актове по смисъл на чл. 21, ал. 5 от АПК.
На основание всичко гореизложено съдът намира
жалбата срещу Решение № 203 от 25.02.2021г. и Решение № 229/29.04.2021г. на
Общински съвет, гр. Стралджа за недопустима и като такава следва да бъде оставена
без разглеждане по същество и производството по образуваното адм. д. № 195/2021 г. да се прекрати като недопустимо.
Воден от горното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Ривърс Инвест“ ЕООД, със седалище и адрес на управление община
Елин Пелин, с. Р., Индустриален център В., чрез Адвокатско дружество „Б. ***,
чрез адвокат Л.Д. срещу Решение № 203 от 25.02.2021г. и Решение №
229/29.04.2021г. на Общински съвет, гр. Стралджа.
ПРЕКРАТЯВА образуваното пред Административен
съд-Ямбол производство по адм. д. № 195 по описа за 2021 г. на съда.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба пред ВАС в седемдневен срок от съобщаването му.
Препис от Определението да се изпрати на
"Ривърс Инвест“ ЕООД
на Общински съвет Стралджа.
СЪДИЯ: /п/не се чете