Р Е Ш Е Н И Е
14.06.2010 год.
Номер 157 2 0 1 0 година гр.Кюстендил
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Кюстендилски административен съд
на осемнадесети май 2 0 1 0 година
в открито заседание в следния състав:
Административен съдия:ИВАН ДЕМИРЕВСКИ
Секретар:И.С.
Като разгледа докладваното от съдия Демиревски
Административно дело №94 по описа за 2010 година и за да се произнесе,взе предвид следното:
Постъпила е жалба от В.Т.Б. ***,срещу Заповед №РД-18-15/19.02.2008г.на Изпълнителния директор на Агенцията по геодезия,картография и кадастър-София за одобряване на кадастрална карта и кадастрални регистри за землището на гр.С. б./без територията на курортно селище П./,област К. в обхвата на имоти с идентификатори №№601.81;602.82;613.413;613.404 и 613.405 по кадастралната карта на гр.С. б..Твърди се,че при изготвяне на одобрения кадастрален план от АГКК,горецитираните имоти не са записани като негова собственост,каквито всъщност са.Иска се заповедта да бъде отменена в обжалваната част и кадастралната карта и регистър в землището на гр.Сапарева баня,да бъде съобразена с представените по делото доказателства.
Ответникът по жалбата-Изпълнителния директор на АГКК не взема отношение по жалбата.
Заинтересованите страни не изразяват становище по жалбата.
Със Заповед №РД-16-81/21.12.2006г./обн.ДВ,бр.7 от 23.01.2007г./на Изпълнителния директор на АГКК е открито производство по създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри за землището гр.С. б.,общ.С. б.,обл.К..Картата и регистрите за същото землище са одобрени със Заповед №РД-18-15/19.02.2008г./обнародвана в ДВ,бр.27 от 11.03.2008г./.
Обект на кадастралната карта и регистри,одобрени със заповедта на Изпълнителния директор на АГКК са и имоти с идентификатори №№601.81;602.82;613.413;613.404 и 613.405 по кадастралната карта на гр.Сапарева баня.
Жалбоподателят се легитимира като собственик на единадесет недвижими имота/ниви и ливади/,като наследник по закон на майка си Т.С. Г.,по силата на решение №2549Р/04.02.2002г. на Поземлена комисия гр.С. б.,с което й е признато право на собственост на тези имоти,намиращи се в землището на гр.С. б..Същото се предхожда от удостоверения и скици,издадени на основание чл.13 ал.4,5 и 6 от ППЗСПЗЗ от техническата служба на Община С. б.Жалбата е подадена на 11.04.2008г.,в законоустановения 30-дневен срок от обнародването и в Държавен вестник-бр.27/11.03.2008г. и в този смисъл се явява допустима.
По делото е изготвена и приета съдебно-техническа експертиза.
Съгласно заключението на вещото лице инж.Д. и скицата приложена към него,се установява,че процесният поземлен имот с планоснимачен №2767 по плана на гр.С. б. от 1982 г. е записан в разписната книга на Т. С. Г.,наследодател на жалбоподателя.В Решение №2549Р/04.02.2002г. на Поземлена комисия гр.С. б. е възстановено правото на собственост на ПИ в м.”Под банята” с площ от 4.580 дка.Останалата част от имота до пълния размер от 5.100 дка са влезли в площта на улица с о.н. 429-о.т.429а-о.т.438.В северозападната част на разглеждания ПИ са отредени два урегулирани поземлени имота/УПИ/-Х-2767 и ХІ-2767 в кв.111.В югоизточната част на ПИ 2767 е обособен терен с площ от 3.217 дка,в който има изграден резервоар за минерална вода.
В одобрената КК и КР на гр.С. б.,заснетите и нанесени ПИ попадащи върху процесния имот с ПН 2767 са установени чрез съпоставяне на графичното им изображение с наслагване и напасване едно върху друго по план квадратна мрежа в една и съща координатна система,както и по приложена улична регулация и съществуващи изградени обекти в тях.От съпоставката е видно,че част от границите на имот 2767 съвпадат с границите на ПИ от КК,а други части са близки до съответните граници и други въобще не съвпадат.В площта на процесния имот 2767 от ЗРП на гр.С. б.,попадат цели и части от ПИ от кадастралната карта,а именно целите ПИ с ид.№601.69;601.81 и 601.82 и части от ПИ 601.70;601.80;601.830;601.831 и 601.834.ПИ с ид.№№601.830;601.831 и 601.834 са части от улици с площи,съответно 712 кв.м.,258кв.м. и 440 кв.м. и имотната граница на ПИ 2767 минава по средата на улица/ПИ/ 601.831.Останалите имоти от КК в процесния имот 2767 са ПИ с ид.№№601.81 и 601.82,които са с площи съответно 2015кв.м. 215 кв.м. и в КР са записани на Община С. б.,без доказателства за това.Основание за вписването е наличието в ПИ 601.82 на хидротехническо съоръжение-резервоар за топла вода с площ 60 кв.м.
Съдът приема горната фактическа обстановка на писмените доказателства,съдържащи се в административната преписка.
Жалбоподателят е субект на правото на съдебно оспорване,упражнил е правото си надлежно,което прави жалбата му допустима.Жалбоподателят се явява собственик на
посочените по-горе поземлени имоти,като наследник от първи ред-син на Т. С. Г.,съгласно приложените писмени доказателства по делото,а именно Решение №2549Р/04.04.2002г.на Поземлена комисия-С. б. и Решение №12/05.01.2006г. по гр.дело 1144/2005г. по описа на РС-Дупница.Съгласно разпоредбата на §1 т.13 от ДР на ЗКИР-заинтересовани лица по чл.54 ал.1 са собствениците и носителите на други вещни права на недвижими имоти,чиито права се засягат от изменението и в този смисъл за тях е налице правен интерес от оспорването.
При съдебната проверка по чл.168 ал.1 във връзка с чл.146 от АПК се обосновават следните правни изводи:
Административният акт е издаден от компетентния за това орган по чл.49 ал.1 от Закона за кадастъра и имотния регистър,в съответствие с административно-производствените правила,в дължимата форма и с оглед целта на закона.
Чл.2 ал.1 от ЗКИР дефинира кадастъра като съвкупност от данни за недвижимите имоти на територията на Р.България.Чл.23 т.1 от ЗКИР определя поземления имот като обект на кадастъра.Границите на поземлените имоти са част от съдържанието на кадастралната карта,а площта е в съдържанието на кадастралните регистри.Границите на поземлените имоти се установяват по реда на чл.43 ал.1 т.5 от ЗКИР,т.е.от означеното на място състояние в съответствие с актовете по чл.38 ал.1т.3/актовете,установяващи правата върху имота/;от работните материали,изработени по време на определяне на границите;от изображението върху одобрена кадастрална карта и от планове и карти,посочени в чл.41 ал.1 т.1/съдържащи се в карти,планове,регистри и друга документация,одобрени по реда на отменения Закон за единния кадастър на НРБ,отменения Закон за териториално и селищно устройство,Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи и Закона за възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд/.Приоритетът на установяване на границите на ПИ е уреден в чл.14 ал.1 от Наредба №3 от 28.04.2005г. за съдържанието,създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри-водещо е установяването по означение с регламентирани трайни знаци/чл.14 ал.1 т.1 от Наредбата/;следва установяването по съществуващите на място материализирани граници,когато не са означени или посочени по реда на т.1 от чл.14 ал.1;кадастралните планове одобрени по реда на отменения ЗЕКНРБ или отменения ЗТСУ,на §40 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за изменение и допълнение на ЗКИР/ДВ,бр.36 от 2004г./ и от карти,създадени по реда на ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ;регулационните планове,одобрени по реда на отменения ЗТСУ-за имотите с приложена регулация,границите на които не са материализирани и карти,планове и друга документация,предоставени по реда на чл.36 от Наредбата от ведомства,областни и общински администрации,юридически лица и други.
По делото се установява,че поземлени имоти с идентификатори 601.81;602.82;613.404;613.405 и 613.413 по КК на гр.С. б.са вписани в кадастралния регистър към КК на името на Община Сапарева баня.Преценката за законосъобразност на заповедта по чл.49 ал.1 от ЗКИР включва проверка доколко цитираната разпоредба и тази на чл.43 ал.1 т.5 от ЗКИР са спазени. Приоритетното подреждане на критериите по чл.14 ал.1 от Наредба №3/2005г. означава,че преди всичко границите на имотите са определят съобразно установените от собствениците,по реда на чл.38 ал.1 т.2 от ЗКИР граници,а ако такива липсват,следва да се съобразят съществуващите на място материализирани граници и доколкото същите съответстват на действителните права на собствениците,съгласно титула им за собственост.Ако и такива граници липсват,органът следва да ползува действащия кадастрален или регулационен план,създаден по реда на ЗТСУ/отм./В случая този ред не е спазен.Видно от доказателствата по делото и заключението на приетата по делото и неоспорена от страните съдебно-техническа експертиза,процесните имоти са записани на Община Сапарева баня,без да са посочени доказателства и документи за това.Не са определени точно и границите на имотите,тъй като от съпоставката при изготвянето на експертизата е установено,че част от границите на реституирания имот 2767 съвпадат с границите на поземлени имоти от КК,а други части са близки до съответните граници,други пък въобще не съвпадат.
Налице е съществено нарушение на чл.43 ал.1 т.5 от ЗКИР и на чл.14 ал.1 от Наредба №2/2005г.,допуснато от административния орган при одобряване на кадастралната карта и регистър относно процесните имоти.Административният орган не е изпълнил задълженията си по чл.9 от АПК,като не е положил усилия за събиране на всички съотносими към конкретният случай доказателства-права на страните,отбелязвани в стари планове,замервания на място и др.Тези пороци при осъществяване на процедурата по издаване на заповедта са съществени,водят до несъответствието й с материалния закон,което налага и нейната отмяна в оспорената част.Преписката следва да се върне на административния орган за ново произнасяне при съобразяване с дадените от съда указания и заключението на техническата експертиза.
Доколкото доказано възстановените имоти на жалбоподателя не са отразени на кадастралната карта като негова собственост в съответните граници и площ,то жалбата срещу Заповед РД-18-15/19.02.2008г.на Изпълнителния директор на АГКК,с която е одобрена КККР на гр.С. б.,в частта касаеща имоти с идентификатори 601.81;601.82;613.404;613.405 и 613.413, се явява основателна.
Воден от горното и на основание чл. 172 ал.2,във вр. с чл.173 ал.2 от АПК,Кюстендилският административен съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Заповед №РД-18-15/19.02.2008г.на Изпълнителния директор на АГКК гр.София за одобряване на кадастрална карта и кадастрален регистър за землището на гр.С. б.,в частта касаеща имоти с идентификатори 601.81;601.82;613.404;613.405 и 613.413 по кадастралната карта на гр.С. б.
ВРЪЩА преписката на административния орган за ново произнасяне съобразно дадените указания и заключението на вещото лице.
Решението може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд.
Решението да се съобщи на страните чрез изпращане на преписи от същото.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: