Р Е Ш Е Н И Е
№ ……
29.12.2020
година,гр.Велинград.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
ВЕЛИНГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД на втори декември ,две
хиляди и двадесета година,в публично
заседание в с ъ с т а в :
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:НАТАША ДАСКАЛОВА
СЕКРЕТАР:ВИОЛЕТА ШАРКОВА
като разгледа докладваното от районния съдия НАТАША
ДАСКАЛОВА а.н.х.дело № 370 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид
следното:
„Д. 77 ”ЕООД,ЕИК 20039181,със седалище и адрес на управление гр.Ракитово,ул.”Поп
Илия Топорчев“№14,представлявано от управителя В.Г.Д. с ЕГН **********, е
обжалвало наказателно постановление № 13-002226 от 25.09.2020 г. на Дректора
на Дирекция“Инспекция по
труда“Пазарджик , с молба същото да бъде отменено изцяло ,като
незаконосъобразно и необосновано - лицето Йорданка Йорданова Гя,урова при извършената проверка е заварено да
почиства помещенията и с нея управителя на дружеството е уговорил и впоследствие сключил граждансщки
договор за почистване на помещенията,като началния инструктаж е проведен от
Асен Пашов,работник в дружеството и той не е документирал инструктажа,надлежно
в книгата за начален инструктаж,но е обяснил на Гяурова какво точно трябва да
работи. В ОСЗ пълномощника на жалбоподателя прави възражение,че не е
конкретизирана нарушената правна норма ,както и че случая е маловажен и следва
да се приложи чл. 415в от КТ.
Представителят на ответника
по жалбата - Дирекция „Инспекция по труда „Пазарджик не се явява,но в писмено становище
сочи,че жалбата е допустима,но неоснователна и моли наказателното постановление
да бъде потвърдено,като правилно и законосъобразно.Към становището е приложена
Заповед на жалбоподателя,от която е
видно,че инструктажа се осъществява от управителя на дружеството.
С ъ д ъ т,
като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема
за установена следната фактическа
обстановка:
На 03.06.2020 г. ,в около 11 часа, служители на Дирекция „Инспекция по
труда“ Пазарджик,са извършили проверка за спазване разпоредбите на
трудовото законодателство в дърводелски цех, находящ се в
гр. Ракитово ,Стопански двор, стопанисван от
„Д. ***. При проверката се установило, че работодателят е допуснал Йорданка Йорданова Гяурова „общ работник“ да почисти работното помещение на същия цех,без да е
документирал начален инструктаж по
безопасност и здраве при работа,в
нарушение на изискванията на чл. 16,ал.1,т.7 от ЗЗБУТ ,във вр. с чл.
11,ал.1,т.7 от Наредба РД-№:-2 от 16
декември 2009 година за условията и реда за
провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите
по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. За извършените проверки /
посочената по-горе и по документи на 26.06.2020 г./е съставен Протокол № ПР2014080/26.06.2020
г.,като в
т. 11 от същия е посочено описаното по-горе нарушение.
На 26.06.2020 година е съставен Акт за установяване на административно нарушение
/АУАН/ № 13-002226 ,в който е отбелязано,че „Д.-***,в качеството на работодател по смисъла на пар.1,т.1 от ДР на КТ при извършена проверка на 03.06.2020 г.,в около 11 часа,в обект на контрол –
„Дървообработващ цех“ ,намиращ се в гр.Ракитово,Стопански двор, не е
документирал начален инструктаж по безопасност
и здраве при работа на Йорданка Йорданова Гяурова ,като е допуснал като „общ
работник“ да почисти работните ,видно от
представената книга за начален инструктаж – същия не е документиран.В акта е отбелязано, че нарушението е
извършено на 03.06.2020 г и е констатирано на 08.06.2019 г. при преглед на фирмената документация в ДИТ Пазарджик,както и че с това е нарушен
чл. 16,ал.1,т.7 от ЗЗБУТ ,във вр. с чл. 11,ал.1 от
Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009г. за условията и реда за провеждането на
периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за
осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. АУАН е подписан от
актосъставителя,свидетелите при съставяне на акта и за нарушител – управителя
на д ружеството.
Въз основа на акта на 25.09.2020 год. е издадено наказателно
постановление /НП/ № 13-002226 от Директора на
Дирекция“Инспекция по труда“ Пазарджик, за това, че "Д.-*** , ЕИК
200039181, в качеството си на работодател по
смисъла на § 1, т. 1 ДТ на КТ, не е
документирал начален инструктаж по
безопасност и здраве при работа наЙорданка Йорданова Гяурова, която е допуснал като „общ работник“ в дървообработващ цех, находящ се
в гр. Ракитово,Стопански
двор , с което е нарушил чл. 16,ал.1,т.7 от ЗЗБУТ във вр.
с чл. 11,ал.1
от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009г. за условията и реда за провеждането
на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата
за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Като дата на извършване на нарушението е
посочена 03.06.2020 г.,дата
на констатиране на нарушението -08.06.2020 г.. На основание чл. 413, ал. 2 от КТ на дружеството
е наложена имуществена санкция в размер на 1 600
лв.
От
показанията на актосъставителката Г. и на
свид. Д. *** се установява,че са извършили проверка на 03.06.2020 година
в обект на жалбоподателя –Дърводелски цех,находящ се в гр.Ракитово,Стопански
двор, раздали са декларации за попълване
на лицата,които са заварени да работят в цеха ,в това число и на Йорданка
Гяурова и са връчили призовка на 08.06.2020 година да бъдат представени
документи в Дирекция“Инспекция по труда“ Пазарджик,като на тази дата се е явил
управителя на дружеството,като същият е представил граждански договор,сключен с
посоченото лице,като в книгата за инструктаж не е бил записан начален
инструктаж на Йорданка Гяурова. Освен това посочените свидетели установяват,че
при проверката са констатирали,че Йорданка Гяурова почиства обекта и не са я попитали дали е
инструктирана. Свид. Г. е свидетел при съставяне на акта, като представителя на
дружеството не е направил възражение при съставяне на акта. Свид. Гяурова твърди,че в деня на проверката е работила в
цеха за 2-3 часа,за да почисти,било е уговорено да й платят 15 лева,като едно
момче я посрещнало в цеха дало й кофа,ботуши парцали и й обяснило какво следва
да почисти,както и да не пипа кабелите; не си спомня да е попълвала декларация
По делото са представени:
- Писмо от Дирекция „Инспекция по труда“ – град
Пазарджик до В.Г.Д. изх.№ 20069245 от
28.09.2020 година ;
- Копие от
книга за инструктаж ;
- Декларация
по чл.399 от Кодекса на труда от
Йорданка Йорданова Гяурова,в която същата е посочила,че работи към фирмата –
жалбоподател от 03.06.2020 г.,като „общ работник“,с работно време от 8 до 12:30
часа,2 почивни дни,трудово възнаграждение 15 лв. на ден и че не е получила
копие на хартиен носител от уведомление,регистрирано в НАП и от писмен трудов
договор;
- Граждански договор от 03.06.2020 година
сключен между „Д. 77“ ЕООД и Йорданка Гяурова и Разходен касов ордер от 03.06.2020 година за
заплатена сума 15.26 лв. ;
- Книга за
инструктаж на работниците и служителите по безопасност , хигиена на труда и
противопожарна охрана,в която след
подписа на проверяващите от 08.06.2020 г.
е вписан инструктаж на Йорданка Йорданова Гяурова – лице по чл. 11,ал.1,т./
не се чете /с дата на провеждане на инструктажа 03.06.3030 г. ;
- Протокол
ПР2014080 от 26.06.2020 година за извършена проверка, както и Книга за инструктаж на работниците и
служителите по безопасност,хигиена на труда и противопожарна охрана ,в която не
е вписан инструктаж на Йорданка Гяурова до 08.06.„2020 г. ;
- Отговор до Инспекция по труда относно изпълнение на предписанията ,
заверени преписи от касов ордер за изплатена сума ;
- Заповед –
без номер и дата издадена от „Д. 77“
ЕООД,в която е посочено,че началния инструктаж се извършва при постъпване на
работа;извършва се от управителя;
- Заповед №
З-0058 от 11.02.2014 година на изпълнителния директор на Изпълнителна
агенция“Главна инспекция по труда“ ;
С оглед на горното съдът ,счита че жалбата е
ОСНОВАТЕЛНА,поради което следва да бъде уважена,като
се ОТМЕНИ наказателно
постановление 13-002226
от 25.09.2020 г . на Директора на „Инспекция по труда”Пазарджик ,с
което на„Д. 77 ”ЕООД,ЕИК 20039181,със седалище и адрес на управление
гр.Ракитово,ул.”Поп Илия Топорчев“№14,представлявано от управителя В.Г.Д. с ЕГН **********, е наложена имуществена санкция в размер на 1600 лева,на основание чл. 413,ал.2 от КТ- за нарушение на чл. 16,ал.1,т.7 от Закона за
здравословни и безопасни условия на труд,във вр. с чл. 11, ал. 1 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009г. за
условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на
работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд,тъй като е
издадено при съществени нарушения на процесуалните правила:
- налице е
несъответствие между описаното нарушение
на трудовото законодателство и посочените като нарушени законови разпоредби.
Жалбоподателят е санкциониран за това,че в качеството си на работодател,не е документирал начален инструктаж на
лицето Йорданка Йорданова Гяурова,която е допусната до работа в дърводелски
цех,като „общ работник“,но въпреки това
като нарушени норми са посочени
чл. 16,ал.1,т.7 от Закона за здравословни и безопасни условия на
труд,във вр. с чл.
11, ал. 1 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009г. за условията и реда за
провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите
по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Първия
законов текст предвижда задължение на работодателя при осъществяване на дейността за осигуряване
на здравословни и безопасни условия на труда
- да не допуска до местата,където съществува сериозна или специфична опасност
за здравето и живота ,лица,които не са подходящо обучени,инструктирани или
екипирани,но в прецесния случай при описание на нарушението и в АУАН ,и в
наказателното постановление,не се сочи,че Йорданка Гяурва е допусната до работа
в цеха,без да е инструктирана,а че е
допусната без началния й инструктаж да е документиран. Посочения текст от Наредба
№ РД-07-2 от 16.12.2009г., в ал.1 - регламентира задължението на работодателя
да осигури провеждането на инструктажи по безопасност и здраве при работа на всеки
работещ,като отново следва да се отбележи,че и в АУАН,и в наказателното
постановление не е посочено,че на Йорданка Гяурова не е проведен инструктаж.
Задължението на работодателя да документира проведените инструктажи е
регламентирано в чл. 11, ал. 5 и ал.6 от
Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009г. за условията и реда за провеждането на
периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за
осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд,но този текст не е
посочен нито в АУАН,нито в наказателното постановление.В настоящия производство
съдът не е оправомощен да променя правната квалификация на деянието.
С
оглед на изложеното до тук е видно,че
поради допуснатото процесуално нарушение несъмнено е било нарушено правото на
защита на санкционираното ЮЛ – същото не е било в състояние да научи кое
задължение за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд е
нарушило,за да му бъде наложена имуществена санкция по чл. 413,ал.2 от КТ.
Водим от горното,съдът
Р Е Ш И :
О Т М Е Н Я В А наказателно
постановление 13-002226
от 25.09.2020 г . на
Директора на Дирекция“Инспекция по
труда”Пазарджик,с което на „Д. 77 ”ЕООД,ЕИК 20039181,със седалище и адрес на управление
гр.Ракитово,ул.”Поп Илия Топорчев“№14,представлявано от управителя В.Г.Д. с ЕГН **********,в качеството на работодател, на
основание чл.413,ал.2 от КТ, е
наложена
имуществена санкция в размер на 1600 /хиляда и шестстотин / лева, за нарушение на чл. 16,ал.1,т.7 от
Закона за здравословни и безопасни условия на труд,във вр. с чл. 11, ал. от Наредба № РД-07-2 от
16.12.2009г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и
инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда
на Глава дванадесета от
Административнопроцесуалния кодекс пред Административен съд Пазарджик в 14-дневен срок от
съобщението на страните по делото,че решението е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: