Решение по дело №7770/2020 на Районен съд - Пловдив

 

                                     Р      Е      Ш      Е     Н     И      Е     № 260526

         

                                      гр. Пловдив,17.05.2021г.

 

 

                                      В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

          Пловдивски районен съд, VІII н.с., в публично съдебно заседание на  двадесет и трети януари две хиляди и двадесета година в състав:

 

                                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛ ТАСЕВ

 

при секретаря Ваня Койчева, като разгледа АНД № 7770/2019 год. по описа на ПРС, VІІІ наказателен състав, за да се произнесе взе предвид следното:

          Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

          Обжалвано е Наказателно постановление № 542327-F522159 / 16.10.2020 г., издадено от И. В. В.  - З. д.   на ТД на НАП – Пловдив, упълномощен със заповед на министъра на финансите, с което на  В.К.С. с ЕГН  **********, в качеството му на управител на "КОЛОРОД" ЕООД с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление - гр.П., бул.Б. № ***, Ет.**, Ап.*** е наложено административно наказание – ГЛОБА в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч, вр. чл.16, ал.1, т.4 от ЗСч.

          Жалбоподателят с така депозираната жалба не оспорва фактическата обстановка , такава каквато е отразена в АУАН и в атакуваното НП.

          Въззиваемата страна ТД на НАП гр.Пловдив чрез процесуалния си представител – ***. П. излага доводи за правилно и законосъобразно НП, поради което моли съда да потвърди същото. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение.

          Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира и приема за установено следното:

Жалбата е основателна.

          С Акт за установяване на административно нарушение от 06.11.2019г. при извършена проверка от служители към ТД НАП – Пловдив, било установено, че жалбоподателят В.К.С., ЕГН **********, в качеството си на управител на "КОЛОРОД" ЕООД с ЕИК ********* - предприятие по смисъла на Закона за счетоводството и търговец по смисъла на Търговския закон, като е бил задължен, не е публикувал годишния финансов отчет /ГФО/ на дружеството за 2018 г. в Търговския регистър при Агенцията по вписванията, като същеврменно го е заявил за вписване и представил за обявяване в законоустановения срок - до 30 юни на следващата година, т. е. до 01.07.2019 г. /30.06.2019 г. е бил неприсъствен ден/.

Търговското предприятие е извършвало дейност през отчетния период 2018 г., видно от подадената в ТД на НАП Пловдив годишна данъчна декларация по чл. 92 от ЗКПО с вх. № 1600И0727486/22.03.2019г., и от приложения към нея годишен отчет за дейността. ГФО на дружеството за 2018 г. е заявен за вписване и представен за обявяване в Търговския регистър към Агенцията по вписванията на 17.10.2019г. с вх. № 20191017122414. Нарушението е извършено на 02.07.2019 г. в гр. Пловдив. Нарушението е било установено на 21.08.2019 г. - датата, на която НАП е уведомена от Агенцията по вписванията, във връзка с писмо вх. № 12-00-316/21.08.2019 г. на ЦУ на НАП, получено в ТД на НАП Пловдив с вх. № 04-01-1768/05.09.2019 г.

В АУАН е записано , че по този начин са били нарушени разпоредбите на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч във връзка с чл. 16, ал. 1, т. 4 от Закона за счетоводството и е бил осъществен състава на чл. 74, ал. 1, предложение първо от Закона за счетоводството (доп. ДВ. бр. 95 от 29 ноември 2016 г.).

Въз основа на съставения АУАН, било издадено и атакуваното наказателно постановление, в което административнонаказващият орган е възприел залегналата в акта фактическа обстановка и е подвел констатираното нарушение по чл.38, ал.1, т.1 вр. чл.16, ал.1, т.4 от ЗСч, като е наложил минимално предвидения в чл.74, ал.1, пр.1 размер на глобата – 200 лв.

Тази фактическа обстановка се установява от приложените и събрани по делото писмени докзателства.

 В случая административнонаказателната отговорност на жалбподателя В.К.С. е ангажирана за нарушение по чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч, вр. чл.16, ал.1, т.4 от ЗСч, като е наказан по реда на чл. 74 ал.1, предл. 1 от ЗСч. Разпоредбата на чл.38, ал.1, т.1 предвижда предприятията да публикуват годишния финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишните доклади по глава седма, приети от общото събрание на съдружниците или акционерите или от съответния орган, както следва - всички търговци по смисъла на Търговския закон – чрез заявяване за вписване и представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 юни на следващата година. Съгласно чл.16, ал.1, т.4 от ЗСч ръководителят на предприятието отговаря за съставянето, съдържанието и публикуването на финансовите отчети и на годишните доклади, изисквани по този закон. Съгласно чл. 74 ал.1,предл. 1 от ЗСч, който е задължен и не публикува финансов отчет в сроковете по чл. 38, се наказва с глоба в размер от 200 до 3000 лв. Именно в качеството на управител на „КОЛОРОД“ ЕООД, към процесния период, е ангажирана административнонаказателната отговорност за така вмененото нарушение на жалбподателя С..

На следваща място, при извършената служебна проверка, Съдът констатира съществени процесуални нарушения още в хода на админстративнонаказателното производство, основания за отмяна на обжалваното наказателно постановление по следните съображения:

Съгласно чл.40, ал.1 от ЗАНН актът за установяване на административното нарушение се съставя в присъствието на нарушителя и свидетелите, които са присъствували при извършване или установяване на нарушението. Според ал.2 на същия член когато нарушителят е известен, но не може да се намери или след покана не се яви за съставяне на акта, актът се съставя и в негово отсъствие.

В конкретния случай АУАН  е съставен на 06.11.2019г. Жалбоподателят С. се е запознал със съдържанието на акта, е получил препис от него едва на 14.10.2020г. Действително се установява, че била изпратена покана с изх. № 70-00-11481-573/20.09.2019г. с получател В.С. за явяване, във връзка със съставяне на АУАН за нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч., поради неподаден ГФО за 2015г. Нещо повече, изрична покана до жалбоподателя С. като физическо лице за явяване в ТД на НАП Пловдив за съставяне на АУАН и то за нарушение по чл.38 ал.1 т.1, но във вр. с чл.16 ал.1 т.4 от ЗСч /а не по чл.38 ал.1 т.1 от ЗСч/ не е била изпращана. Т.е. бил е съставен АУАН в нарушение на цитираните чл.40 ал.1 и ал.2 разпоредби от ЗАНН, доколкото актът е бил съставен в отсъствие на нарушителя, въпреки, че поканата не е била надлежно и своевременно връчена, за да може лицето да се яви в уговореното време и място, за да направи непосредствено след съставяне на акта своите възражения. Коментираните нарушения са  съществени, тъй като са накърнили правото на защита на привлеченото към отговорност лице. Законосъобразното съставяне на АУАН и оформяне е равнозначно на законосъобразното образуване на самото производство, а това в случая не е било изпълнено.

Отделно от това, по делото няма доказателства АУАН след съставянето му и преди спирането на производството да е бил изпращан на общинската администрация по местоживеенето на нарушителя или на съответната служба на МВР за предявяване и подписване, както предвижда разпоредбата на чл. 43, ал.4 от ЗАНН. Т.е. не са били изчерпани всички възможни и допустими процесуални действия за намиране на нарушителя, преди издаването на акта за спиране на производството. Нарушаването на това изискването по чл. 43, ал.4 от ЗАНН е довело и до неспазване на условията по чл. 43, ал.6 от ЗАНН.

Ето защо, съдът намира, че процесното наказателно постановление следва да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.

          По отношение на разноските, на основание на чл. 63, ал. 3 от ЗАНН страните имат право на разноски. Предвид развоят на делото, а именно – отменяване на процесното наказателно постановление Съдът счита, че не следва да уважено искането на представителя на наказващия орган за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер на 120лв.

          Мотивиран от гореизложеното Съдът

 

 

                                      Р        Е       Ш       И       :

 

 

          ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 542327-F522159 / 16.10.2020 г., издадено от И. В. В.  - З. д.   на ТД на НАП – Пловдив, упълномощен със заповед на министъра на финансите, с което на  В.К.С. с ЕГН  **********, в качеството му на управител на "КОЛОРОД" ЕООД с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление - гр.П., бул.Б. № ***, Ет.**, Ап.*** е наложено административно наказание – ГЛОБА в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч, вр. чл.16, ал.1, т.4 от ЗСч.

ОСТАВЯ без уважение искането на представителя на наказващия орган за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер на 120лв.

 

 Решението не е окончателно и подлежи на обжалване пред  Административен съд гр.Пловдив в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ:

                                      /п/

Вярно с оригинала!

ВК