Решение по дело №239/2019 на Административен съд - Добрич

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 365 /08.10.2019 г., град Добрич

 

В    И  М  Е  Т  О    Н  А    Н  А  Р  О  Д  А

 

 

Административен съд-Добрич, І кас. състав, в публично заседание на седемнадесети септември, две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

                        ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА

                      ЧЛЕНОВЕ: ТЕДОРА МИЛЕВА

                                              СИЛВИЯ САНДЕВА

 

при участието на секретаря, Мария Михалева и прокурора при Окръжна прокуратура гр.Добрич, Виолета Великова, разгледа докладваното от съдия Милева к.адм.д. №239 по описа на съда за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 63, ал. 1, изречение второ от ЗАНН, във връзка с чл. 208 и сл. от АПК.

Постъпила е касационна жалба от З.Д.Б. ***, против Решение №12 от 12.02.2019 г., постановено по АНД №297/2018 г. по описа на Районен съд - Каварна, с което е потвърдено Наказателно постановление (НП) № 18-5811-000099 от 10.07.2018 г. на Началник РУП при Областна дирекция на МВР – Добрич, РУ Шабла, в частта по т.1, с което на жалбоподателя за нарушение на чл. 6, т. 1 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) и на основание чл. 183, ал.1, т.1 от ЗДвП е наложено административно наказание "глоба" в размер на 20 (двадесет) лева. Жалбоподателят счита, че решението е неправилно и немотивирано. Оспорва се изцяло посочената фактическа обстановка, като се твърди, че не са събрани доказателства, че на видимо място има поставен знак В27. Твърди се, че пред първоинстанционния съд са направени искания за събиране на доказателства, като такива не са представени от ответника и в тази връзка липсват каквито и да е мотиви в решението. Претендира се и приложението на чл.28 от ЗАНН. Иска от съда да  отмени решението в обжалваната част и да реши делото по същество като отмени  издаденото наказателно постановление по пункт първи от същото.

По делото е постъпило писмено становище от касатора, в което същият оспорва представените по касационното производство писмени доказателства, тъй като същите не са част от административната преписка. Сочи се, че при постановяване на своето решение, въззивният съд е допуснал и съществено нарушение на процесуалните правила, като не се е произнесъл по направените своевременно от жалбоподателя доказателствени искания.

Ответната в производството страна не взема становище по жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура - Добрич счита жалбата за неоснователна.

Съдът, като съобрази изложените в жалбата касационни основания, становищата на страните, събраните по делото доказателства и извърши касационна проверка на оспорваното решение по чл. 218, ал. 2 от АПК, прие за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима- подадена е от надлежна страна в законоустановения срок.

Разгледана по същество, същата е основателна.

За да потвърди оспореното пред него наказателно постановление по т.1 от същото,  РС - Каварна е приел, че въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства наказаното лице безспорно е осъществило от обективна и субективна страна състава на вмененото му нарушение по ЗДвП, за което правилно е индивидуализирано и наложеното му административно наказание. Въззивният съд е изложил и мотиви за неприложението на чл.28 от ЗАНН.

Настоящият състав не споделя изложените от първоинстанционния съд изводи за доказаност на извършеното нарушение. Касационните оплаквания за това са основателни по следните съображения:

На първо място липсва въобще произнасяне по наведените в жалбата пред първата инстанция, доводи за допуснати съществени процесуални нарушения.

На второ място още с жалбата е направено искане за събиране на писмени доказателства. Районният съд не се е произнесъл въобще по направените от жалбоподателя искания по доказателствата.

Само тези две процесуални нарушения от страна на въззивния съд водят до постановяване на решение, за което не са събрани относимите доказателства, както и не са проверени всички наведени в жалбата възражения спрямо наказателното постановление, поради което и решението е необосновано и незаконосъобразно.

Независимо от горното, административният съд е събрал относимите по спора писмени доказателства и след анализ и на събрания пред първоинстанционния съд доказателствен материал се налага извод за незаконосъобразност и необоснованост на оспореното пред РС - Каварна наказателно постановление по т. 1.

Визираната като нарушена материалноправна разпоредба на чл.6, т.1 от ЗДвП задължава участниците в движението да съобразяват своето поведение със сигналите на длъжностните лица, упълномощени да регулират или да контролират движението по пътищата, както и със светлинните сигнали, с пътните знаци и с пътната маркировка. В Наказателното постановление е посочено, че пред пекарна „Драгомира“, находяща се в гр. Шабла, на ул. „Добруджа“  водачът спира за престой в зоната на действие на пътен знак В27.

От настоящият съдебен състав са изискани доказателства, че на процесното място пред пекарна „Драгомира“ в гр. Шабла има поставен знак В27. Представени са два броя фотоснимки от административния орган, от които се установява, че такъв има поставен на описаното място в наказателното постановление. Пред съда не се представиха доказателства кога е поставен процесния знак на посоченото място, независимо, че бяха изискани такива доказателства от ответника.

От Община Шабла е изискан Генералния план за организация на движението на гр. Шабла. Видно от представеното копие на плана никъде на ул. „Добруджа“ на е предвиден да се постави знак В27 и такъв няма поставен. С оглед на което, съдът намира, че към датата на извършване на проверката 15.07.2018 г., знак В27 не е бил поставен пред пекарна „Драгомира“, т.е. не е налице съставомерно деяния от страна на З.Б., което да следва да бъде санкционирано.

Във връзка с гореизложеното неправилен се явява изводът на АНО, респ. и на въззивния съд, че З.Д. Боядвижев не е изпълнил вмененото му задължение по чл.6, т.1 от ЗДвП. Като е издал НП по т. 1, при липсата на съставомерно деяние, наказващият орган е допуснал съществено процесуално нарушение и неправилно е приложил материалния закон. Като не е констатирал тази незаконосъобразност на постановлението по т. 1, а го е потвърдил в тази му част, РС - Каварна е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено.

Предвид изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, във връзка с чл. 221, ал. 2 от АПК, във вр. с чл. 222, ал. 1 от АПК, съдът

 

РЕШИ:

 

ОТМЕНЯ Решение №12 от 12.02.2019 г., постановено по АНД №297/2018 г. по описа на Районен съд – Каварна, като вместо него       

ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление (НП) № 18-5811-000099 от 10.07.2018 г. на Началник РУП при Областна дирекция на МВР – Добрич, РУ Шабла, в частта по т.1, с което на З.Д.Б. *** за нарушение на чл. 6, т. 1 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) и на основание чл. 183, ал.1, т.1 от ЗДвП е наложено административно наказание "глоба" в размер на 20 (двадесет) лева.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                          ЧЛЕНОВЕ: