Определение по дело №326/2019 на Административен съд - Габрово

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е  № 74

 

гр. Габрово, 19.06.2020 година

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГАБРОВО в закрито съдебно заседание на двадесет и осми май две хиляди и двадесета година в състав:

                                                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ГИШИНА

при секретаря ………………… като разгледа докладваното от съдия Гишина адм. дело № 326 по описа за 2019 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на Т.Г.В. *** против мълчалив отказ по заявление с вх. № 328605-346 от 12.11.2019 година, подадено до Директора на Главна дирекция „Национална полиция“ при Министерство на вътрешните работи. В жалбата се прави искане за отмяна на оспорения мълчалив отказ и изпращане на преписката на органа за произнасяне по заявлението, при спазване на дадените указания по тълкуване и прилагане на закона. Претендира се присъждане на сторените по делото разноски.

В открито съдебно заседание оспорващият не се явява и не се представлява, в депозирани от надлежно упълномощен процесуален представител /адвокат/ молби и писмена защита се заявява, че се поддържа жалбата, както и искането по същество, развиват се доводи за основателност на оспорването /л. 37-38 и 65/.

Ответната страна също не се явява и не се представлява в открито съдебно заседание, не се заявява становище по оспорването.

От фактическа и правна страна съдът съобрази следното:

Жалбоподателят В. е подал заявление с вх. № 328605-346 от 12.11.2019 година до Директора на Главна дирекция „Национална полиция“ при Министерство на вътрешните работи /л. 24-26/, с което е направил искане с правно основание чл. 68, ал. 6 от Закона за Министерството на вътрешните работи /ЗМВР/ за снемане на полицейската му регистрация, която жалбоподателят счита, че му е извършена по повод Заповед за задържане на лице с рег. № 712 от 17.12.2017 година, издадена от инспектор М.М.– полицай категория „Г“, Сектор „Криминална полиция“ на длъжност ОР при Първо РУ при ОДМВР – Добрич.

Към заявлението В. е представил копие от Решение № 14191 от 23.10.2019 година по адм. дело № 196/2019 година на ВАС, І отделение, с което посочената по-горе Заповед за задържане на лице е отменена /л. 27-34/.

По делото, като част от административната преписка, е представено писмо с рег. № 328600-57393 от 25.11.2019 година, подписано от Директора на Главна дирекция „Национална полиция“ /л. 35/, с което жалбоподателят В. е уведомен, че по повод на подаденото искане е извършена проверка, при която е установено, че МВР не съхранява и не обработва данни за него от извършена полицейска регистрация по смисъла на  чл. 68, ал. 1 от ЗМВР във връзка със задържане от полицейски орган с горепосочената заповед. Уведомителното писмо е изпратено по пощата с опис за изпратена кореспонденция /л. 46/, с товарителница № 4758572 /л. 47/ с посочен получател Т.Г.В., като в ГД „НП“ не е постъпвала обратна разписка и известие за доставяне на лицето.

От посочените по-горе данни е видно, че в изпълнение на процедурата, предвидена в чл. 19 от Наредбата за реда за извършване и снемане на полицейска регистрация, е констатирано, че МВР не разполага с данни за извършена полицейска регистрация по смисъла на  чл. 68 от ЗМВР на Т.В.. Последният не е доказал в хода на настоящото производство, че по отношение на него е налице полицейска регистрация. В подкрепа на тезата, че по отношение на В. не е налице полицейска регистрация е разпоредбата на чл. 3, ал. 1 от Наредбата за реда за извършване и снемане на полицейска регистрация, според която полицейска регистрация се извършва на лица, които са привлечени като обвиняеми за извършено престъпление от общ характер. В случая В. твърди, че по отношение на него е била издадена заповед за задържане, впоследствие отменена по съдебен ред, като от представеното съдебно решение се установява, че задържането е било постановено на основание чл. 72, ал. 1, т. 2 от ЗМВР, предвиджащ задържането на лице, което след надлежно предупреждение съзнателно пречи на полицейски орган да изпълни задължението си по служба, а не е заради наличието на данни, че лицето е извършило престъпление.

След като в МВР не се съхраняват данни от полицейска регистрация по смисъла на  чл. 68 от ЗМВР относно оспорващия В., т.е. при установена липса на полицейска регистрация, ответникът не е дължал издаване на акт по същество, тъй като актът би бил без предмет. С неиздаването на акт по заявлението на В. не са засегнати правата и законните му интереси, тъй като не е налице засягащ го юридически факт – наличие на полицейска регистрация. След като ответната страна не е дължала произнасяне по същество, не е формиран и мълчалив отказ. Мълчаливият отказ по смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК представлява бездействие на администрацията в случаите, когато административният орган има задължение да се произнесе по направено пред него искане. Следователно, за да се приеме, че такъв отказ е налице, е необходимо административният орган да има законово задължение за произнасяне, каквото в случая не е налице.

В горния смисъл са Определение № 13518 от 6.11.2018 г. на ВАС по адм. д. № 12828/2018 г., V отд.; Определение № 2419 от 9.03.2015 г. на ВАС по адм. д. № 260/2015 г., 5-чл. състав; Определение № 13725 от 17.11.2014 г. на ВАС по адм. д. № 2864/2014 г., V отд.

По изложените по-горе съображения настоящият съдебен състав намира, че процесната жалба е недопустима поради липса на предмет.

Установената недопустимост на съдебното производство изисква отмяна на дадения ход по същество, оставяне без разглеждане на оспорването и прекратяване на производството.

Водим от горното и на основание чл. 144 от АПК във връзка с чл. 253 от Гражданския процесуален кодекс и чл. 159, т. 1 от АПК, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

ОТМЕНЯ дадения ход по същество на делото в съдебно заседание на 28.05. 2020 година.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Т.Г.В. *** против мълчалив отказ по заявление с вх. № 328605-346 от 12.11.2019 година, подадено до Директора на Главна дирекция „Национална полиция“ при Министерство на вътрешните работи.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 326/2019 година на Административен съд – Габрово.

 

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд на Република България в седемдневен срок от съобщаването му на страните.            

                                                                               

АДМИНИСТРАТИВЕН  СЪДИЯ: