Р Е Ш
Е Н И Е
№ 519/28.10.2019 г.
гр.
Монтана
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Монтана, касационен състав, в публично заседание на двадесет
и пети октомври през две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател:
Огнян Евгениев
Членове: С. Камарашка
Мария Ницова
при секретаря Петя Видова и с участието на прокурор Галя
Александрова при Окръжна прокуратура - Монтана, като разгледа докладваното от
съдия С. Камарашка касационно административно - наказателно дело № 496 по описа на съда за 2019г., за да се произнесе, взе предвид
следното
Производството е по реда на чл.208 и
сл. от АПК /редакцията на разпоредбите след изменението, публ. в ДВ бр. 77 от
2018 г., в сила от 01.01.2019г.), във връзка с чл.63, ал.1 от ЗАНН.
Предмет на касационното административно – наказателно производство е Решение
№355 от 03.09.2019 г. по АНД № 1176 по описа за 2019г. на Районен съд – Монтана,
с което е отменено наказателно постановление № 32-0000180/11.07.2019г. издадено от Началник на Областен отдел „Автомобилна
администрация” гр.Монтана (ОО ”АА”) към Изпълнителна агенция „Автомобилна
администрация“. С наказателното постановление на Д.Л.И. е наложено
административно наказание глоба в размер на 2000.00 лева /две хиляди лева/, на
основание чл.93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози (ЗАвтПр), за извършено
административно нарушение на чл.66, т.3 от Наредба № 33 от 03.11.1999 г. за обществен
превоз на пътници и товари на територията на РБългария, издадена от Министъра
на транспорта.
Касационният жалбоподател Началника на Областен отдел „Автомобилна
администрация” гр.Монтана, редовно призован не се явява, не изпраща процесуален
представител. В жалбата навежда доводи за неправилност на решението на първата
инстанция поради нарушаване на процесуалните правила и противоречие с
материалния закон. Моли за отмяна на въззивното решение и потвърждаване на
издаденото НП.
Ответника по касационната жалба Д.Л.И., редовно призован не се явява,
представлява се от адвокат С.Г. ***, оспорва жалбата, като счита решението на
въззивния съд за правилно и законосъобразно отричайки наличието на касационните
основания за неговата отмяна. Подробни доводи развива в отговор по касационната
жалба, като моли за потвърждаване решението на въззивния съд.
Окръжна прокуратура – Монтана, с оглед задължителното участие в настоящето
производство, чрез представителя си в съдебно заседание, дава мотивирано заключение, че
жалбата е неоснователна като атакуваното решение следва да се потвърди като
правилно и законосъобразно.
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК от страна във
въззивното производство, за която обжалваното съдебно решение е неблагоприятно,
при което същата е допустима.
В настоящото производство не са събрани относими към предмета на делото
доказателства по реда на чл. 219, ал. 1 от АПК.
Разгледана по същество и в пределите на касационната проверка по чл.218 от АПК във вр. чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН е НЕОСНОВАТЕЛНА.
След обсъждане на жалбата, доказателствата по делото и становищата на
страните, прие следното: касационните основание, които са заявени и поддържани
пред настоящата инстанция са за неправилно приложение на материалния закон и
допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила – чл.63,ал.1 от ЗАНН във вр. чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК.
За да постанови обжалваното решение, с което е отменил обжалваното пред
него наказателно постановление като неправилно и незаконосъобразно, съставът на
Районен съд – Монтана е приел от фактическа страна, че на 18.06.2019год. около
14,30часа в гр.М***, на
път II – 81 КПП Л*** шосе Д.Л.И. е
управлявал автобус марка „М*** “ модел 303 с рег. № С*** от категория М3, извършващ специализиран превоз на
деца и ученици по маршрут Монтана – Г*** – М***, като при проверката от контролните органи е
представил маршрутното разписание по договор №6/12.09.2018год. със заверено
копие №*********/01.01.2017год. към лиценз за международен автомобилен превоз
на пътници, което не е съгласувано с началника на съответното регионално звено
на ИА „Автомобилна администрация“.
За констатираното на Д.Л.И. е съставен АУАН №
серия А – 2018 № 264144 от 18.06.2019г., като е прието, че се касае за нарушение
на чл.66, т.3 от
Наредба № 33 от 03.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на
територията на РБългария, издадена от Министъра на транспорта, а въз основа на
него наказващият орган – Началник ОО “АА” Монтана е издал обжалваното НП, на
основание чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвПр.
Така установената фактическа обстановка, която се подкрепя
от доказателствата по делото, не е спорна между страните.
От въззивния съд въз основа на приетите и приобщени писмени
доказателства е установил, че административно наказващия орган неправилно е
приложил санкционната разпоредба на чл. 93, ал.1, т.1 от ЗАвПр, тъй като същата касае водачи
извършващи обществен превоз или превоз за собствена сметка, докато видно и от
АУАН и от НП самия административно наказващ орган изрично сочи, че в случая се
извършва специализиран превоз на деца и приложима би била санкционната
разпоредба на чл.105, ал.1 от ЗАвПр.
Тези доводи на въззивния съд се споделят от настоящата
касационна инстанция, тъй като при нарушение на подзаконовите нормативни
актове, издадени въз основа на ЗАвтП, какъвто е Наредба № ЗЗ от 3.11.1999 г. за
обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България, с
изключение на изискванията за превоз на опасни товари, за които не е предвидено
друго наказание, в чл. 105, ал.1 ЗАвтП е предвидено наказание глоба или
имуществена санкция в размер на 200.00 лева, докато административно наказващия
орган неправилно е приложил санкционната разпоредба на чл.93, ал.1, т.1 от
ЗАвПр в която не се съдържа изискване при специализиран превоз, чиято легална дефиниция е разписана в
ДР по § 1, т.23 от ЗАвПр.
Решението на въззивния съд е
правилно досежно неправилно приложената санкционна разпоредба от ЗАвПр различна
при отделните видове превоз, които не са съобразени от административно
наказващия орган при издаване на НП.
Районният съд е спазил принципите
на служебно начало и дирене на обективната истина, като е провел такъв на
актосъставителя и на свидетеля очевидец, съобразил се е с приложените и приети
писмени доказателства, и въз основа на така събраните доказателства е изложил
подробни и задълбочени мотиви по релевантните за спора факти и обстоятелства.
Фактите по делото са обсъдени поотделно и в тяхната съвкупност. Съобразени са в
пълнота както писмените доказателства, така и събраните гласни доказателства по
делото.
Въз основа на правилно
установената фактическа обстановка, са направени обосновани изводи относно
приложението, както на материалния, така и на процесуалния закон.
Както фактическите констатации,
така правните изводи формирани от районния съд се споделят напълно от
настоящата инстанция. Това прави излишно тяхното повтаряне, вкл. и с препрещане
към мотивите на районния съд съобразно правилото на чл. 221, ал. 2 предл.
последно от АПК във вр. с чл. 63, ал. 1 изр. второ от ЗАНН.
В обобщение на изложеното касационата инстанция не
констатира наличието на поддържаните от касатора основания за отмяна на
проверяваното решение на Районен съд – Монтана, други такива не бяха установени
и при служебно дължимата проверка по чл.218, ал.2 от АПК, поради което
решението следва да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно.
По изложените
съображения на основание чл.221, ал.2 от АПК във вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН,
настоящият касационен състав на Административен съд - Монтана,
Р
Е Ш И:
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение №355 от
03.09.2019 г. по АНД № 1176 по описа за 2019г. на Районен съд – Монтана, с
което е отменено наказателно постановление № 32-0000180/11.07.2019г. издадено
от Началник на Областен отдел „Автомобилна администрация” гр.Монтана (ОО ”АА”)
към Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, като правилно и
законосъобразно.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: