№ 477
гр. Русе, 10.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на четиринадесети април през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Явор Д. Влахов
при участието на секретаря Албена Асп. Соколова
като разгледа докладваното от Явор Д. Влахов Административно
наказателно дело № 20224520200450 по описа за 2022 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от В.И. от гр.Русе, в качеството му на управител на
„ЮНИОН 8800“ ООД гр. Русе, до Русенския Районен съд против Наказателно
постановление № ЗППР-00123/25.01.2022г. на член на Комисията за защита
на потребителите, с което на осн. чл.210а /изм./ от Закона за защита на
потребителите /ЗЗП/ на Дружеството е наложена имуществена санкция в
размер на 1000.00 лв., за извършено нарушение по чл.68д, ал.1 от ЗЗП.
Жалбоподателя моли Съда да отмени наказателното постановление като
неправилно и незаконосъобразно.
Административнонаказващият орган, редовно призован, не се явява и не
се представлява.
Русенската Районна прокуратура редовно призована, не изпраща
представител и не взема становище по жалбата.
За наказаното дружество, редовни призовани, се явяват управителя на
дружеството и упълномощен процесуален представител, който поддържа
жалбата и моли Съда да отмени наказателното постановление, като излага
аргументи за наличието на съществени нарушения на процесуалните правила,
както и поради липса на съществени елементи от състава на нарушението.
1
Съдът след преценка на събраните в хода на съдебното производство
доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:
На 07.09.2021г. в Комисия за защита на потребителите постъпила жалба
от Н.В.Д. от гр. Русе, в която същият сочел, че на 01.09.2021г., през сайт
https://ruse-bucharest.соm/bg закупил и платил две пътувания от рода
„Съчетани“ от „ЮНИОН 8800“ ООД гр. Русе, от гр. Русе до летище в гр.
Букурещ и обратно. Плащането било извършено от Д. онлайн, за което
получи потвърждение. На следващият ден, Д. получил имейл от служител на
„ЮНИОН 8800“ ООД гр. Русе, с който бил информиран, че поръчките му са
успешни. На 03.09.2021 г. Д. получил нов имейл от „ЮНИОН 8800“ ООД, с
който го информирали, че дружеството всъщност не предлага комбинирани
пътувания и ако желае може да доплати още по 75 лева на поръчка, за да
осъществят трансферите. Към жалбата си, Н.Д. приложил и писмени
доказателства за горните обстоятелства, сред които потвърждения за онлайн
плащанията, както и кореспонденцията с „ЮНИОН 8800“ ООД гр. Русе.
По повод тази жалба, на 08.09.2021г. експерти от дирекция "ЗППР" в
Комисията за защита на потребителите, сред които и свид. С.Т., извършили
проверка. В хода на проверката било установено, че сайтът https://ruse-
bucharest.com/ функционира като електронен магазин, през който
потребителите могат да заявят и заплатят ползването на услуги - таксиметров
транспорт от и до всеки адрес в България, както и от гр. Русе до летище
Хенри Коанда (Bucharest Henri Coanda International Airport), Oтопени, до
адрес в Букурещ или от Букурещ до Русе, сключвайки с търговеца „ЮНИОН
8800" ООД договори от разстояние по смисъла на чл.45 от ЗЗП. Установили,
че в сайта е налична информация за услугата "Съчетание", описана по
следният начин: "Съчетание" може да се осъществи, ако пътувате в
еднакви ДАТА, ЧАС и ПОСОКА. Ако пътувате например в посока Русе-
Букурещ и има подобна заявка, при желание от Ваша страна може да
комбинираме заявката и да пътувате в компания на по-ниска цена. Заявете
Вашия курс сега на телефон 0884 741 871 и ние ще Ви помогнем да се
комбинирате! Примерни "съчетания" Русе-Букурещ или обратно: 2 души - 44
лв. на човек; 3 души - 29 лв. на човек; 4 души - 22 лв. на човек".
Проверяващите констатирали, че бутонът "Запази съчетание за 44 BGN!" е
2
активен и при натискането му се отваря прозорец със следната информация:
"Запази съчетание за 44BGN. Внимание, важи при следните условия: 1.
Резервацията трябва да се направи поне 7 дни преди пътуването. 2.
Резервацията е валидна само при онлайн плащане. 3. Съгласявам се: - да
пътувам с други клиенти; - да изчакам до 2 часа след кацане (Букурещ -
Русе); - да тръгна до 6 часа преди полета (Русе - Букурещ). Избери посока:
Русе - Букурещ ОТР Букурещ ОТР - Русе". При избор на посока на пътуване,
проверяващите установили, че се отваря форма за онлайн поръчка, в която
следвало да бъдат попълнение данни за дата и час на пристигане на полета,
брой и вид на багажа, номер на полета, имена, имейл адрес и телефон на
пътника и коментар. В долната част на формата за поръчка се визуализирали
начините на плащане, цената на пътуването и чек бокс за съгласие с
условията за ползване и политиката на личните данни: "Начин на плащане:
Онлайн mastercard visa Цена: 44 BGN/ 23 EUR Прочетох и се съгласявам с
Условия за ползване и Политика за личните данни". При попълване на
данните във формата се активирал бутон "Пристъпи към плащане", след
кликване на който проверяващите били пренасочени към страницата за
плащане https://gate.borica.bg. По този начин проверяващите направили
контролна поръчка на услугата, предмет на жалбата: превоз от летище
Отопени - Букурещ до град Русе за 1 пътник на 28.09.2021г. с цена на
услугата 44.00 лв. Поръчката не била финализирана поради необходимост от
въвеждане на данни за банкова карта.
При така установеното, проверяващите експерти поискали информация
и становище от „ЮНИОН 8800“ ООД относно представените в жалбата
обстоятелства. С писмо до Комисията „ЮНИОН 8800"ООД представило
единствено кореспонденция с жалбоподателя Н.Д., но не представило
информация относно причините услугата „Съчетание" да е достъпна на сайта
https://ruse-bucharest.com/ и възможността да бъде заявена и заплатена,
въпреки че реално не се изпълнява.
При тази фактическа обстановка свид. Т. приел, че „ЮНИОН 8800"
ООД използва заблуждаваща нелоялна търговска практика по смисъла на
чл.68д, ал.1, предложение първо (съдържа невярна информация) от Закона за
защита на потребителите, при представяне на информация за услугата
„Съчетание" на интернет страницата https://ruse-bucharest.com/. За това
нарушение свид. Т. съставил против дружеството АУАН.
3
Въз основа на този акт, член на Комисията за защита на потребителите,
издал обжалваното наказателно постановление, с което за това нарушение и
на осн. чл.210а /изм./ от ЗЗП наложил на „ЮНИОН 8800“ ООД гр. Русе
имуществена санкция в размер на 1000.00 лв.
Тази фактическа обстановка Съдът приема за установена от събраните в
хода на настоящото производство доказателства.
Жалбата е подадена в предвидения за това процесуален срок, от
легитимното за това действие лице и при наличието на правен интерес,
поради което се явява допустима, а разгледана по същество се явява
неоснователна.
Съдът констатира, че при съставянето на акта за установяване на
административното нарушение и издаване на наказателното постановление не
са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, включително
и това, сочено от жалбоподателя, които да са предпоставка за отмяна на НП
само на това основание.
В акта, а в последствие и в наказателното постановление, нарушението
било описано пълно и ясно, като били посочени всички елементи от
обективната страна на състава му, както и допълнителните относими към
него обстоятелства. Налице е и съответствие между описанието на
нарушението и законовите разпоредби, които са нарушени, а приложената от
административнонаказващия орган санкционна норма съответства на
установеното нарушение. Както в АУАН, така и в НП еднозначно било
посочено, че според административните органи, датата на извършване на
обсъжданото нарушение е 08.09.2021 г. – датата, на която експертите от
дирекция "ЗППР" в Комисията за защита на потребителите извършили
посочената по-горе проверка. По този начин, била осигурена възможност на
нарушителя да разбере за извършването на какво конкретно нарушение е
ангажирана административнонаказателната му отговорност, респективно да
организира пълноценно защитата си.
От събраните по делото доказателствата се установява по несъмнен
начин, че състава на нарушението по чл.68д, ал.1, пр. първо от ЗЗП е
осъществен от обективна страна от „ЮНИОН 8800“ ООД гр. Русе. Съобразно
тази правна норма, търговска практика е заблуждаваща, когато съдържа
4
невярна информация и следователно е подвеждаща или когато по някакъв
начин, включително чрез цялостното й представяне, заблуждава или е в
състояние да въведе в заблуждение средния потребител, дори и ако
представената информация е фактически точна относно някое от
обстоятелствата, посочени в ал. 2, и има за резултат или е възможно да има
за резултат вземането на търговско решение, което той не би взел без
използването на търговската практика.
Безспорно е установено, че прилаганата от „ЮНИОН 8800“ ООД гр.
Русе търговска практика съдържа невярна информация. Извършената от
контролните органи на 08.09.2021 г. контролна покупка безспорно доказва, че
информацията, достъпна в интернет страницата https://ruse-bucharest.com/, за
възможността да бъде заявена и изпълнена услугата „Съчетание“ е невярна.
Установява се, както от показанията на свид. Т., така и от приобщените по
делото доказателства, включително, представените от потребителя Н.Д., че с
използването на тази услуга, клиента на дружеството заплаща съществено по-
ниска цена за трансфер от гр. Русе до летище в гр. Букурещ, а в същото
време, независимо от заплащането и потвърждаването на заявката, наказаното
дружество отказва изпълнението и изисква допълнително плащане. В тази
насока е и кореспонденцията между Д. и „ЮНИОН 8800“ ООД /л. 24 от
делото/, в която е посочено, че: „Поради епидимичната обстановка временно
са прекратени курсовете тип съчетание.“, след което от клиента било
поискано доплащане от още 76лв. за трансфера в едната посока.
Представените от жалбоподателя потвърждения за он-лайн плащане от
17.07.2021 г. и 16.08.2021 г. /л.69 и л.70 от делото/ изобщо не могат да
обосноват целеният от него извод, че в обсъжданият период, услугата
„Съчетание“ била налична и се изпълнявала от наказаният търговец. Това
така, тъй като с тези документи се установява единствено и само
обстоятелството, че услугата била заявена и заплатена от потребителя, но не и
че транспорта е изпълнен при условията на „Съчетание“. Междувпрочем,
именно такива потвърждения е получил от „ЮНИОН 8800“ ООД и клиента
Н.Д. /л.38 и л.39 от делото/, а непосредствено след това бил уведомен, че
услугата не се изпълнява и трябва или да доплати, или да заяви връщане на
платените от него суми.
Съдът намира, че е налице и втория елемент от фактическия състав на
5
заблуждаващата търговска практика - тя има за резултат или е възможно да
има за резултат вземането на търговско решение, което потребителят не би
взел без използването на тази практика. Несъмнено, обсъжданата търговска
практика на „ЮНИОН 8800“ ООД има пряко отношение към цената на
предлаганата услуга, а цената на определена услуга е фактор с изключително
решаващо значение за вземането на търговско решение, в т. ч. и за
транспортна услуга, като процесна.
Когато информацията, предоставена на потребителя, ясно сочи цената
на предлаганата услуга и тя е почти три пъти по-ниска от стандартната, не са
му възложени условия, които да не е изпълнил, обоснованото от тази
информация очакване на потребителя е именно за ползване на услугата на
обявената цена и при посочените от търговеца условия. Така създаденото у
потребителя погрешно впечатление е в състояние да го подтикне да вземе
решение, което иначе не би взел, какъвто е настоящият случай.
С оглед на изложеното дотук Съдът намира, че законосъобразно е
ангажирана административнонаказателната отговорност на „ЮНИОН 8800“
ООД гр.Русе за това нарушение и правилно АНО приложил санкционната
норма на чл.210а от ЗЗП/в редакцията към датата на извършване на
нарушението/, като индивидуализирал размера на имуществената санкция в
минимален размер. По мнение на Съда, за определяне на този размер АНО
правилно е преценил наличните смекчаващи отговорността обстоятелства, и в
този смисъл размера на наложената имуществена санкция е правилно
определен с обжалваното НП.
Съдът не споделя становището изложено в жалбата и отстоявано от
процесуалния представител в хода по същество, за отмяната на НП, поради
това че нарушението представлявало маловажен случай по смисъла на чл. 28
от ЗАНН.
На първо място, безспорно е установено посоченото нарушение, за
съставомерността на което не се изисква да са настъпили вредни последици.
На второ място, допуснатото нарушение не се отличава съществено от
останалите нарушения от същия вид, за да се приеме, че обществената му
опасност е явно незначителна. Липсват множество или значими смекчаващи
отговорността обстоятелства, извън възстановяване платените от Н.Д.
парични суми, което очевидно е преценено и от административнонаказващия
6
орган.
Поради изложеното дотук, Съдът намира, че обжалваното наказателно
постановление следва да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
С оглед изхода на делото, на наказаното юридическо лице не се следва
възстановяване на направените от него разноски за процесуално
представителство по делото.
Поради това и на основание чл. 63, ал.2, т.5 от ЗАНН, Съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № ЗППР-
00123/25.01.2022 г. на Член на Комисията за защита на потребителите, с което
на осн. чл.210а /изм./ от Закона за защита на потребителите на „ЮНИОН
8800“ ООД гр. Русе, ЕИК202330041 е наложена имуществена санкция в
размер на 1000.00 лв., за извършено нарушение по чл.68д, ал.1 от ЗЗП.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му
пред Административен съд гр.Русе.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
7