Р Е Ш Е Н И Е
№ 436 28.11.2023 г. град Добрич
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Административен
съд - Добрич първи
състав
На осми
ноември година
2023
В публично
заседание в следния състав:
Председател: Иванка Иванова
Секретар: Мария
Михалева
Като
разгледа докладваното от председателя Иванка Иванова
АД № 770 по
описа за 2022 година
За да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава Х от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.215 от Закона
за устройство на територията (ЗУТ).
Делото е образувано по жалба на „Корнер“
ООД, ЕИК *********, представлявано от управителя В. Н., със седалище и адрес на
управление: гр. София, ул. „Вискяр планина“ № 15-17, с адрес за кореспонденция:
гр. Каварна, ул. „Добротица“ № 281 ет. 2, офис № 2 против Мълчалив отказ на гл.
архитект на община Каварна по искане за издаване на разрешение за поставяне на
преместваем обект вх. № АБ-30-1201/ 31.10.2022 г. на община Каварна.
Жалбоподателят не е съгласен с
постановения отказ и счита същия за незаконосъобразен поради нарушение на материалния
и процесуалния закон, като сочи че отказът е необоснован, неправилен и нищожен.
Не е била обсъдена хипотезата на § 7 от ПЗР на Наредбата за реда и условията за
разполагане на преместваемите обекти и елементите на градското обзавеждане на
територията на Община Каварна в съответствие с чл. 56 от ЗУТ. Моли отказът да
бъде отменен, а преписката да се върне на главния архитект на Община Каварна за
ново произнасяне.
Ответникът - главеният архитект на община
Каварна - М.О., чрез адв.М.Д. в съдебно заседание оспорва жалбата и моли да
бъде отхвърлена като неоснователна. Представя писмени бележки със становище, че
имотът, върху който се искало поставяне на преместваемия обект, бил публична
общинска собственост, като липсвало съгласие на кмета на общината.
При така установената фактическа
обстановка, съдът намира от правна страна, че жалбата е подадена срещу годен за
оспорване административен акт, от надлежна страна и в законово установения срок
за обжалване, поради което е допустима.
Разгледана по същество, жалбата е
неоснователна.
С искане до главния архитект на
Община Каварна с вх. № АБ-30-1201/31.10.2022
г. дружеството-жалбоподател, чрез управителя си е поискало издаване на
разрешение за поставяне на преместваем обект – детска площадка с площ от 30
кв.м. върху имот-публична общинска собственост, гр.Каварна, по ул.“Добротица“
30 – пред снекбар „Лайф Корнер“
Жалбоподателя се легитимира като собственик
на търговския обект –Снек Бар „Лайв Корнер“, видно от представения по делото НА
за покупко-продажба на недвижим имот от 29.08.2007 г.на нотариус Й.Павлов с
район на действие РС – Каварна, с рег. № 035 на НК – София (стр. 7 и 8 от
делото).
От фактическа страна по делото се
установява също, че главният архитект на Община Каварна е одобрил схема за
поставяне и е издал в полза на собственика „Корнер“ ООД, разрешение за
поставяне на Слънцезащитно съоръжение от 93 кв.м. към неговия Снек Бар „Лайв
Корнер“ и детска площадка от 30 кв.м. видно от Разрешение за поставяне №
008-2021/14.04.2021 г. е продължено правото на поставяне на преместваемия обект
за 1 година.
По делото е изслушана и съдебно
–техническа експертиза. По първия поставен въпрос съдебният експерта дава
заключение, че към момента на издаденото Разрешение за поставяне на временни
преместваеми постройки или съоръжения за търговия на основание чл. 56 и чл. 57
от ЗУТ от 2021 г. с вх. № 008-2011/ 14.04.2021 г., утвърдено от кмет на община
Каварна и подписано от гл. арх. на община Каварна обектът е отговарял на общите
градоустройствени показатели за тази зона на града. През периода 2021 – 2023 г.
обектът не е променял своето местоположение в Каварна – имотът е публична
общинска собственост, като срокът за ползване е 1 г. от датата на издаване на
разрешение за поставяне на временни преместваеми обекти по чл. 56 от ЗУТ.
По втория поставен въпрос вещото
лице е отговорило, че преместваемия обект не отговаря на одобрените или
актуализирани схеми и новите изискванията при поставяне на преместваемите
обекти – Глава ІІІ, Раздел І от Наредбата за реда и условията за разполагане на
преместваемите обекти и елементите на градското обзавеждане на територията на
община Каварна от 15.08.2022 г. , според която се иска изрично писмено съгласие
на кмета на община Каварна – такъв документ не е представен от жалбоподателя.
По третия поставен въпрос назначения
съдебен експерт е дал заключение, че след огледа на място е установил, че на
мястото на слънцезащитната тента, за която се иска разрешително за поставяне от
31.10.2022 г. е изградена лека метална конструкция – павилион с площ от 95
кв.м. с метален покрив на ферми и тентово покритие. Обектът е затворен с
алуминиева дограма, което не говори за временен характер по смисъла на чл. 56
от ЗУТ. Детските съоръжения с площ от 30 кв.м. са монтирани в съседство със
Снек бара. Те са дървени модули, които се монтират и демонтират лесно на
терена.
На последния поставен въпрос ВЛ е
дало отговор, че не е издавано разрешение за поставяне на преместваеми
постройки или съоръжения за търговия на основание чл. 56 от ЗУТ – за ползване
на детска площадка с площ от 30 кв.м. и тента с площ от 93 кв.м. за наличното в
ПИ с идент. № 35064.501.9689 съоръжение – предмет на Искане за издаване на
разрешение за поставяне на преместваем обект – вх. № АБ-30-1201/ 31.10.2022 г.
Съдът кредитира заключението на ВЛ
като компетентно изготвено и непротиворечащо на събраните по делото писмени
доказателства.
От правна страна съдът намира
следното:
Отказът на главния архитект да
разреши поставяне на преместваем обект е правилен и законосъобразен. Отказът е
постановен от компетентен орган, в кръга на неговите правомощия, определени в
чл. 56, ал. 2, изр. 1 от ЗУТ.
Съгласно чл.56, ал.1 от ЗУТ за
обектите по ал. 1, т. 1 и 2 се издава разрешение за поставяне въз основа на
схема и проектна документация, одобрени от главния архитект на общината.
Схемата за поставяне определя пространственото разположение, вида, типа, размерите
и предназначението на обекта по ал. 1, т. 1 и 2. Условията и редът за издаване
на разрешението за поставяне на обектите, за одобряването и за изискванията към
схемата и проектната документация се определят с наредба на общинския съвет,
като в наредбата, в зависимост от вида и предназначението на обекта, се поставя
изискване за предоставяне на инженерно-техническа част или конструктивно
становище. С наредбата по чл.56, ал.2 от ЗУТ Общински съвет Каварна е приел, че
преместваемите обекти, обслужващи търговията са и детските съоръжения - чл.7,
ал.1, т.1. В случая се иска поставяне на подобен обект в имот-публична общинска
собственост пред търговски обект, собствен на жалбоподателя. Разпоредбата на
чл.16, ал.1, т.1 от Наредбата по чл.56, ал.2 от ЗУТ допуска поставянето на детски
съоръжения в имоти, общинска собственост въз основа на одобрена схема.
В процесния случай одобрена схема
няма, защото на старата срокът е изтекъл, а и общинската администрация е
установила нов ред за поставяне на преместваеми съоръжения с НАРЕДБА за реда и
условията за разполагане на преместваемите обекти и елементите на градското
обзавеждане на територията на Община Каварна от 15.08.2022 г., а именно изрично
писмено съгласие на кмета на община Каварна съгласно чл. 19, ал. 2 от Наредбата.
При наличието на тези обстоятелства
съдът приема, че отказът на главния архитект да издаде разрешение за поставяне на преместваем обект е правилен и законосъобразен. В
конкретния случай към датата
на искането, 31.10.2022 г., съществува обективна пречка,
невъзможност да се одобри нова
схема с цел разрешаване на жалбоподателя поставянето на нов преместваем обект.
Видно е, че в жалбоподателят
няма изрично писмено разрешение от кмета на община Каварна за поставяне на
преместваемия обект – детска площадка с площ от 30 кв.м.(чл. 19, ал. 2 от
Наредбата).
В този смисъл законосъобразно, в
съответствие с материалния закон е мълчаливият
отказ на гл. архитект на община Каварна да откаже издаването на разрешение за
поставяне на преместваем обект.
При този изход на спора е
основателна претенцията на процесуалния представител на гл. архитект на община
Каварна за присъждане на направените по делото разноски за адв.възнаграждение.
В съдебно заседание ответникът е представляван от адвокат, поради което в полза
на община Каварна на основание чл.143, ал.3 от АПК следва да се присъдят
разноските за адвокатско възнаграждение в размер на 840лв. с ДДС, за които е
представен списък и доказателства за извършването им (стр. 89 до 90 от делото).
Предвид обстоятелството, че
жалбоподателят е останал задължен за разноски по делото – 50 лв. за доплащане
за депозит за ВЛ, според протоколно определение от 27.09.2023 г., постановено
по делото на основание чл. 77 от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК последният следва
да бъде осъден да заплати същите по сметка на АдмС – Добрич.
Воден от горното и на основание чл.
172, ал. 2 във вр. с чл. 143, ал. 3 от АПК във вр. с чл. 77 от ГПК във вр. с
чл. 144 от АПК, съдът
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Корнер“ ООД,
ЕИК *********, представлявано от управителя В. Н., със седалище и адрес на
управление: гр. София, ул. „Вискяр планина“ № 15-17, с адрес за кореспонденция:
гр. Каварна, ул. „Добротица“ № 281 ет. 2, офис № 2 против Мълчалив отказ на гл.
архитект на община Каварна да издаде разрешение за поставяне на преместваем
обект, представляващ детска площадка с площ от 30 кв.м. в ПИ с идентификатор №
35064.501.9689, находящ се в гр.Каварна, ул.“Добротица“ 30, пред Снек бар „Лайв
Корнер“, по искане на дружеството с вх. № АБ-30-1201/31.10.2022 г.
ОСЪЖДА „Корнер“ ООД, ЕИК *********,
представлявано от управителя В. Н., със седалище и адрес на управление: гр.
София, ул. „Вискяр планина“ № 15-17 да заплати на гл. архитект на община
Каварна направените по делото разноски в размер на 840 лв. за адв.
възнаграждение с включено ДДС.
ОСЪЖДА „Корнер“ ООД, ЕИК *********,
представлявано от управителя В. Н., със седалище и адрес на управление: гр.
София, ул. „Вискяр планина“ № 15-17 да заплати на основание чл. 77 от ГПК във
вр. с чл. 144 от АПК депозит за ВЛ в размер на 50 лв. по сметката на АдмС –
Добрич за вещите лица.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред
Върховен административен съд на Р. България, в 14-дневен срок от съобщаването
му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: