Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е № 5342
Гр. Пловдив, 13.03.2020г.
EЛЕНА ГЕРЦОВА – районен съдия при Пловдивски районен
съд, като съдия-докладчик по АНД № 1779/2020г. по описа на ПРС-ХХІІ н.с., след
като се запознах с материалите по делото, намирам за установено следното:
Постъпила
е жалба от С.Т.П.,***, чрез пълномощника адв.Н., със съдебен адрес ***, против Известие
на Община Пловдив за наложена Глоба с фиш с бл.№ ********** от 14.02.2020г., от
Общинска полиция гр.Пловдив, с което, на основание чл.186, ал.3 от ЗДвП и чл.42,
ал.3 от НРСППППСТГП е наложена глоба в размер на 50 лв. за извършено
административно нарушение по чл.6, ал.2 от НРСППППСТГП на Общински съвет
гр.Пловдив.
Жалбата е процесуално недопустима и като такава, следва да бъде
оставена без разглеждане, съответно образуваното въз основа на същата съдебно
производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН да бъде прекратено.
С жалбата се формулира
претенция за отмяна на наложената глоба като се твърдят допуснати процесуални
нарушения при съставянето й.
Ерго, касае се за особена процедура, при която
констатирането на извършено административно нарушение и наказването му са
обективирани в единен акт на държавната администрация – фиш. Тази възможност,
т.е. производството по налагане на административно наказание да започне и да се
развие без съставяне на акт за установяване на административно нарушение,
законът изрично е уредил като изключение от общото правило, указвайки в
разпоредбата на чл. 39 ал. 2 от ЗАНН, че за маловажни случаи на административни
нарушения, установени при извършването им, когато това е предвидено в закон или
указ /в случая е предвидено в чл. 186 ал. 1 от ЗДвП/, овластените контролни
органи могат да налагат на местонарушението глоби в размер от 10 до 50 лева.
Характерното за издадения фиш е, че той едновременно има значението и на
съставен акт, и на наказателно постановление, и на изпълнителен титул за
събиране на глобата. Фишът, който направо се оформя от контролния орган,
действащ в тази хипотеза и като наказващ орган, замества наказателното
постановление и влиза в сила веднага щом като нарушителят се съгласи да плати
определената глоба, а ако нарушителят оспори нарушението или откаже да плати
глобата, контролният орган следва да състави акт за нарушение /чл. 39 ал. 3 от ЗАНН/ и да го изпрати на компетентния административнонаказващ орган заедно с
възраженията на нарушителя.
ЗАНН не е предвидил изрично /и то не
случайно, с оглед самата специфика на института на чл. 39 ал. 2 от ЗАНН/
възможност за съдебен контрол относно правилността и законосъобразността на
издаден фиш, като съгласно разпоредбата на чл. 59 ал. 1 от ЗАНН на обжалване
пред районния съд по местоизвършване на нарушението подлежат наказателните
постановления. Същевременно, всяко оспорване на фиша по смисъла на АПК попада
извън обхвата на глава трета, раздел V от ЗАНН и правомощията на настоящия
районен съд.
Ето
защо, подадена жалба се явява на този етап недопустима /липсва изобщо
образувано административнонаказателно производство, започващо със съставянето
на акт/, което налага да бъде оставена от съда без
разглеждане, респ. образуваното съдебно производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН да
бъде прекратено, след което жалбата, ведно с цялата преписка, да бъде изпратена
по компетентност на Кмета на Община Пловдив.
Ето защо съдът
Р А З П О Р Е
Ж Д А:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.Т.П.,***,
чрез пълномощника адв.Н., със съдебен адрес ***, против Известие на Община
Пловдив за наложена Глоба с фиш с бл.№ ********** от 14.02.2020г., от Общинска
полиция гр.Пловдив, като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА
съдебното производство по АНД № 1779/2020г. по описа на ПРС – ХХІІ н.с.
ИЗПРАЩА жалбата компетентност на Кмета на Община Пловдив.
Препис от
настоящото разпореждане да се изпрати на жалбоподателя С.Т.П., чрез пълномощник, и на Кмета на Община Пловдив.
Разпореждането подлежи на
обжалване пред Административен съд – Пловдив с частна жалба в 7-дневен срок от
получаване на съобщението за постановяването му.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
Вярно с оригинала: И.П.