Решение по дело №1511/2021 на Административен съд - Варна

                                 Р Е Ш Е Н И Е

 

            №                                    2021 г., гр.Варна

 

                В    ИМЕТО    НА     НАРОДА

 

ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД                               

 VІ-ти касационен състав,

в публично заседание на  30.09. 2021 г.,в състав :

                               Председател :  К. Кипров                                                        Членове    :      Евелина Попова

                                                        Марияна Бахчеван

при секретаря   Елена Воденичарова

с  участието на прокурора  Силвиян И.

като разгледа докладваното от съдия  Кипров

        касационно дело №  1511  по описа на съда за 2021  г.,

        за да се произнесе взе предвид следното :

 

 

          Производството  е  по реда на чл.63, ал.1, пр.ІІ от ЗАНН във вр. с глава ХІІ от АПК

          Образувано  е по жалба на  К.Г.Г.,  против решение № 189/ 7.06.2021 г. по НАХД № 1377/2021 г. по описа на ВРС, с което е  потвърдено   издаденото от директора на  ОДМВР – Варна    НП № 439а-229/11.08.2020 г. и Г. е осъден да заплати разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лв.

            С развити в жалбата доводи за  материална незаконосъобразност на обжалваното решение, поради  неприлагането на чл.28 от ЗАНН, се иска  постановяване на касационно решение за отмяна на въззивното решение и постановяване на друго такова по съществото на делото за отмяна на НП. В съдебно заседание, касационната жалба се поддържа с подадената от упълномощения адвокат Н. И. молба  с.д. 14247/29.09.2021 год. 

        Ответникът ОДМВР– Варна, с подадената от упълномощения юрисконсулт Л.-А. молба с.д. 14202/29.09.2021 г. изразява  становище  за оставяне в сила на обжалваното решение.   

          Представителят на Варненска окръжна прокуратура дава заключение за оставяне в сила на обжалваното решение.  

          След преценка на изложените от страните доводи  и  извършената по реда на чл.218 от АПК проверка, съдът намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срок от надлежна страна, против подлежащ на касационен контрол съдебен акт, а разгледана по същество тя е  основателна.

          С   обжалваното НП е  наложено  на  настоящият касатор адм. наказание  глоба в размер на 300 лв.   на основание чл. 209а, ал.1 от Закона за здравето /ЗЗ/   за  следното нарушение :  затова , че на 21.04.2020 г.  в 14.40 ч.  в гр. Варна, ж.к. „Възраждане“, бл.4 , до вх. 4 , Г. се намира на открито обществено място и не е поставил защитна маска за лице или друго средство покриващо носа и устата, с което не е изпълнил въведени със заповед № РД-01-197 от 11.04.2020 г. на министъра на здравеопазването противоепидемични мерки по чл.63, ал.1 от ЗЗ.

          За да потвърди  НП , районният съд  е приел  за установени описаните  в него факти, излагайки същевременно доводи ,че последващата отмяна на въпросната противоепидемична мярка няма обратно действие.

          Касационният съд намира, че изложеното  в жалбата основание по чл.348, ал.1, т.1  от НПК за отмяна на въззивното решение е налице , предвид следното :    

          Фактите по делото са  установени от въззивния съд при правилно приложение на процесуалния закон -  действително, настоящият касатор не е изпълнил по посоченият в НП начин цитираната в него противоепидемична мярка. Правилни са и изложените правни изводи, че последващата отмяна на тази мярка няма обратно действие. Неправилно обаче е отказаното от въззивния съд приложение на разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, тъй като деянието според касационния съд се отличава с изключително ниска степен на обществена опасност по смисъла на чл. 11 от ЗАНН във вр. с  чл.93, т.9 от НК, поради което то представлява маловажен случай на адм. нарушение по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. В потвърждение на този извод е обстоятелството, че  самият адм. орган  впоследствие е отменил процесната противоепидемична мярка с издадената от него заповед № РД-01-247/1.05.2020 г. , която макар и да няма обратно действие сочи на липсата на необходимост от прилагането й, а това означава, че нейното неспазване в миналото  не е породило в периода на действието значителни вредни последици, сочещи на висока степен на  обществена опасност  на нарушението. Поради тези обстоятелства за наличието на предпоставките на чл.28 от ЗАНН, издаденото НП се явява материално незаконосъобразно и подлежащо на отмяна като такова. Постановявайки обратния правен резултат, въззивният съд е приложил неправилно материалния закон, поради което постановеното от него решение подлежи на отмяна на основание чл.348, ал.1,т.1 от НПК, включително и в частта му по отношение на присъдените с него разноски.

           След отмяната на въззивното  решение  и при решаване на спора по същество от страна на касационния съд в съответствие с изискванията на чл.222, ал.1 от АПК, обжалваното НП следва  да бъде отменено по същите гореизложени съображения за приложението на чл.28 от ЗАНН. При този изход на делото, ответникът няма право на разноски, а такива от страна на касатора не са претендирани.

           Предвид изложеното , съдът

                                                                                                                                                                   Р Е Ш И  :

 

ОТМЕНЯ  решение № 189/ 7.06.2021 г. по НАХД № 1377/2021 г. по описа на ВРС , с което е  потвърдено издаденото от директора на  ОДМВР-Варна    НП № 439а-229/11.08.2020 г.   и  К.Г.Г. е осъден да заплати на ОДМВР-Варна разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лв., като ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВИ :

ОТМЕНЯ  издаденото от  директора на  ОДМВР-Варна  НП № 439а-229/11.08.2020 г. , с което на основание чл.209а, ал.1 от ЗЗ е наложена на  К.Г.Г.   глоба в размер на  300 лв.  

Решението не подлежи на обжалване.

                                                                                                                                                                           

 

 

                                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ  :

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

 

 

 

                                                          ЧЛЕНОВЕ  :