О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №885
гр. Габрово, 30.12.2019 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГАБРОВО в закрито съдебно
заседание на тридесети декември две хиляди и деветнадесета година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при
секретаря ………………… като разгледа докладваното от съдия Гишина адм. дело № 228 по описа за 2019 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Настоящото определение се постановява
след като с Определение № 16429 от 03.12.2019 година по адм. дело № 13415/2019
година на ВАС, ІІ отделение е отменено
Определение
№ 674 от 15.10.2019 година, постановено по адм. дело № 228/2019 година по описа
на Административен съд - Габрово, в частта в която жалбата на Т.Л.Г. *** е оставена без разглеждане, а
производството по делото в тази му част е прекратено, като делото е върнато на
същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия по жалбата на Т.Г..
В мотивите на отменителното определение на ВАС е прието, че е налице искане за
осигуряване на достъп било с транспортни средства, било осигуряване право на
преминаване през чужд имот, без това да става с транспортни средства, т.е. става
въпрос за учредяване на сервитут или по чл. 190 от ЗУТ - сервитут за временен
път или по чл. 192 от ЗУТ - сервитут за преминаване през чужд имот, като и в
двата случая компетентен да се произнесе с индивидуален административен акт е
кметът на съответната община, а неговият отказ - изричен или мълчалив - подлежи
на съдебен контрол. Съдебният състав е приел, че е формиран мълчалив отказ по
чл. 58, ал. 1 АПК, тъй като административният орган не се е произнесъл в
законовия срок по подаденото до него заявление, което е депозирано на
25.06.2019 година. Съгласно чл. 57, ал. 1 от АПК срокът за произнасяне на
административния орган е 14-дневен, който в случая е изтекъл на 9.07.2019 година.
С тези доводи съдът е отменил посоченото по-горе определение в обжалваната част
и и върнал делото за продължаване на съдопроизводствените действия след
преценка допустимостта на жалбата на останалите основания по чл. 159 от АПК.
От фактическа и правна страна съдът съобрази следното:
Жалбоподателят Т.Л.Г. е подал искане до Кмета на Община
Севлиево с рег. № ДД-2-Г-11.214 от 25.06.2019 година /л. 16-17 от делото/, с
което като собственик на поземлен имот с идентификатор № 65927.552.302 съгласно
план на новообразуваните имоти е поискал от
Кмета на Община Севлиево издаването на административен акт, с който да осигури
правото на Г. на достъп до имота му и да
приведе акта в изпълнение.
Според мотивите на Определение № 16429 от 03.12.2019 година по адм. дело №
13415/2019 година на ВАС, ІІ отделение по така посоченото искане е формиран мълчалив отказ по чл. 58, ал. 1 АПК.
По искането на Т.Л.Г. не са предприемани действия по чл. 30
и/или чл. 45 от АПК.
Съгласно разпоредбата на чл. 57, ал. 1 от АПК административният акт се издава до 14 дни от
датата на започване на производството, т.е. в процесния случай срокът за
произнасяне от страна на Кмета на Община Севлиево е изтекъл на 09.07.2019
година включително. Съгласно чл. 58, ал. 1 от АПК непроизнасянето в срок се
смята за мълчалив отказ да се издаде актът.
Сроковете за оспорване са уредени в чл. 149 от АПК, като според ал. 2 мълчаливият
отказ или мълчаливото съгласие може да се оспори в едномесечен срок от
изтичането на срока, в който административният орган е бил длъжен да се
произнесе. От посоченото следва, че формираният в процесния случай мълчалив
отказ е можел да бъде оспорен пред съда с подаване на жалба до 09.08.2019
година.
Видно от представената по делото административна преписка,
жалбата на Т.Л.Г. е депозирана чрез Кмета на Община Севлиево до Административен
съд – Габрово на 13.08.2019 година /л. 2/. Жалбата носи дата 12.08.2019 година,
но липсват данни за изпращането ѝ на тази дата.
При така установените факти настоящият съдебен състав
намира, че жалбата, с която е сезиран, е просрочена – подадена е след изтичане
на едномесечния срок, визиран в чл. 149, ал. 2 от АПК, поради което следва да
бъде оставена без разглеждане поради недопустимост, а съдебното производство да
бъде прекратено, тъй като срочността на оспорването е абсолютна процесуална
предпоставка за развитието на съдебното производство, за която съдът следи
служебно.
Водим от горното и на основание чл. 159, т. 5 от Административнопроцесуалния кодекс, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата Т.Л.Г. *** против мълчалив отказ на Кмета
на Община Севлиево по искане на Т.Л.Г.
с вх. № ДД-2-Г-11.214 от 25.06.2019 година.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 228 по описа за 2019 година на Административен съд – Габрово в тази част.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщението, което съобщение да се извърши чрез връчване на препис от настоящото определение.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: