Р Е Ш
Е Н И Е
№ 4/6.1.2022 г.
гр.Ямбол
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЯМБОЛ, ПЪРВИ КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ
На
шестнадесети декември 2021 год.
в публично
съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ
: ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА
СТОЯН ВЪЛЧЕВ
Секретар Ст.Гюмлиева
Прокурор М.Божидаров
като
разгледа докладваното от съдия ВАНЯ
БЯНОВА-НЕЙКОВА
КАНД №134 по
описа за 2021 г.
За да се
произнесе, взе предвид следното:
Касационното производство пред Административен съд -
Ямбол е образувано по касационна жалба от ТД на НАП-Бургас, чрез пълномощник юрисконсулт
Е., против Решение № 37 от 23.08.2021г. по Административно наказателно дело №
84/2021г. на Районен съд - Елхово, с което е отменено Наказателно постановление
№531147-F544636 от 12.08.2020 година на Директора на Офис „Обслужване“ гр.
Ямбол при ТД на НАП гр. Бургас, с което на И.Н.И., ЕГН **********,***, на
основание чл. 355, ал.1 от КСО е наложено административно наказание глоба в размер
на 50.00 лева за нарушение по чл.5, ал.4, т.1 от КСО, вр.
чл. 4, ал.1, т.2, б. „а“ от Наредба № Н -13 от 17.12.2019г. за съдържанието,
сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите
се лица.
С касационната жалба се твърди, че решението е
неправилно като се иска неговата отмяна, по следните съображения: В качеството
си на самоосигуряващо лице И.Н.И.-земеделски стопанин
е нарушил разпоредбата на чл.5, ал.4, т.1 от КСО като не е подал в срок данни с
декларация образец 1 в ТД на НАП Бургас, Офис „Обслужване“ Ямбол за м.февруари
2020година. Декларацията се подава до 25-о число на месеца, следващ месеца, за
който се отнасят данните, т.е. е следвало да се подаде до 25.03.2020 година.
Декларацията е подадена в Офис „Обслужване“Ямбол на 28.04.2020г. и е приета с
Протокол вх.№283582003401179. Нарушението е констатирано на 28.04.2020г., при
подаването на декларация образец №1 за месец февруари 2020г. в Офис
„Обслужване“ Ямбол. При съставяне на АУАН и при издаване на НП, не са допуснати
процесуални нарушения. АУАН е съставен при спазване на процедурата, предвидена
в чл. 40 и чл. 43 от ЗАНН. АУАН и НП са съставени в сроковете по чл.34, ал.1 и
ал.3 от ЗАНН и съдържат изискваните в чл.42 и чл.57 от с.з. реквизити.
Допуснатото нарушение е описано пълно и точно от фактическа и юридическа
страна. На жалбоподателя е било ясно кога, къде и как е извършил
административното нарушение и коя административно-наказателна норма е нарушил. Поради
това се счита извода на съда, че НП и АУАН са издадени незаконосъобразно за
неправилен. Иска се отмяна на съдебния акт и потвърждаване на наказателното
постановление.
В съдебно заседание касаторът
ТД на НАП гр. Бургас Офис „Обслужване“ гр. Ямбол се представлява от юрисконсулт
Е., който поддържа касационната жалба. Претендира юрисконсултско
възнаграждение за касационната инстанция.
Ответникът по касацията И.Н.И. ***, редовно призован,
не се явява и не изпраща представител.
Участващият по делото прокурор от ЯОП дава заключение
за неоснователност на касационната жалба. Счита за правилно прието от първоинстанционния съд, че конкретният случай на
административно нарушение е маловажен и по отношение на него следва да намери
приложение разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.Само на това основание процесното наказателно постановление е незаконосъобразно и
като такова правилно е било отменено от съда.
Касационната жалба е процесуално допустима, като
подадена в 14-дневния срок по чл.211, ал.1 от АПК, от надлежно легитимирана
страна, при наличието на правен интерес от обжалване.
Разгледана по същество е неоснователна.
По делото няма спор за факти. Страните спорят по приложението на закона.
Нарушението, за което е издадено Наказателно
постановление №531147-F544636 от 12.08.2020 година на Директора на Офис
„Обслужване“ гр. Ямбол при ТД на НАП гр. Бургас, е безспорно установено.
Независимо от това в конкретния случай лицето,
неподало декларация в срок, не е следвало да бъде санкционирано, предвид
възраженията му, че забавата се дължи на невъзможностите за придвижване по
време на обявената в страната извънредна обстановка. Касационният състав
споделя доводите на Елховски районен съд за това, че
извършеното макар и формално да осъществява признаците на предвиденото в чл. 5,
ал.4, т.1 от КСО, във вр. чл. 4, ал.1, т.2, б. „а“ от
Наредба № Н-13 от 17 декември 2019г. на МФ нарушение, поради своята малозначителност е с явно незначителна степен на обществена
опасност. Маловажен случай е този, при който извършеното деяние, с оглед липсата
или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи
обстоятелства, представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение
с обикновените случаи на нарушение от съответния вид. Именно такъв е
конкретният случай – декларация е подадена, настъпили вредни последици не се
твърдят от наказващия орган, налице е и смекчаващо отговорността обстоятелство
– местожителството на лицето е в гр.Болярово, а декларация е следвало да бъде
подадена в офиса на НАП в гр.Ямбол, което несъмнено е свързано с придвижване,
за което лицето сочи, че е било затруднено.Крайният резултат от спора – отмяна
на наказателното постановление по аргумент за
приложение на чл.28 от ЗАНН е правилен, поради което обжалваното решение
на ЕРС следва да се остави в сила. С оглед на това становище на настоящия
съдебен състав неоснователна е и претенцията за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в полза на касатора.
Мотивиран от изложеното и на осн.
чл.221, ал.2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 37 от 23.08.2021г. по
Административно наказателно дело № 84/2021г. на Районен съд – Елхово.
ОТХВЪРЛЯ като неоснователно искането за присъждане на юрисконсултско възнаграждение за касационната инстанция в
полза на ТД на НАП-Бургас.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ не се чете ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/ не се чете
2.
/п/ не се чете