РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Административен съд
Пловдив
Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 1413/8.7.2021г.
гр.Пловдив, 08, 07 ,2021г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд-Пловдив, V-ти
състав, в открито заседание на 01,06,2021 година, в състав :
Административен съдия :
Стоил Ботев
с участието
на секретаря В.К. и прокурор Светлозар Чераджийски, като разгледа докладваното
от съдията адм. дело № 893/2021г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл.82 от Закона за водите вр. с чл.128 и сл. от АПК.
Предмет на разглеждане в
настоящото производство е оспореното от „Сиенит Инвест“ АД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр.Пловдив, район Тракия, ЮИПЗ, ул. „инж.Асен
Йорданов“ № 7, представлявано от инж.П.Ц.П. и от „Си Комфорт“ ЕООД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: гр.Пловдив, район Тракия, ЮИПЗ,
ул. „инж.Асен Йорданов“ № 7, представлявано от управителя инж.В.Ц.К.Предписание
изх.№ КД-05-1624/1/ от 08.11.2019 г., издадено от Директора на Басейнова
дирекция „Източнобеломорски район“, инж.Ц.К.на осн. чл.145, ал.2, т.1 АПК, с
което е предписано да се преустанови водовземането на минерална вода от сондаж
5 на находище „Хисаря“, като се демонтира помпеното оборудване, чрез което се
захранва с минерална вода хотелския комплекс и се създаде техническа възможност
за пломбиране на свободния край на смукателната тръба към черпателния
резервоар, чрез монтиране на глух фланец или спирателен кран.
В жалбата се твърди, че се
оспорва, както законосъобразността, така и целесъобразността на процесното
предписание. Излагат се подробни съображения, като се моли алтернативно да се
прогласи неговата нищожност или да се отмени изцяло. В съдебно заседание,
жалбоподателите редовно призовани не се явяват и не се представляват. В писмена
защита поддържат жалбата. Моли се за присъждане направените в производството
разноски, в т.ч. адвокатско възнаграждение.
С Решение № 4310/02.04.2021
г., постановено по административно дело № 10868/2020 г. Върховен
административен съд, Трето отделение е
отменил Решение № 1299/21.07.2020 г.,
постановено по административно дело № 225/2020 г. по описа на Административен
съд – Пловдив и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на
първоинстанционния съд.
В мотивите си ВАС е приел, че е неясно защо
съдът е конституирал „Сиенит инвест“ АД като заинтересована страна вместо като
жалбоподател, което е довело до нарушаване правото на участие на дружеството в
производството, както е довело и до неизясняване на спорни факти относно
наличието на предпоставки за издаване на процесното предписание по отношение на
„Сиенит инвест“. ВАС е приел, че е необоснован извода на съда, че мерките по
преустановяване на водовземането са насочени само към едно от дружествата – „Си
комфорт“, тъй като както в заглавната част, така и в съдържанието на
предписанието е видно, че то е адресирано и до двете дружества, от което
следва, че предписаните мерки засягат и
двете дружества, като второто се явява правоприемник на титуляря за
разрешителното за водоползване.
Ответникът –
Директор на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“- гр.Пловдив /БДИБР/,
чрез процесуалния си представител юриск.К., изразява становище за
неоснователност на жалбата. В писмени бележки излага допълнителни съображения. Претендира
юрисконсултско възнаграждение.
Контролиращата страна чрез
участвалия по делото прокурор при Окръжна прокуратура – Пловдив излага
становище за неоснователност на жалбата.
Доколкото при първоначалното
разглеждане на делото, съдът е приел, че процесното предписание по съществото
си е властническо изявление на определен в закона административен орган, което
създава задължения за адресата си и по своята същност то има белезите на
индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал.1 от АПК и доколкото
при касационното обжалване Върховен административен съд не се е произнесъл в
тази насока, настоящият състав на съда намира, че е налице годен предмет на
съдебно оспорване, поради което настоящия състав, намира жалбата за подадена в
предвидения за това срок и при наличието на правен интерес, поради което се
явява ДОПУСТИМА, а разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.
Пловдивският Административен
Съд в настоящият си състав, след като прецени поотделно и в съвкупност
събраните в настоящото производство доказателства,
намира за установено следното:
Дружеството „Сиенит инвест“
АД започнало процедура по удължаване на срока на Разрешително за водовземане на
минерална вода № 01610221/24.07.2009г., издадено на „Сиенит инвест“ ООД за хотелски
комплекс „Си комфорт“ гр.Хисаря.
Със заявление вх. №
КД-05-1624/25.10.2019 г. „Си Комфорт“ ЕООД, поискало от Басейнова дирекция
„Източнобеломорски район“ водовземането
на минерална вода за хотелски комплекс „Си комфорт“ гр.Хисаря да продължи до
приключване на процедурата по удължаване срока на разрешителното.
С писмо изх. № КД-05-1624/1/
от 8.11.2019г. на Директора на БДИБР на „Сиенит Инвест“ АД и „Си Комфорт“ ЕООД са
дадени предписания да се преустанови водовземането на минерална вода от сондаж
№5 на находище „Хисаря“, като се демонтира помпеното оборудване, чрез което се
захранва с минерална вода хотелски комплекс “Си комфорт“ гр.Хисаря и се създаде
техническа възможност за пломбирането на свободния край на смукателната тръба
към черпателния резервоар чрез монтиране на глух фланец или спирателен кран.
Предписанията са издадени
след извършена служебна проверка в Търговския регистър, при която е установено,
че към 02.08.2017г. е прекратено юридическото лице „Сиенит инвест“ ООД, който е
титуляр по разрешително № 01610221/24.07.2009г. за водовземане на минерална
вода.
От представената преписка по
издаване на оспореното писмо се установява, че „Сиенит инвест“ ООД, ЕИК
********* е титуляр на Разрешително за водовземане от минерална вода № 01610221
от 24.07.2009г., издадено от министъра на околната среда и водите. Същото се
отнася за подземен воден обект- находище „Хисаря-№ 93 от Приложение № 2 към чл.
14, т. 2 от Закона за водите, находящ се в гр.Хисаря, община Хисаря, област
Пловдив, ЕКАТТЕ 77270, сондаж № 5. Цел на използването е за отдих, обект на
водоснабдяване е хотелски комплекс, на територията на УПИ IV-956, кв. 108 по
плана на гр.Хисаря, община Хисаря, с учредено право на строеж на „Сиенит
инвест“ ООД.
С писмо изх. №
РР-15-20/31.07.2018г. на директор на БДИБР „Сиенит инвест“ АД е уведомено, че
след извършена служебна проверка в Търговски регистър е установено, че към
02.08.2017г. е прекратено юридическото лице „Сиенит инвест“ ООД- титуляр на
разрешително № 01610221/24.07.2009г. Разяснени са възможностите, които дава ЗВ
в нормата на чл. 79 за трети лица, които желаят да се ползват от правата на
издадено разрешително по ЗВ при прекратяване на юридическо лице, които са и
правоприемници на тези дружества. При тези фактически данни е издадено
процесното писмо.
При така установеното от
фактическа страна, настоящият съдебен състав намира следното от правна страна:
Обжалваното предписание е
издадено от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, който е
компетентен орган на основание разпоредбата на чл. 52, ал. 1, т.4 от Закона за
водите /ЗВ/.
Съгласно разпоредбата на чл.
79, ал. 2 ЗВ, в случаите по ал. 1, т. 1 и 3 лицата, придобили правата на
собственост или ползване на недвижимия имот, съответно правоприемниците на
лицата по т. 3, в срок до три месеца уведомяват писмено органа по чл. 52, ал. 1
дали желаят да се ползват от правата по издаденото разрешително, респ. ако
молителите отговарят на условията за издаване на разрешителното и е спазен
срокът по ал. 2, органът по чл. 52, ал. 1 в 20-дневен срок прекратява
разрешителното и преиздава разрешително на тяхно име /ал. 3, чл. 79 ЗВ/ или,
ако не отговарят на условията за издаване на разрешителното, отказва
преиздаване на разрешителното на тяхно име /ал. 4, чл. 79 ЗВ/. По делото е
безспорно, че преобразуването на „Сиенит инвест“ ООД в „Сиенит инвест“ АД е
вписано в търговския регистър на 02.08.2017 г. Учреденото АД като правоприемник
не се ползва от правата по издаденото на „Сиенит инвест“ ООД разрешително за
водовземане, с оглед разпоредбата на чл. 79, ал. 2 ЗВ, според която
правоприемниците на лицата по чл. 79, ал. 1, т. 3 ЗВ могат в срок до три месеца
да заявят пред органа по чл. 52, ал. 1 ЗВ дали желаят да се ползват от правата
по издаденото разрешително.
Видно от събраните по делото
доказателства „Сиенит инвест“ АД е започнало процедура по удължаване на срока
на Разрешително за водовземане на минерална вода № 01610221/24.07.2009г.,
издадено на „Сиенит инвест“ ООД за хотелски комплекс „Си комфорт“ гр.Хисаря, но
заявление по чл. 79, ал. 2 ЗВ не е подадено.
Началото на срока по чл. 79,
ал. 2 ЗВ се свързва с възникването на обстоятелствата по чл. 79, ал. 1, т. 1 и
т. 3 ЗВ – арг. от чл. 79, ал. 5 ЗВ, в случая с вписване на промяната в
търговския регистър на 02.08.2017 г. Документите по образуваната пред Басейнова
дирекция „Източнобеломорски район“ преписка не съдържат свидетелства, че
дружеството е спазило срока по чл. 79, ал. 2 ЗВ за заявяване на желание да се
ползва от правата по издаденото на „Сиенит инвест“ ООД разрешително за
водовземане. С оглед което и в съответствие с разпоредбите на чл. 79 от ЗВ, Директора
на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ е издал предписание да се
преустанови водовземането на минерална вода от сондаж 5 на находище „Хисаря“,
като се демонтира помпеното оборудване, чрез което се захранва с минерална вода
хотелския комплекс и се създаде техническа възможност за пломбиране на
свободния край на смукателната тръба към черпателния резервоар, чрез монтиране
на глух фланец или спирателен кран.
С оглед изхода на спора,
претенцията на ответника за присъждане на юрисконсултско възнаграждение е
основателна. По реда на чл. 78, ал. 8 от Гражданския процесуален кодекс във вр.
чл. 37 от Закона за правната помощ и чл. 24 от Наредбата за правната помощ,
настоящият състав определя възнаграждение в размер на 100 лева.
Ето защо Административен съд
Пловдив, V състав
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ
жалбата на „Сиенит Инвест“ АД, ЕИК 204 703 215, със седалище и адрес на
управление: гр.Пловдив, район Тракия, ЮИПЗ, ул. „инж.Асен Йорданов“ № 7,
представлявано от инж.П.Ц.П. и от „Си Комфорт“ ЕООД, ЕИК 160 062 858, със
седалище и адрес на управление: гр.Пловдив, район Тракия, ЮИПЗ, ул. „инж.Асен
Йорданов“ № 7, представлявано от управителя инж.В.Ц.К.Предписание изх.№
КД-05-1624/1/ от 08.11.2019 г., издадено от Директора на Басейнова дирекция
„Източнобеломорски район“, инж.Ц.К.на осн. чл.145, ал.2, т.1 АПК, с което е
предписано да се преустанови водовземането на минерална вода от сондаж 5 на
находище „Хисаря“, като се демонтира помпеното оборудване, чрез което се
захранва с минерална вода хотелския комплекс и се създаде техническа възможност
за пломбиране на свободния край на смукателната тръба към черпателния
резервоар, чрез монтиране на глух фланец или спирателен кран.
ОСЪЖДА „Сиенит
Инвест“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.Пловдив,
район Тракия, ЮИПЗ, ул. „инж.Асен Йорданов“ № 7, представлявано от инж.П.Ц.П. и „Си Комфорт“ ЕООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр.Пловдив, район Тракия, ЮИПЗ, ул. „инж. Асен
Йорданов“ № 7, представлявано от управителя инж.В.Ц.К.да заплатят солидарно на Басейнова
дирекция „Източнобеломорски район“, сумата от 100 /сто/ лева, представляваща
юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на
обжалване пред Върховния административен съд с касационна жалба в
четиринадесетдневен срок от съобщаването с препис за страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ
: