№ 29
гр. Кубрат, 11.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КУБРАТ, I - ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на
петнадесети февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Албена Д. Великова
при участието на секретаря Вера Люб. Димова
като разгледа докладваното от Албена Д. Великова Гражданско дело №
20213320100633 по описа за 2021 година
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. АПК във вр. с чл. 14, ал. 3
ЗСПЗЗ.
Образувано е по жалба на Х. С. Х., ЕГН ********** от ***, И. М. Ч.,
ЕГН ********** от ***, И. М. Ч., ЕГН ********** от *** и М. М. Ю., ЕГН
********** от ***, всички като наследници на М. И. Х., б. ж. на с. Острово,
поч. *** и И. Х. Ч., б. ж. на с. Острово срещу Решение № 7/Б/20.10.2020 г.,
Решение № 7/О/20.10.2020 г., Решение № 9/О/20.10.2020 г. и Решение №
9/Б/20.10.2020 г. на Общинска служба по земеделие – гр. Завет, с които са им
възстановени неравностойни по количество и качество земи, в съответствие с
разпоредбата на чл. 17, ал. 1 ЗСПЗЗ. Твърдят, че така възстановените им ниви
са необработваеми, разположени на неравни и недостъпни за техника места,
някои от които обрасли с храсти, разпокъсани на много малки по площ
имоти. Поради това претендират съдът да отмени четирите решения на ОСЗ
гр. Завет и се произнесе с решение, с което им възстанови равностойни по
количество и качество земи в съответствие с разпоредбите на ЗСПЗЗ.
В съдебно заседание жалбоподателите чрез процесуалния си
представител адв.Д.Б. от АК–Разград поддържат жалбата. Претендират и
разноски.
Ответникът – Общинска служба по земеделие гр. Завет чрез
процесуалния си представител юрк.И. Г. ангажира становище за
неоснователност на жалбата. Моли съда да се произнесе с решение, с което да
потвърди атакуваните решения за възстановяване правото на собственост
1
върху земеделски земи като действителни, издадени от компетентен орган в
кръга на неговите законови компетенции и предписаната от нормативната
уредба форма, както и в съответствие с материалноправните разпоредби и
административнопроизводствени правила.
След преценка на събраните доказателства, поотделно и в тяхната
съвкупност, съдът приема за установено от фактическа и правна страна
следното:
Жалбата като подадена в срока по чл.149 от АПК(видно от
отбелязването върху всяко от решенията, че е връчено на една от
заинтересованите страни на 20.01.2021 г. и е входирана в РС–Кубрат на
01.02.2021 г.) и срещу подлежащи на обжалване административни актове от
надлежно легитимирани лица – наследници на иницииралия
административното производство по реституция на земеделски земи като
заявител М. И. Х., б. ж. на с. Острово, поч. ***, се явява допустима.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Не е спорно между страните, че административното реституционно
производство по преписки по заявление вх. № 0-370/ 07.01.1992 г. и
заявление вх. № 0-670/ 05.03.1992 г. е завършило с постановени по реда на чл.
14, ал. 1, т. 1 ЗСПЗЗ и влезли в сила решения на Общинска поземлена
комисия – Завет, а именно:
1/ Решение по протокол № 7/08.05.1992 г., с което по заявление с вх. №
370/07.01.1992 г. е възстановено правото на собственост на М. И. Х. от с.
Острово върху земеделски земи в размер на 6.5 дка, в реални граници по
комасационен план – кв. 122а, парцел X, и е отказано по отношение на 1.5
дка, тъй като парцелът му по комасационен план е 6.5 дка;
2/ Решение по протокол № 9/22.05.1992 г., с което по заявление с вх. №
670/05.03.1992 г. на М. И. Х. е възстановено правото на собственост на
наследниците на И. Х. Ч., б. ж. на с. Острово, върху земеделски земи в размер
на 6.5 дка, в реални граници по комасационен план – кв. 121, парцел X.
В цитираните решения са описани размера, категорията и
местоположението на имотите, но тъй като не били приложени скици на
същите, в развило се между същите страни предходно производство по гр. д.
№ 589/2019 г. по описа на РС–Кубрат, е прогласена нищожността на
посочените решения. Съдът е приел, че е недовършен фактическия състав на
възстановяване на собствеността и върнал преписките на ответната служба
със задължителни указания – да индивидуализира имотите чрез издаването и
прилагането на скици към влезлите в сила решения и да въведе наследниците
на починалия заявител във владение.
Поради естеството на цитираните решения – „признавателни“, ОСЗ –
Завет предприела действия по обезщетяване на заинтересованите страни
вместо възстановяване в стари реални граници чрез процедура за
възстановяване в нови реални граници. Сезирала с искане за изпълнение на
съдебно решение кмета на Община Завет (л.61 от гр. д. № 589/2019 г.), а
2
Общинският съвет – Завет по предложение на кмета приел приложените на л.
59 и л. 60 от гр. д. № 589/2019 г. Решение № 84 и Решение № 85, и двете от
заседание по Протокол № 9/05.08.2020 г., с които на заинтересованите страни
са предоставени земи по чл. 19, ал. 1 от ЗСПЗЗ. Цитираните решения на ОбС
– Завет са били надлежно връчени на И. М. Ч. на 31.08.2020 г., видно от
приложеното по настоящото дело известие (л.54) и като необжалвани са
влезли в сила на 15.09.2020 г. След влизането им в сила същите са изпратени
на ОСЗ–Завет (л.38) и въз основа на тях ответната служба е издала
атакуваните в настоящото производство решения:
1/С Решение № 7/Б/20.10.2020 г. възстановила правото на собственост
на н-ците на М. И. Х., б. ж. на с. Острово, съгласно кадастралната карта на
село Брестовене, върху следните имоти:
–Нива с площ от 282 кв. м, трета категория, местност „Янката“, ПИ №
06481.97.1 по КК на с. Брестовене, общ. Завет, при граници и съседи:
06481.4.1, 06481.4.2, 06481.4.3, 06481.96.170, 06481.97.2;
–Нива с площ от 603 кв. м, трета категория, местност „Къшла“, ПИ №
06481.113.365 по КК на с. Брестовене, при граници и съседи:06481.113.368,
06481.113.367, 06481.113.335, 06481.888.9901, 06481.113.364, 06481.113.369.
2/С Решение № 7/О/20.10.2020 г. възстановила правото на собственост
на н-ците на М. И. Х., б. ж. на с. Острово, съгласно кадастралната карта на
село Острово, върху следните имоти:
–Нива с площ от 5 554 кв. м (5.554 дка), трета категория, местност
„Чайърлък“, ПИ № 54417.129.10 по КК на с. Острово, общ. Завет, при граници
и съседи:56890.40.121, 54417.129.11, 54417.129.9, 54417.129.8;
–Нива с площ от 10 кв. м, трета категория, местност „Къшла“, ПИ №
54417.157.1 по КК на с. Острово, при граници и съседи: 54417.157.292,
54417.157.2, 54417.888.9901;
–Нива с площ от 51 кв. м, трета категория, местност „Къшла“, ПИ №
54417.158.1 по КК на с.Острово, общ. Завет, при граници и съседи:
54417.157.293, 54417.158.5, 54417.158.6, 54417.158.2, 54417.888.9901.
3/С Решение № 9/Б/20.10.2020 г. е възстановила правото на собственост
на н-ците на И. Х. Ч., б. ж. на с. Острово, съгласно кадастралната карта на
село Брестовене, върху следните имоти:
–Нива с площ от 312 кв. м, трета категория, местност „Ян тарла“, ПИ №
06481.84.22 по КК на с. Брестовене, общ. Завет, при граници и
съседи:06481.84.157, 06481.84.21, 06481.84.23;
–Нива с площ от 52 кв. м, трета категория, местност „Къшла“, ПИ №
06481.111.999 по КК на с. Брестовене, при граници и съседи:06481.888.9901,
06481.111.556, 06481.112.547.
4/С Решение № 9/О/20.10.2020 г. е възстановила правото на собственост
на н-ците на И. Х. Ч., б. ж. на с. Острово, съгласно кадастралната карта на
село Острово, върху следните имоти:
3
–Нива с площ от 6 102 кв. м, трета категория, местност „Паласча“, ПИ
№ 54417.133.5 по КК на с. Острово, общ. Завет, при граници и съседи:
56890.40.121, 54417.133.6, 54417.133.3, 54417.133.2, 54417.133.23;
–Нива с площ от 34 кв. м, трета категория, местност „Къшла“, ПИ №
54417.158.4 по КК на с. Острово, при граници и съседи: 54417.158.7,
54417.888.9901, 54417.158.3, 54417.158.6.
Така с Решения № 7/Б/20.10.2020 г. и № 7/О/20.10.2020 г. са
възстановени общо 6.500 дка и с Решения № 9/О/20.10.2020 г. и №
9/Б/20.10.2020 – също възстановени общо 6.500 дка на заинтересованите
страни.
По инициатива на жалбоподателите в съдебното производство е
извършена съдебнотехническа експертиза, която дава заключение, че поради
непълно идентифициране на имотите на наследодателите на заинтересованите
страни – няма описание на граници, не може да се установи кои точно ниви са
били тяхна собственост и не може да се установи състоянието им по
количество и качество. Възстановените с цитираните четири решения земи са
необработваеми. С протоколно решение № 2/29.07.2008 г. на Областна
дирекция „Земеделие и гори“ – Разград, ОСЗ – Завет, са определени имотите
по чл.19, ал.1 от ЗСПЗЗ. Землището на село Острово граничи с тези на гр.
Завет и с.Брестовене и те са най-подходящи за обезщетяване на наследниците.
В трите землища няма имоти, които да са равностойни по количество и
качество на заявените за възстановяване. В заключението експертът предлага
пет варианта за обезщетяване на наследниците със земеделски земи.
Заключението на експерта като относимо към правния спор, компетентно
извършено и неоспорено от страните се възприема изцяло от съда.
Съгласно разпоредбата на чл. 168, ал. 1 АПК, съдът не се ограничава
само с обсъждане на основанията, посочени от оспорващия, а е длъжен въз
основа на представените от страните доказателства да провери
законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания
по чл. 146 АПК, като за валидност на административния акт е необходимо да
са налице в тяхната съвкупност всички изисквания, а именно: да е издаден от
компетентен орган, в изискуемата форма, при спазване на административно-
процесуалните правила, да не противоречи на материалноправните
разпоредби и да съответства на целта на закона. Липсата на която и да е от
тези предпоставки води до незаконосъобразност на административния акт и е
основание за отмяната му.
В настоящия случай съдът намира, че атакуваните решения са издадени
от компетентен орган в кръга на неговите правомощия, при спазване на
правилата установени в ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ и в предвидената форма.
Постановените от ОСЗ-Завет решения са издадени в изпълнение на
решението на съда по гр. д. № 589/2019 г. по описа на РС–Кубрат, с което са
върнати преписките по двете заявления за произнасяне на ответната служба
по същество, съобразно указанията по тълкуването и прилагането на закона с
4
оглед приключване на реституционната процедура. Доколкото
първоначалните решения по протокол № 7/08.05.1992 г. и по протокол №
9/22.05.1992 г. са признавателни и очертават само размера на земите (което се
установява по несъмнен начин и от заключението на СТЕ), за да изпълни
указанията на съда, ОСЗ е постановила четирите решения, с които е
възстановила имоти точно индивидуализирани с описание на номера, граници
и пр. Издаването им е резултат от проведената процедура по §27, ал. 2 от ПЗР
на ЗСПЗЗ и приети от Общински съвет Завет Решения № 84 и № 85 от
заседание по Протокол № 9/05.08.2020 г. Последните са били надлежно
връчени на заинтересованите страни, жалбоподатели в настоящото
производство, не са оспорени и са влезли в сила.
Неоснователно е възражението на жалбоподателите, че възстановените
им имоти са неравностойни по количество и качество. В заключението
експертът е установил, че в списъка с имоти по чл. 19, ал. 1 от ЗСПЗЗ не са
налице такива, които да са са равностойни по количество и качество на
заявените за възстановяване, поради което и в условията на чл. 10а, ал. 2 от
ЗСПЗЗ ответната служба е възстановила в реални граници равностойни по
количество земи в землището на съответното населено място или съседно
землище – в землищата на с. Острово и на с.Брестовене, последното е съседно
на с. Острово.
С оглед гореизложеното, съдът намира, че атакуваните четири решения
на ОСЗ–Завет са издадени от компетентен орган в съответствие със
законовите разпоредби, не противоречат на целта на закона, а целят да се
възстановят правата на собствениците, респ. на техните наследници, върху
земеделски земи, които са притежавали преди образуване на ТКЗС или ДЗС,
независимо дали са били включени в тях или в други образувани въз основа
на тях селскостопански организации.
След като съобрази извършената съдебна проверка по реда и
основанията по чл. 146 от АПК, съдът достигна до извод за
законосъобразност на обжалваните решения, поради което жалбата следва да
бъде отхвърлена.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Х. С. Х., ЕГН ********** от ***, И. М. Ч., ЕГН
********** от ***, И. М. Ч., ЕГН ********** от *** и М. М. Ю., ЕГН
********** от *** срещу Решение № 7/Б/20.10.2020 г., Решение №
7/О/20.10.2020 г., Решение № 9/О/20.10.2020 г. и Решение № 9/Б/20.10.2020
г., и четирите на Общинска служба по земеделие – гр. Завет, с които на
основание чл. 18ж, ал. 2 ППЗСПЗЗ е възстановено правото на собственост на
н-ците на М. И. Х., б.ж. на с. Острово и на н-ците на И. Х. Ч., б.ж. на с.
Острово, съгласно кадастралната карта на село Острово и село Брестовене,
5
община Завет.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – Разград,
в 14-дневен срок от връчването му на страните.
Съдия при Районен съд – Кубрат: _______________________
6