Р Е Ш Е Н И Е
№ 883
град Пловдив, 17.05.2022
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ХХІ к.с., в открито
заседание на деветнадесети април през
две хиляди двадесет и втора година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯВОР КОЛЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЯНКО АНГЕЛОВ
ЙОРДАН
РУСЕВ
при секретаря ПОЛИНА ЦВЕТКОВА, с участието на
прокурора СЛАВЕНА КОСТОВА, като разгледа докладваното от член-съдия Ангелов
касационно АНД № 382 по описа за 2022 година и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на глава XII от АПК.
Делото е образувано по касационната жалба на Териториална
дирекция Пловдив на Национална Агенция
за приходите, срещу Решение № 2131 от 01.12.2021 г. по АНД № 1706/2021 г. по описа на Районен съд
Пловдив, с което решение е отменено Наказателно
постановление № 534345 – F556552/28.08.2020 г. на Директора на дирекция
„Обслужване“ в ТД на НАП Пловдив, с което на „ПЛАСТИ ФУУД“ ЕООД, с ЕИК
*********, за нарушение на чл. 13, ал. 1, вр. чл. 37, ал.1 и ал. 2 от ДОПК и на
основание чл. 273, предложение 1 от ДОПК е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в
размер на 250лв. /двеста и петдесет/ лева.
В жалбата се излагат съображения, че първостепенният съд е постановил своето
решение при неправилно приложение на закона достигайки до извод, че са
допуснати съществени процесуални нарушения при реализиране на отговорността на „ПЛАСТИ
ФУУД“ ЕООД като в тази връзка се иска отмяна на решението и потвърждаване на
НП. Поддържа се, че правото на защита на нарушителя не е засегнато. Иска се
присъждане на съдебни разноски и се оспорва размерът на разноските на другата
страна.
В съдебното заседание - ТД на НАП Пловдив не се
представлява.
Ответникът - „ПЛАСТИ
ФУУД“ ЕООД не се представлява.
Прокурор от
Окръжна прокуратура – Пловдив, в свое заключение намира жалбата за неоснователна.
Административен съд Пловдив, като взе предвид
становището на страните и извърши проверка на обжалваното решение на посочените
касационни основания съгласно разпоредбата на чл. 348 от НПК и след служебна
проверка за допустимостта, валидността и съответствието на решението с
материалния закон по реда на чл. 218 ал. 2 от АПК, приема касационната жалба за
процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211 от АПК, а по същество за
неоснователна.
Във връзка с
подаденото от „ПЛАСТИ ФУУДС“ ЕООД, заявление за регистрация по ЗДДС с вх. №
303912001332501/03.04.2020г., чрез упълномощено лице С.М., започнала проверка
на дружеството от служители към ТД на НАП Пловдив. На 06.04.2020г. по
електронен път на деклариран електронен адрес: *** било връчено искане за представяне на документи и
писмени обяснения от длъжностно лице, с което на основание чл.22, ал.1 от ДОПК
е определен 7-дневен срок, считано от деня на връчване, т.е. до 13.04.2020г. /вкл./
да се представят справки, документи и декларации, сред които и фактури,
съставени на чужд език, придружени с точен превод на български език, извършен
от заклет преводач, на основание чл.55, ал.1 от ДОПК. Част от документите били
представени в законоустановения 7-дневен срок чрез лицензиран пощенски
оператор.
До датата на
протокола от извършената проверка № **********/16. 04.2020г. не били
представени документи, изброени в НП, в това число преводи на български език,
извършени от заклет преводач, на издадените на чужд език фактури, подробни
обяснения, относно вида на извършваните от лицето доставки – стоки или услуги,
-извлечения от банкови преводи на банкови сметки с посочени номера -декларация
за разкриване на банкова тайна със саморъчен подпис на управителя на
дружеството – Ф.Р. със служ. № *********.
С
непредставянето на горепосочените документи, наказващият орган е приел, че задълженото
лице не е оказало съдействие на орган по приходите и е затруднило работата на
органа по безспорен начин да определи точния размер на реализирания от
дружеството облагаем оборот по чл.96, ал.2 от ЗДДС, както и наличие или липса
на основание за регистрация по чл.97а от ЗДДС.
С оглед
направените констатации, било прието, че „ПЛАСТИ ФУУД“ ЕООД, на 14.04.2020г. е
извършило нарушение на чл. 13, ал. 1, вр. чл. 37, ал.1 и ал. 2 от ДОПК, затова
че не е оказало съдействие на орган по приходите. Нарушението е констатирано на
16.04.2020. в ТД на НП–Пловдив при извършена проверка за налични/липса на
основание за регистрация по ЗДДС, документирана с протокол с изх. №
**********/16. 04.2020г. С оглед направените констатации бил съставен АУАН №
F556552/29.06.2020 г. срещу „ПЛАСТИ ФУУД“ ЕООД за извършено нарушение по чл.
13, ал. 1, вр. чл. 37, ал.1 и ал. 2 от ДОПК. Актът бил съставен в отсъствие на
жалбоподателя, на основание чл.40 ал.2 от ЗАНН, тъй като не се явил, въпреки
своевременната нарочна покана за това, получена на 05.06.2020г., видно от
върната обратна разписка. Въз основа на съставения АУАН издал обжалваното НП, с
което на дружеството било наложено
административно наказание глоба в размер на 250 лв. за нарушение на чл. 13, ал.
1, вр. чл. 37, ал.1 и ал. 2 от ДОПК.
В случая
извършеното от „ПЛАСТИ ФУУД“ ЕООД нарушение е квалифицирано под материалната
норма на чл. 13, ал. 1, вр. чл. 37, ал.1 и ал. 2 от ДОПК. Според посочената в
НП санкционна разпоредба по чл. 273 от ДОПК, който не окаже съдействие на орган
по приходите или публичен изпълнител или възпрепятства упражняването на
правомощията им, се наказва с глоба от 250 до 500 лв. за физическите лица, а за
едноличните търговци и юридическите лица - с имуществена санкция в същия
размер.
За да отмени
НП, съдът е приел, че изпълнителното деяние в настоящия случай се осъществява
чрез волево, поведение в резултат, на което се обективира бездействие,
представляващо неоказване на съдействие пред орган по приходите да реализира
свои законови правомощия, визирани в чл. 12, ал. 1–4 от ДОПК, като в този
смисъл, за да отговаря постановлението на изискванията, поставени към неговата
формална законосъобразност, в обстоятелствената част на същото, следва да се
посочи, досежно упражняването на кои конкретни правомощия на конкретни органи
по приходите е отказано съдействие. Съдът е посочил, че отсъства и привръзката
към квалификацията кое по-точно правомощие от т. 1-т. 12 на ал. 1 на чл. 12 от ДОПК.
Съдът е приел,
че е налице допуснато съществено нарушение, относно описание на нарушението,
засягащо реквизитите по чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН – досежно НП и чл. 42, т. 4
от ЗАНН - досежно АУАН. За да предизвика ефекта на правораздавателен акт за
налагане на административно наказание, АУАН и НП следва да отговарят на
установени от ЗАНН реквизити и при стриктно спазване на процесуалните правила
за производството, което в случая не е сторено и пряко е засегнало правото на
защита на жалбоподателя.
Обжалваното решение е
правилно като краен резултат.
Настоящата инстанция намира,
че посочено в НП деяние не е съставомерно, при така дадената правна
квалификация на твърдяното нарушение. Като част от административнонаказателната
преписка е приложено Решение №291 от 22.06.2020 г. на Директора на дирекция
„ОДОП“ Пловдив, с което е отменен като незаконосъобразен Отказа за регистрация
по ЗДДС № 161022001467114 от 16.04.2020 г. издадено от Галя Иванова – инспектор
по приходите в ТД на НАП, с който е отказана регистрацията по ЗДДС на „ПЛАСТИ
ФУУД“ ЕООД. Изрично в мотивите си горестоящият административен орган е посочил,
че съобразно принципите залегнали в чл.3 и чл.5 от ДОПК , органът по приходите
е бил длъжен да установи всички факти и обстоятелства за регистрацията по реда
на чл.96, ал.1 от ЗДДС, в частност за събиране на процесните банкови
извлечения, от които да бъде установено това. Органът е посочил, че още повече
самото лице е дало своето доброволно съгласие приходната администрация по
служебен път да изиска и получи банковите извлечения от съответните банкови
институции с цел установяване на относимите факти и обстоятелства за
регистрацията по ЗДДС.
При така постановеното
решение на Директора на дирекция „ОДОП“ Пловдив, незаконосъобразен е извода в
процесното НП, че на 14.04.2020 г. дружеството е извършило соченото нарушение.
„ПЛАСТИ ФУУД“ ЕООД не е
отправило надлежна претенция за присъждане на съдебни разноски, поради което
произнасяне в тази насока не се дължи.
Мотивиран от
изложеното и на осн. чл. 221, ал. 2 от АПК вр. чл. 63, ал. 1 изр. 2 от ЗАНН,
Административен съд Пловдив, ХХІ състав,
РЕШИ:
ОСТАВЯ В
СИЛА Решение № 2131 от 01.12.2021 г.
по АНД № 1706/2021 г. по описа на
Районен съд Пловдив.
РЕШЕНИЕТО НЕ подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: