РЕШЕНИЕ
№ 7
гр. Дряново, 09.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДРЯНОВО в публично заседание на седми април през
две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Емилия Дишева
при участието на секретаря Кремена Д.
като разгледа докладваното от Емилия Дишева Административно
наказателно дело № 20224220200014 по описа за 2022 година
за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН. Образувано е по жалба от А.
С. Д. от с. ***, ***, чрез пълномощник адв. С.С., съдебен адрес гр. София, ул. ***,
против Електронен фиш серия К, № 5292035 на ОДМВР Габрово, с който за
осъществено на 28.04.2021 г. нарушение по чл. 21, ал. 1 от ЗДвП и на основание чл.
189, ал. 4 във вр. с чл. 182, ал. 2, т. 2 от ЗДвП е наложено административно наказание
“глоба” в размер на 50 лв.
В жалбата се излага, че от приложена по АНД № 1/2022 г. на ДРС справка
жалбоподателката узнала, че обжалваният по горепосоченото дело електронен фиш
серия К, № 5292035 на ОДМВР Габрово, с който за осъществено на 28.04.2021 г. в
11,10 ч. нарушение по чл. 21, ал. 2 от ЗДвП, констатирано и заснето чрез
автоматизирано техническо средство № TFR1-М 625 на ПП-5, км. 123+039 м., до с. Зая,
на осн. чл. 182, ал. 4 във вр. чл. 182, ал. 2, т. 6 от ЗДвП е наложена “Глоба” в размер на
700 лв., след служебно установена допусната техническа грешка е бил изменен на
27.09.2021 г., като е въведено действителното ограничение на скоростта от 60 км/ч и е
наложена глоба от 50 лв., вместо 700 лв., след което е регистриран в системата
“АИС“ на МВР като нов фиш, но със същия номер на преждесъставения, което
представлявало недопустимо процесуално нарушение. Новогенерираният електронен
фиш не бил съобщен и връчен на наказаното лице, но наложената с него глоба от 50 лв.
била “подадена“ за събиране от НАП.
1
Направено е искане повторно генерираният след 27.09.2021 г. електронен
фиш серия К, № 5292035 на ОДМВР Габрово, с който за осъществено на 28.04.2021
г. нарушение по чл. 21, ал. 1 от ЗДвП и на основание чл. 189, ал. 4 във вр. с чл. 182,
ал. 2, т. 2 от ЗДвП е наложено административно наказание “глоба” в размер на 50
лв. да бъде обявен за нищожен, като административнонаказващият орган да бъде
задължен да заяви пред НАП недължимост на глобата в размер на 50 лв.
Претендират се разноски.
В съдебно заседание страните, редовно призовани, не се явяват.
От съвкупната преценка на събраните по делото писмени доказателства съдът
намира за установено следното от фактическа и правна страна:
Настоящото АНД № 14/2022 г. на ДРС е образувано, след като с Разпореждане
№ 19/07.02.2022 г., постановено по АНД № 1/2022 г. на ДРС съдът е приел, че
депозираното от адв. С., пълномощник на жалбоподателката А. С. Д., становище има
характер на жалба срещу повторно генериран/издаден електронен фиш серия К №
5292035, поради което е разпоредено въз основа на това становище да бъде образувано
ново административно наказателно дело. След указания на съда е представено изрично
пълномощно, с което жалбоподателката А. С. Д. е упълномощила адв. С.С. да обжалва
повторно издадения електронен фиш серия К № 5292035, като е потвърдила всички
извършени до този момент процесуални действия от нейно име без представителна
власт.
От представения по делото клип № 15564, заснет от техническо средство TFR1-
M № 625, се установява, че на 28.04.2021 г. в 11,10 ч., на ПП-5, км. 123+039 м., до с.
Зая, е било заснето движението на лек автомобил марка Мерцедес с peг. № СВ 7613
КХ, със скорост от 75 км./ч. при ограничение на скоростта от 60 км/ч., с превишаване
от 15 км/ч.
По делото е представен Протокол за използване на автоматизирано средство или
система № TFR1-M 625 от 28.04.2021 г. на ОД на МВР Габрово, РУ Дряново,
представляващ Приложение № 1 към чл. 10 на Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. за
условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за
контрол на правилата за движение по пътищата. В него е отбелязано мястото за
контрол - ПП-5, км. 123 + 039 м., в посока от гр. Велико Търново – гр. Габрово.
Посочено е, че ограничението на скоростта е 60 км/ч, въведено с пътен знак. Контролът
е извършван за времето от 10.30 ч. до 11.30 ч. като са изготвени клипове от № 15557 до
№ 15566.
От представеното удостоверение № 10.02.4835/24.02.2010 г., издадено от
Председателя на БИМ, се установява, че типът средство за измерване - мобилна
система за видеоконтрол от типа TFR1-M е одобрено и вписано в регистъра на
2
одобрените за използване типове средства за измерване под № 4835. Видно от
приложения Протокол от проверка № 1-15-21 от 01.04.2021 г. автоматизираното
техническо средство за измерване - мобилна система за видеоконтрол от типа TFR1-M
625, вписано в регистъра на одобрените за използване типове средства за измерване
под № 4835, е преминало последваща проверка на 01.04.2021 г. и според резултата от
проверката процесната МСВК съответства на стандарта за одобрения тип.
Въз основа на заснемането е издаден електронен фиш серия К, № 5292035, на
ОДМВР Габрово, в който като нарушител е вписано името на жалбоподателката.
Посочено е, че нарушението е извършено на 28.04.2021 г. в 11,10 ч., на ПП-5, км.
123+039 м., до с. Зая, при ограничение на скоростта от 60 км/ч., въведено с пътен знак
“26“. Нарушението е установено и заснето с автоматизирано техническо средство №
TFR1-М 625, като при разрешена стойност на скоростта от 60 км/ч, скоростта на
движение на лек автомобил Мерцедес А 150 с peг. № СВ 7613 КХ, е била 72 км./ч. с
превишение от 12 км./ч., поради което за нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП и на
основание чл. 189, ал. 4 във вр. чл. 182, ал. 2, т. 2 от ЗДвП на жалбоподателката е
наложена “Глоба” в размер на 50 лв.
От служебно приложеното по настоящото дело копие от административно-
наказателната преписка по АНД № 1/2022 г. на ДРС, както и от допълнително
изисканите от съда писмени доказателства, се установява, че от ОДМВР Габрово са
издадени два електронни фиша серия К, с един и същ № 5292035. С единият от тях -
Електронен фиш серия К, № 5292035, за осъществено на 28.04.2021 г. в 11,10 ч.
нарушение по чл. 21, ал. 2 от ЗДвП, констатирано и заснето чрез автоматизирано
техническо средство № TFR1-М 625 на ПП-5, км. 123+039 м., до с. Зая, на
жалбоподателката е наложена “Глоба” в размер на 700 лв., на осн. чл. 182, ал. 4 във вр.
чл. 182, ал. 2, т. 6 от ЗДвП. С втория Електронен фиш серия К, № 5292035, предмет на
обжалване по настоящото дело, за осъществено на 28.04.2021 г. в 11,10 ч. нарушение
по чл. 21, ал. 1 от ЗДвП, констатирано и заснето чрез автоматизирано техническо
средство № TFR1-М 625 на ПП-5, км. 123+039 м., до с. Зая, на жалбоподателката е
наложена “Глоба” в размер на 50 лв., на осн. чл. 182, ал. 4 във вр. чл. 182, ал. 2, т. 2 от
ЗДвП.
В приложените по делото справка рег. № 258р-14855/29.12.2021 г. и справка рег.
№ 258р/16.03.2022 г., изготвени от полицейски инспектор към ОДМВР Габрово, РУ
Дряново, е посочено, че след извършена проверка в АИС на МВР “АНД“ и
деловодството на РУ-Дряново е установено, че електронен фиш серия К, № 5292035 е
издаден от Робот ЕЦОН за извършено на 28.04.2021 г. в 11,10 ч. от лек автомобил
Мерцедес А 150 с peг. № СВ 7613 КХ нарушение - превишение на скоростта извън
населено място. На 27.09.2021 г. била установена допусната техническа грешка и
извършена служебна корекция на електронен фиш серия К №5292035, като в АИС на
3
МВР “АНД“ било въведено действителното ограничение на скоростта от 60 км/ч.
Първият електронен фиш е редовно връчен на жалбоподателката и обжалван от нея. На
съда е служебно известно, че с влязло в сила на 16.04.2022 г. Решение № 2/18.03.2022 г.
по АНД № 1/2022 г. на ДРС, Електронен фиш серия К, № 5292035, издаден от ОДМВР
Габрово, с който за осъществено на 28.04.2021 г., в 11,10 ч., на ПП-5, км. 123+039 м.,
нарушение на чл. 21, ал. 2 във вр. ал. 1 от ЗДвП, на жалбоподателката А. С. Д., на
основание чл. 182, ал. 4 във вр. чл. 182, ал. 2, т. 6 от ЗДвП е наложено
административно наказание “глоба” в размер на 700 лв., е отменен като неправилен и
незаконосъобразен.
В административнонаказателната преписка липсват данни повторно издаденият
Електронен фиш серия К, № 5292035, предмет на обжалване по настоящото дело, да е
връчен на жалбоподателката, поради което жалбата е подадена в срок и е допустима.
Горната фактическа обстановка се установява от събраните по делото писмени
доказателства.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира, че при издаването
на обжалвания електронен фиш е допуснато съществено нарушение на процесуалния
закон, което обуславя незаконосъобразността му.
Доказателствата по делото установяват по категоричен начин, че против
жалбоподателката са издадени два електронни фиша серия К, с еднакъв № 5292035,
при едни и същи факти и обстоятелства, за едно и също нарушение по чл. 21, ал. 2 от
ЗДвП - превишение на скоростта извън населено място, осъществено на 28.04.2021 г., в
11,10 ч., на ПП-5, км. 123+039 м., с лек автомобил Мерцедес А 150 с peг. № СВ 7613
КХ. С първият от тях е наложена глоба в размер на 700 лв., а с втория глоба в размер
на 50 лв.
Издаването на втори електронен фиш с идентичен предмет, за нарушение, за
което вече е ангажирана административнонаказателната отговорност на
жалбоподателката, е недопустимо, тъй като се нарушава основният принцип “non bis
in idem“ за повторно наказване на едно и също лице за
същото деяние, прогласен в чл. 4 от Протокол № 7 към ЕКПЧ и предмет на
Тълкувателно решение № 3/22.12.2015 г. по т. дело № 3/ 2015 г. на ОСНК на ВКС.
Въпросът за административнонаказателната отговорност на жалбоподателката за
извършеното нарушение чл. 21, ал. 2 от ЗДвП е решен с влязъл в сила съдебен акт -
Решение № 2/18.03.2022 г. по АНД № 1/2022 г. на ДРС, като първоначално издаденият
Електронен фиш серия К № 5292035, с който е наложена глоба от 700 лв., е отменен
като неправилен и незаконосъобразен.
С оглед на горното, съдът намира, че при ангажиране на административно-
наказателната отговорност на жалбоподателката е допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила, което следва да бъде отстранено единствено чрез отмяната на
4
повторно издадения Електронен фиш серия К, № 5292035, с който за осъществено на
28.04.2021 г. в 11,10 ч. нарушение по чл. 21, ал. 1 от ЗДвП, констатирано и заснето
чрез автоматизирано техническо средство № TFR1-М 625 на ПП-5, км. 123+039 м. до с.
Зая, на осн. чл. 182, ал. 4 във вр. чл. 182, ал. 2, т. 2 от ЗДвП на жалбоподателката е
наложена “Глоба” в размер на 50 лв. Предвид процесуалния характер на основанието за
отмяна разглеждането по същество е безпредметно.
Във връзка с направеното искане повторно издаденият ел. фиш да бъде обявен за
нищожен, следва да се посочи следното: Електронният фиш е своебразен властнически
акт с установителни и санкционни функции, приравнен към АУАН и НП по отношение
на правното му действие. За неговото обжалване е предвиден специален процесуален
ред по чл. 58д и сл. от ЗАНН. В рамките на това производство районният съд, като
контролно-отменителна инстанция, проверява обосноваността и законосъобразността
на акта и е овластен да го потвърди, отмени или измени, но не и да обявява
нищожността му. Неоснователно е и искането административнонаказващият орган да
бъде задължен от съда да заяви пред НАП недължимост на глобата в размер на 50 лв.,
доколкото съдът няма такива правомощия. Недължимостта на глобата може да бъде
установена с представяне пред съответните институции на влязлото в сила съдебно
решение, с което е отменен актът, с който същата е наложена.
Относно разноските:
Съгласно чл. 63д от ЗАНН страните имат право на присъждане на разноски по
реда на АПК. В допълнително становище към жалбата е направено изрично искане за
присъждане на сторените по делото разноски. С оглед изхода на спора искането за
разноски се явява основателно. От представените адвокатско пълномощно и разписка
се установява, че на процесуалния представител на жалбоподателката е изплатено в
брой адвокатско възнаграждение от 300 лв., поради което сторените разноски следва да
се присъдят в полза на жалбоподателя.
Водим от гореизложеното и на осн. чл. 63, ал. 2, т. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш серия К, № 5292035 за налагане на глоба за
нарушение, установено с автоматизирано техническо средство, издаден от ОДМВР
Габрово, с който на А. С. Д., с ЕГН **********, от с. ***, ***, за осъществено на
28.04.2021 г., в 11,10 ч., на ПП-5, км. 123+039 м., нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП
на основание чл. 189, ал. 4 във вр. чл. 182, ал. 2, т. 2 от ЗДвП е наложено
административно наказание “глоба” в размер на 50 лв., като НЕПРАВИЛЕН и
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗЕН.
ОСЪЖДА Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи – гр.
5
Габрово ДА ЗАПЛАТИ на А. С. Д., с ЕГН **********, от с. ***, ***, СУМАТА от 300
(триста) лева, разноски по делото за заплатено адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-
Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Дряново: _______________________
6