№ 79 19.08.2020г. гр. Попово
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПОПОВСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД, на двадесет и трети юли
две хиляди и двадесета година, в открито съдебно заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХРИСИМИР ПРОЙНОВ
при участието на секретаря: И. Белчева, като разгледа докладваното от съдията
гр.д. № 285/2020 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството
е образувано
по жалба на „ЕКО БУЛТАК“ ЕООД, с ЕИК: ***, със
седалище и адрес на управление: град Т *** ПРОТИВ: Заповед № РД-04-129
от 28.04.2020 г. на Директора на ОД „Земеделие" - гр. Търговище.
С атакуваната заповед, директорът на ОД „Земеделие“ - Търговище е наредил на
дружеството жалбоподател, в 7-дневен срок от датата на получаване на заповедта,
да внесе по сметка на Областна дирекция "Земеделие" – Търговище сумата
от 13 678.35 лв., представляваща трикратния размер на средното годишно рентно плащане за землището на с. Ц. за стопанската 2018/2019 година, определено със
Заповед № РД -04-227/30.09.2019г. на директора на ОД „Земеделие“ – Търговище за
служебно разпределение на масиви – трайни насаждения.
Жалбоподателят
счита, че обжалваната заповед е незаконосъобразна, неправилна, постановена при
съществени нарушения, допуснати от административния орган при осъществяване на
процедурата, както и в противоречие със закона.
В
съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не изпраща представител. Депозирана
е писмена молба, с която се моли за решение, с което обжалваната заповед да
бъде отменена.
Ответникът
по жалбата Директорът на Областна дирекция "Земеделие" гр. Търговище,
се представлява от юрисконсулт Д., който счита жалбата за неоснователна. Излага
подробни съображения в тази насока, обективирани в
приложените по делото писмени бележки. Моли съда да потвърди издадената Заповед.
Съдът,
след като обсъди и прецени събраните по делото доказателства и взе предвид
становището на страните, прие за установено следното:
Процедурата
по създаване на масиви за ползване на земеделските земи е предмет на правна
уредба в нормите на чл. 37в
от ЗСПЗЗ и чл.
69-78
от ППЗСПЗЗ, по препращане от чл. 37г
от ЗСПЗЗ.
На 30.07.2019 г. дружеството
жалбоподател е подало заявление до ОСЗ Попово по чл. 70, ал. 1 ППЗСПЗЗ вр. чл. 37б, ал. 3 ЗСПЗЗ, с което е заявило, че желае да
участва в разпределение на масивите за ползване по чл. 37в ЗСПЗЗ в землището на
с. Ц..
Като основание за издаване на
обжалваната заповед, директорът на ОД „Земеделие“ – Търговище е посочил своя Заповед № РД-04-227/30.09.2019
г., издадена на основание чл.
37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ, във вр. е чл.
75а, ал. 1, т. 2 от ППЗСПЗЗ, въз основа на доклад на комисията по чл.
37в, ал. 1 от ЗСПЗЗ за изготвяне на
проект за служебно разпределение за ползване на масивите - трайни насаждения за стопанската
2019г./2020г. за землището на с. Ц..
Съгласно посочената заповед
административният орган /директорът на ОД "Земеделие" – Търговище/ е утвърдил
служебното разпределение за ползване на масивите, като общата площ на
разпределените на „ЕКО БУЛТАК“ ЕООД e 111.845 дка.
Видно
от приложения по делото Протокол от 25.07.2019г. се установява, че за
стопанската 2018/2029г. средното рентно плащане за
трайни насаждения в землището на с. Ц. е 41.00 лв.
В Заповед № РД-04-227/30.09.2019 г. е
посоченото, че лицата, на които са
определени площи по чл.
37в, ал. 3, т. 2 от ЗСПЗЗ внасят по сметка за чужди средства на Областна
дирекция "Земеделие"- Търговище сума в размер на средното годишно рентно плащане за землището в срок до три месеца от
публикуването на заповедта по чл.
37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ. Това задължение за лицата произтича от разпоредбата па
чл.
37в, ал. 7, изр. първо от ЗСПЗЗ.
От приложената но делото
административна преписка е видно, че заповедта за служебно разпределение на
масиви е публикувана на 10.10.2019 г. на интернет
страницата на Областна дирекция "Земеделие" – Търговище (л. 42 от
делото), съобразно разпоредбата на чл.
37в, ал. 5 от ЗСПЗЗ. Същата е влязла в законна сила, тъй като не е била оспорена
в законоустановения срок от заинтересованите лица по
надлежния ред.
След като е установено, че жалбоподателят не е
внесъл в срок дължимата сума, Директорът на ОД
„Земеделие“ - Търговище, на основание чл.
37в, ал. 7, изр. трето от ЗСПЗЗ е издал оспорената Заповед № РД-04-129 от
28.04.2020, с която е наредил „ЕКО БУЛТАК“ ЕООД, в 7-днсвен срок от получаването й, да внесе по
сметка на ОДЗ - Търговище сумата в размер на 13 678.35 лв.,
представляваща трикратния размер на средното годишно рентно
плащане за землището на с. Ц. за
стопанската 2018/2019 година. Оспорената
заповед е връчена на жалбоподателя на 04.05.2020г, видно от приложеното по делото известие за доставяне / л. 8 от
делото/.
При
горната фактическа обстановка съдът, счита, че подадената жалба е
неоснователна, поради следните съображения:
Обжалваната заповед е издадена от
административен орган, разполагащ със съответна материална и териториална
компетентност. Правомощията на директора на Областната дирекция „Земеделие“ по местонахождението на имотите
да издава заповед за разпределение на масивите в землището, следват директно от
разпоредбата на чл. 37в ал. 4 от ЗСПЗЗ, като землището на с. Ц., за което се
отнася разпределението на ползването на масивите, попада в териториалния обхват
на ОД "Земеделие" – Търговище.
На следващо място, процесната
заповед е издадена в писмена форма и съдържа реквизитите по чл. 59, ал. 2, т.
1-8 от АПК. Изложени са фактически и правни основания за издаването й.
По-нататък при проверката по чл. 168 от АПК съдът не констатира оспорваният акт да е издаден в нарушение на
предвидените административно-производствени правила или в противоречие с материалноправни разпоредби.
Производството по чл. 37в от ЗСПЗЗ
представлява процедура за създаване и разпределение на масиви за ползване по
споразумение между собствениците и/или ползвателите, което се ръководи от
комисия за всяко землище на територията на общината, определена със заповед на
директора на съответната Областна дирекция „Земеделие“.
Съгласно чл. 37в ал. 3 от ЗСПЗЗ, в
случай, че между ползвателите не се постигне споразумение, комисията по ал. 1
съставя проект за разпределение на ползването при спазване на изискванията по
т. 1 и т. 2, в зависимост от характера на земите в масива, липса на сключени
договори и неподадени декларации от собственици по чл. 37б от ЗСПЗЗ. Според чл.
37в ал. 4 от същия закон, изготвеният доклад от комисията до директора на
Областната дирекция „Земеделие“, следва да съдържа сключеното споразумение,
разпределението на масивите за ползване, данни за земите по ал. 3, т. 2, за
техните собственици и дължимото рентно плащане, като
въз основа на този доклад, директорът на ОД "Земеделие" издава
заповед за разпределение на масивите в землището.
С подаването на заявление за участие в
масивите за ползване по чл. 37в ЗСПЗЗ, жалбоподателят е станал участник в административното
производство. Същият присъства в разпределението, като са му предоставени площи
за ползване. В качеството му на участник в това производство, жалбоподателят е
следвало да насочи жалбата си именно срещу заповедта, в която са определени
масивите за ползване и дължимите рентни вноски.
В 14- дневен срок от обяваването й по реда на чл. 37в, ал. 5 ЗСПЗЗ тази заповед
е влязла в сила и с нея е приключил този етап от административното
производство.
Със заповедта по чл. 37в, ал. 7 изр. посл. ЗСПЗЗ е констатирано, че в срок не е извършено
плащане на рентната вноска и е наредено на
жалбоподателя да заплати същото в троен размер. С тази заповед само е
констатирана липсата на плащане и е посочен трикратния размер. Доколкото възраженията
на жалбоподателя относно годността на имотите да бъдат ползвани по
предназначение се отнасят до предходен етап от производството, приключил
влизането в сила на Заповед № РД-04-227/30.09.2019 г., в случая не са налице нарушения, които да опорачават оспорваната заповед.
За яснота следва да се отбележи, че
предвиденото от законодателя плащане в троен размер е санкция за неизпълнение
на задължението на арендатора за заплащане на дължимата арендна цена за съответната стопанска година, а не за
неправомерно ползване на имотите, каквито оплаквания е релевирал
жалбоподателят.
В този смисъл жалбата се явява неоснователна и следва да се
отхвърли.
Воден от изложените съображения, съдът
Р
Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „ЕКО БУЛТАК“ ЕООД, с
ЕИК: ***, със седалище и адрес на управление:
град Търговище, ул. „Паисий“ № 19, вх. В, ет. 7, ап. 19 ПРОТИВ: Заповед №
РД-04-129 от 28.04.2020 г. на Директора на ОД „Земеделие" - гр. Търговище,
с която е наредено на жалбоподателя да внесе сума в размер на 13 678.35
лв., представляваща трикратния размер на средното годишно рентно
плащане за землището на с. Ц. за
стопанската 2018/2019 година, определено със Заповед № РД -04-227/30.09.2019г.
на директора на ОД „Земеделие“ – Търговище за служебно разпределение на масиви
– трайни насаждения като НЕОСНОВАТЕЛНА.
РЕШЕНИЕТО
подлежи на обжалване пред Административен съд – Търговище в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: