РЕШЕНИЕ
гр.Ботевград,
20.05.2019г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
БОТЕВГРАДСКИ
РАЙОНЕН СЪД,наказателно отделение, трети съдебен състав, в публично заседание
на пети декември две хиляди и осемнадесета година,в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: Ц.Г.
при
секретаря И.Т., като разгледа докладваното от съдия Г. НАД №63 по описа за 2018
година и за да се произнесе,взе предвид следното :
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Д.Г.П.,
с ЕГН **********,*** е обжалвал в законния срок наказателно постановление №***г.,
издадено от инж.М.Х.И., Директор на Регионална дирекция по горите /РДГ/ С., гр.С.,ул."***"
№ 14, упълномощен със заповед №***г. на Министъра на земеделието и храните, с
което на основание чл.257, ал.1,т.1 от Закона за горите, за допуснато нарушение
на чл.190,ал.1 и ал.2,т.1 от Закона за горите му е наложено административно
наказание “глоба” в размер на 500.00 /петстотин/ лева в приход на Изпълнителна
агенция по горите,като излага съображения за незаконосъобразност на
същото,поради издаването му при съществени нарушения на материалния закон и
процесуалните правила и моли да бъде отменено, със законните последици.
В
съдебно заседание жалбоподателя Д.Г.П. лично и чрез пълномощника си адвокат Х.Я.от
САК поддържа жалбата си и моли да бъде уважена по съображения,изложени в същата
и доводите поддържани в съдебно заседание,
Въззивната организация -
Регионална дирекция по горите-гр.С., чрез пълномощника си гл.юрисконсулт И.И. в съдебно заседание оспорва жалбата като неоснователна и
моли да бъде потвърдено издаденото наказателно постановление като
законосъобразно, в предвид събраните по делото доказателства.
Ботевградска
районна прокуратура,редовно призована,не изпраща представител в съдебно
заседание и не ангажира становище по жалбата.
Съдът
след като прецени събраните по делото доказателства,прие за установено следното
от фактическа и правна страна :
Съдът приема,че от
приложените по делото писменни доказателства АУАН №****г.;
констативен протокол №****.; писмо от
Община Ботевград; констативен протокол ****г.; доклад от Н.А.Н.; сортиментна ведомост - 2 бр.; писмо от СДП-ТП ДГС
Ботевград; писмо от РДГ до ТП ДГС-Ботевград; писмо от Община Ботевград до
Директора на РДГ-С.; приемо-предавателен протокол от
17.03.2017г.; заповед № 2/06.01.2016г.; заповед № ****.; длъжностна
характеристика на горски надзирател - охрана на горите; заповед №****. на
Министъра на земеделието и храните/заверени ксерокопия /и събраните гласни
доказателства - показанията на свидетелите П.И.П.- актосъставител,
на длъжност „главен специалист горски инспектор” при РДГ-гр.С. , А.Д.А. и М.Г.М.
*** се установява следната фактическа обстановка, отразена и в наказателното
постановление, а именно : на 19.02.2016г. свидетелите П.И.П., на длъжност
„главен специалист горски инспектор” при РДГ-гр.С. и А.Д.А. и М.Г.М. ***
извършили проверка в землището на с. Новачене, Община Ботевград, отдел № 24,
подотдел “61" и констатирали незаконна сеч на немаркирани с контролна
горска марка /КГМ/ дървета, а именно : 9 броя мъждрян
с обем 1 пл. куб. м., 124 бр. благун с общ обем 15
пл. куб. м. ,като отделно в част от отдел 24, подотдел „61“ открили пънове на
отрязани дървета, маркирани на челата с червена боя, за което Д.Г.П. е съставил
КП № ****г. Проверяващите установили също,че извършената незаконна сеч е
осъществена в периода от 17.02.2016г„ когато Д.Г.П. е извършил маркирането с
червена боя до датата на проверката - 19.02.2016г. и приели,че Д.Г.П. - горски
надзирател при ТП ДГС Ботевград, в качеството си на лице по чл. 188, ал. 1, т.
1 от Закона за горите /лице назначено за предотвратяване и установяване на
нарушения в горските територии/, не е изпълнил задълженията си по чл.190, ал. 1
и ал.2, т. 1 от Закона за горите, да опазва поверените му горски територии от
незаконни ползвания и увреждания, като в периода от 17.02,2016 г. до 19.02,2016
г. не е предотвратил незаконна сеч на общо 133 бр. дървета от благун и мъждрян в отдел 24,
подотдел „61“, с обща кубатура 16 пл. куб. м. дърва за огрев съгласно приложената
сортиментна ведомост и КП № ****.г.Св.П.П. съставил констативен протокол №**** и АУАН № ****.на Д.Г.П.
- горски надзирател при ТП ДГС Ботевград, за констатираното нарушение в негово
присъствие и в присъствието на свидетелите А.Д.А. и М.Г.М.,като акта му бил
предявен за запознаване със съдържанието и подпис и същият го подписал,като
възразил срещу него.
Съдът счита, че жалбата е допустима,тъй като е
депозирана в срока по чл.59,ал.2 вр. ал.1 от ЗАНН и в
предвид размера на наложеното административно наказание “глоба” от 500.00 лева,
наказателното постановление подлежи на съдебен контрол с оглед неговата
законосъобразност.
Съдът
приема,че разгледана по същество,жалбата е основателна,по следните съображения
:
Съдът намира,че не се доказва безспорно както от
обективна,така и от субективна страна жалбоподателя Д.Г.П. виновно да е нарушил
разпоредбата на чл.190, ал.1 и ал.2, т. 1 от Закона за горите ,който
регламентираме „Чл. 190, (1) Функциите по опазване на горските
територии, независимо от тяхната собственост, се възлагат на липа с лесовъдско
образование, (2) Лицата по ал. 1:1. опазват
поверените им горски територии от незаконни ползвания и увреждания; 2. следят
за спазването на правилата за сеч и другите ползвания от горите, опазването на
съоръжения, сгради, гранични и други знаци и обекти;” като
на 19.02.2016 г., в качеството си на лице по чл. 188,ал.1, т. 1 от Закона за
горите /лице назначено за предотвратяване и установяване на нарушения в
горските територии/ на длъжност горски надзирател при ТП ДГС Ботевград да не е
изпълнил задълженията си по чл. 190, ал. 1 и ал.2,т. 1 от Закона за горите, да
опазва поверените му горски територии от незаконни ползвания и увреждания, като
в периода от 17.02.2016 г. до 19.02.2016 г. да не е предотвратил незаконна сеч
на общо 133 броя дървета от благун и мъждрян в отдел 24, подотдел „61“, с обща кубатура 16 пл.
куб. м. дърва за огрев съгласно приложената сортиментна
ведомост и КП № ****.,което е констатирано от служители на РДГ- С. в
присъствието на Д.Г.П., при извършена проверка в землището на с.Новачене,
Община Ботевград, отдел №24, подотдел „61", при която са констатирали
незаконна сеч на немаркирани с контролна горска марка /КГМ/ дървета, както
следва 9 броя мъждрян с обем 1 пл. куб. м., 124 броя благун с общ обем 15 пл. куб. м. ,като отделно в част от
отдел 24, подотдел „61", са открили пънове на отрязани дървета, маркирани
на челата с червена боя, за което Д.Г.П. е съставил КП № ****г. Проверяващите
установили,че извършената незаконна сеч е осъществена в периода от
17,02.2016г., когато Д.Г.П. е извършил маркирането с червена боя, до датата на
проверката -19.02.2016 г.
При
издаване на наказателното постановление е допуснато нарушение на чл.57,ал.1,т.5
и т.6 от ЗАНН,тъй като описаното нарушение е непълно и неточно относно датата
на извършването му и е квалифицирано но различен начин,а именно : първоначално
е вписано,че се касае за нарушение на чл.190,ал.1 и ал.2,т.1 от Закона за
горите,което съответства на изложените фактически обстоятелства,а
впоследствие,че е нарушена разпоредбата на чл.190,алЛ
и ал.2,т.2 от Закона за горите,за което няма посочени факти и доказателства,че
е нарушена.Описаната фактическа обстановка както в АУАН,така и в НП съответствува на правната квалификация на деянието по
чл.190, ал. 1 и ал.2, т. 1 от Закона за горите ,но не се доказва Д.Г.П. за
периода от 17.02.2016 г. до 19.02.2016 г. виновно да е нарушил тази норма от
Закона за горите,тъй като не се представят доказателства в тази насока и
преценката за периода на нарушението не може да се извежда само от съставения
от Д.Г.П. КП № ****г. ,от който е видно,че е извършил маркирането с червена боя
на процесиите дървета . Съдът приема,че както в АУАП,така и в наказателното
постановление не е уточнен периода на извършване на нарушението,което е
обстоятелство,ограничаващо правото на защита на посоченото за нарушител лице и
води до незаконосъобразност на издадените административни актове.Неправилно и
незаконосъобразно е определено и наложеното на нарушителя административно наказание
: „глоба” в размер на 500.00 /петстотин/ лева, на основание чл. 257,ал.1,т.1 от
Закона за горите,с оглед допуснатата разнопосочност
относно нарушената разпоредба на Закона за горите,а именно за кое от
визираните нарушения - на чл. 190, ал. 1 и ал.2, т. 1 от Закона за
горите или на чл. 190, ал. 1 и ал.2, т. 2 от Закона за горите се
касае и коя е нормата въз основа на която се налага наказанието „глоба” от
500.00 лева.В този смисъл е нарушено правото на защита на наказаното лице,което
при така изложените обстоятелства,не би могло да осъществи ефективно защитата
си.
При
тези обстоятелства наказателното постановление се явява незаконосъобразно,тъй
като при издаването му са допуснати съществени нарушения на материалния и
процесуалния закон и следва да бъде отменено.
По
изложените съображения и на основание чл.63,ал.1 от ЗАНН Ботевградски районен
съд
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление №***г., издадено от
инж.М.Х.И., Директор на Регионална дирекция по горите /РДГ/ С., гр.С.,ул.“***“
№ 14, упълномощен със заповед №****. на Министъра на земеделието и храните
против Д.Г.П., с ЕГН **********,***, с което на основание чл.257, ал.1,т.1 от
Закона за горите, за допуснато нарушение на чл,190,ал.1
и ал.2,т.1 от Закона за горите му е наложено административно наказание “глоба”
в размер на 500.00 /петстотин/ лева в приход на Изпълнителна агенция по горите,
като незаконосъобразно.
РЕШЕНИЕТО
подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за
постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - С. ОБЛАСТ.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: