Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 93
гр. Севлиево,
15.10.2019 година
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Севлиевският районен съд, в публично
заседание
на деветнадесети
септември
през
две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател:
Гергана Божилова
при секретаря
Силвия Станева
и в присъствието на прокурора…… като разгледа докладваното от
съдията Божилова
АНД № 266 по описа
за 2019 година,
за да се произнесе, взе пред вид следното:
Жалбоподателят В.П.В. *** е обжалвал наказателно постановление № 19-0341-000173
от 15.04.2019 г. на Началник сектор към
ОДМВР Габрово РУ - Севлиево, с което за
извършено нарушение по чл. 157, ал. 6 и на основание чл. 185 от Закона
за движение по пътищата /ЗДвП/ му е наложено
наказание глоба в размер на 20.00лева и
за извършено нарушение по чл. 190, ал. 3 и на осн. чл. 185 от ЗДвП му е наложено
наказание глоба в размер на 20.00 лева. В жалбата се твърди, че НП е незаконосъобразно и
неправилно, в подкрепа на което се излагат подробни съображения.
ИСКАНЕТО в жалбата е съдът да отмени изцяло
наказателното постановление.
За ответника по жалбата – РУ
на МВР - Севлиево, редовно призован, не се явява представител при разглеждане
на делото. В писмото, придружаващо административно-наказателната преписка, се
прави искане жалбата да се остави без последствиe и наказателното постановление
да се потвърди.
По делото се събраха писмени и
гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната
фактическа обстановка:
На 04.04.2019 година
свидетелите И.А.А. и Х.М.М. – служители в РУ на МВР – Севлиево, спрели за
проверка лек автомобил «***» с рег. № ***, който бил управляван от
жалбоподателя. При проверката полицейските служители констатирали, че
жалбоподателят управлявал автомобила със съставен АУАН № 104742 от 26.11.2018
година, който бил с изтекъл срок на валидност. По време на проверката, след
извършена справка с ОДЧ, се установило, че жалбоподателят не е заплатил в
законоустановения срок глоба с фиш № 547198, Серия С от 24.02.2017 година. За
първото констатирано нарушение свидетелите съставили фиш на жалбоподателя, с
който му наложили глоба в размер на 20,00 лева. В. категорично отказал да
подпише фиша, поради което свидетелят А., в присъствието на свид. М., съставил акт за установяване на
административно нарушение /АУАН/ №
183/19 от 04.04.2019 година, в който описал горепосочените нарушения в два
пункта – за това, че жалбоподателят управлявал автомобила с АУАН с изтекъл срок
на валидност и за това, че не е заплатил глоба, наложена му с фиш от 2017
година.
След съставянето на акта
същият бил предявен на жалбоподателя да се запознае със съдържанието му, при
което същият посочил в графата за възражения, че след изтичане на 30 – дневния
срок на акта, не му е връчено НП и че актът не може да бъде удължаван, а по
отношение на второто нарушение записал, че е изтекла давността. След вписване
на тези възражения жалбоподателят подписал акта. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не са постъпили възражения срещу съставения акт за установяване на
административно нарушение.
Въз основа на този АУАН е
издадено обжалваното наказателно постановление на Началник сектор към ОД МВР
Габрово, РУ Севлиево с № 19-0341-000173 от 15.04.2019 г., в обстоятелствената
част на което административнонаказващият орган е възприел изцяло описаната от
актосъставителя фактическа обстановка, както и изводите на последния от правна
страна за нарушенията, въз основа на което за извършеното нарушение по чл. 157, ал. 6 от ЗДвП и на
осн. чл. 185 от Закона за движение по пътищата му е наложил наказание глоба в размер на 20.00лева и за извършеното
нарушение по чл. 190, ал. 3 от ЗДвП и на основание чл. 185 от ЗДвП му е наложил
наказание глоба в размер на 20.00 лева. Гореизложената
фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията на свидетеля Х.М.
и писмените доказателства – АУАН № 183/19 от 04.04.2019 година; обжалваното
наказателно постановление; Фиш серия Н, № 0602159 и Заповед № 8121з-515 от 14.05.2018
г. на Министъра на вътрешните работи.
При така установената
фактическа обстановка, въз основа на събраните писмени и гласни доказателства,
съдът достига до следните правни изводи:
Препис от обжалваното наказателно
постановление е връчен на жалбоподателя на 18.06.2019 г. Жалбата е подадена по
пощата на 25.06.2019, тоест в законоустановения срок, поради което същата е
допустима и следва да се разгледа по същество.
НП е издадено от компетентен
орган, във връзка с което е представено заверено копие от Заповед № 8121з-515
от 14.05.2018 г. на Министъра на вътрешните работи. АУАН е съставен от лице,
което е оправомощено за това по силата на същата заповед, предвид заеманото от
него длъжностно качество.
За деянието по чл. 157, ал. 6 от ЗДвП:
В пункт
първи от НП на жалбоподателя В. е наложена глоба в размер на 20,00 лева за
това, че на 04.04.2019 година управлявал собствения си лек автомобил „***“ със
съставен АУАН № 104742 от 26.11.2018 година, който е с изтекъл срок на
валидност. Това деяние е квалифицирано от наказващия орган като нарушение на
чл. 157, ал. 5 от ЗДвП. Съгласно тази разпоредба при съставяне на акт за
нарушение по този закон
контролният талон се отнема и се връща на водача след изпълнение на
задължението по чл. 190, ал. 3 от ЗДвП, като актът за нарушението заменя контролния талон за срок до
един месец от издаването му. В правната норма на чл. 190, ал. 3 от ЗДвП е въведено правилото, че наложеното наказание "глоба"
се заплаща в едномесечен срок от влизането в сила на наказателното
постановление, електронен фиш или съдебното решение или определение на съда при
обжалване. От буквалното тълкуване на изр. 1 на чл. 157,
ал. 6 от ЗДвП следва категоричния извод, че в нея е предвидено
задължение на контролните органи при съставяне на акта за установяване на
административно нарушение да отнемат контролния талон към СУМПС, който да се
върне на водача след изпълнение на задължението му за заплащане на наказанието
"глоба" след влизане в сила на наказателното постановление, или на
съдебното решение или на определение на съда. Няма предвидено императивно
правило за поведение, относимо към водачите на МПС, което ако не бъде спазено
да бъде санкционирано. От буквалното тълкуване на чл.
157, ал. 6, изр. 2 от ЗДвП следва, че е налице заместване на един
документ /контролния талон към СУМПС/ с друг /Акт за установяване на
административно нарушение/ за определен срок, но не е предвидено задължение,
неспазването на което да ангажира административнонаказателната отговорност на
водача на МПС.
Разпоредбата на чл. 157, ал. 6 от ЗДвП не предвижда виновно поведение на субект на
административнонаказателна отговорност, водещо до съставомерен резултат
съгласно чл. 6 от ЗАНН.
Т. е. законът не предвижда конкретно деяние - действие или бездействие на лице,
което да е извършено виновно и да нарушава обществените отношения и реда на
държавно управление.
Поради изложените съображения съдът счита, че е било допуснато
нарушение на разпоредбата на чл. 42, т. 5 от ЗАНН – за АУАН, както и по чл. 57, ал. 1, т.
6 от ЗАНН и НП по пункт 1 – в частта, с която на жалбоподателя на
основание чл. 185 от ЗДвП
е наложено административно наказание – глоба в размер на 20 лева, за това, че е
нарушил чл. 157, ал. 6 от ЗДвП следва да бъде отменено като незаконосъобразно от формална
страна.
За деянието по чл. 190, ал. 3 от ЗДвП:
В пункт втори от
НП на жалбоподателя М.В. е наложена глоба в размер на 20,00 лева за това, че на
04.04.2019 година управлявал собствения си лек автомобил „***“, без да е
заплатил в законоустановения срок наложена му глоба с фиш № 547198, Серия С от
24.02.2017 година. Това деяние е квалифицирано от наказващия орган като
нарушение на чл. 190, ал. 3 от ЗДвП. Съдът счита, че посочената норма не
предвижда задължения за жалбоподателя. Същата предвижда, че наложеното
наказание "глоба" се заплаща в едномесечен срок от влизането в сила
на наказателното постановление, електронен фиш или съдебното решение или
определение на съда при обжалване. Посоченият срок представлява периода от
време, който законодателят е предвидил в полза на наказаното лице за доброволно
заплащане на наложеното наказание "глоба" по вече влязло в сила
наказателно постановление, фиш или съдебно решение. Незаплащането на наложената
глоба в посочения срок, не влече след себе си административно наказателна
отговорност, и налагане на ново наказание глоба, а единствено възможност да се
пристъпи към принудително събиране на глобата, както и налагане на принудителни
административни мерки - временно отнемане на свидетелството за управление на
моторно превозно средство по чл. 171, т. 1, б.
"д" ЗДвП и временно спиране от движение на пътно превозно
средство чл. 171, т. 2, б.
"к" ЗДвП.
Така изложените
обстоятелства налагат наказателното постановление да бъде отменено като
незаконосъобразно и в тази си част.
Водим от гореизложеното и на
основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът
Р Е Ш
И:
ОТМЕНЯ ИЗЦЯЛО
Наказателно постановление № 19-0341-000173 от
15.04.2019 на Началник сектор към ОДМВР Габрово РУ - Севлиево, с което на В.П.В. ***, ЕГН: **********, за извършено
нарушение по чл. 157, ал. 6 от ЗДвП и на основание чл. 185, ал. 1 от ЗДвП му е
наложено наказание глоба в размер на 20,00лв. /двадесет/ лева и за извършено нарушение на чл. 190, ал. 3 от ЗДвП и на основание чл. 185, ал. 1 от ЗДвП му е наложено наказание глоба в
размер на 20,00лв. /двадесет/ лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи
на касационно обжалване пред Административен съд гр.Габрово в 14-дневен срок от
съобщението до страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: