ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гр. Ивайловград, 03.12.2019
год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Ивайловградският районен
съд, в закрито заседание на 03.12.2019год., в състав:
Председател:
Таня Киркова
като разгледа докладваното от съдията гр. д. № 36 по
описа за 2019 година, за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е образувано по Жалба на
„Глобал Био
Хърбс Бългериа” ЕООД, с ЕИК ********* и управител Т. И. М. против Заповед №087/27.02.2019г.,
издадена на кмета на общината.
С процесната заповед, издадена на основание
чл.44 ал.2 от ЗМСМА, чл.7 ал.3 от Договор за наем на земеделски земи от 27.07.2018г., вписан в Сл. Вписвания при
РС – Ивайловград с Вх. №384/22.08.2018г.
акт №101, том I и Уведомително писмо - предизвестие с Изх.№ 30-00-754/20.11.2018г.,
считано от 27.02.19г., е прекратен
процесния договор, сключен между
жалбоподателя и Община – Ивайловград, представлявана от кмета на
общината.
Настоящият съдебен състав след, като се запозна с материалите по
делото, приложимите разпоредби на закона и съдебната практика намира, че делото е подсъдно на Административен съд
гр.Хасково по следните съображения:
Предмет на оспорване е Заповед №087/27.02.2019г.,
издадена от кмета на община Ивайловград, с която се прекратява на основание
чл.44 ал.2 от ЗМСМА Договор за наем на земеделски земи от 27.07.2018г., вписан в
Сл.Вп. при РС-Ивайловград, с Вх. №384/22.08.2018г., акт №101, том I,
за срок
от 10 години.
При съобразяване естеството и съдържанието на обжалваните актове
се налага изводът, че приложими в случая са общите правила на АПК, а не изключението по § 19 от ПЗР на ЗИД на АПК, нито
това на т.1 от ТП № 2 от
03.04.2018г. по Т. Д. № 2/2017г.,
ОСС на ГК на ВКС и
ОСС на I И II колегия
на ВАС.
Процесният договор е сключен по реда на чл.24а от ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ въз основа
на решение на Общинския съвет на
Ивайловград №29 от 27.02.2018г. С това решение се поставя началото на
процедура, която включва провеждане на публичен търг, класиране на участниците,
обявяване на спечелилия търга и сключване на договор за отдаване под наем на земите от ОПФ. Извършването на
процедурата е свързано с издаване на редица актове, включително и от кмета на
общината /Заповед №159/30.04.18г., Заповед №196/6.6.18г., Заповед
№208/8.6.18г., Протокол от 6.6.18г. на комисията, провела търга, съгл. Заповед
№159/30.04.18г. и др./ Същият е и страна по договора за отдаване под наем на
земеделските земи. Следователно в неговите правомощия е и да го прекрати, издавайки съответния акт.
Отдаването на земите от ОПФ под наем или
аренда е акт на управление на ОПФ, което
общинският съвет извършва по реда на
чл.24а, ал.5 от ЗСПЗЗ. Оспорването на това решение е по реда на чл.45 ал.11 и
ал.2 от ЗМСМА пред съответния административен съд по реда на АПК. По отношение на всички актове по приложението на чл.24а от ЗСПЗЗ се
прилага същия режим на оспорване - пред същия административен съд по реда на
АПК. Това е прието в ТП №2 от 19.05.2015г. на Общо събрание на съдиите от Гражданска колегия на ВКС и Втора колегия на ВАС /Определение №3/07.01.16г. по Адм. Д.№74/2015Г.
на смесен петчленен състав на ВКС и ВАС /.
Актовете на кмета на общината за сключване и
прекратяване на договор за отдаване за временно и възмездно ползване на
земеделска земя от ОПФ с „Глобал
Био Хърбс Бългериа” ЕООД са
актове по прилагане на чл.24а от ЗСПЗЗЗ.
В този случай кметът на общината действа като орган на власт в изпълнение на изискване на закона, а не като
равнопоставен гражданскоправен субект. Качеството на автора на оспорения акт,
както и съдържанието му изключват приложението на §19 ПЗР ЗИД на ЗСПЗЗ, поради
което предвиденото в тази разпоредба изключение не следва да се тълкува
разширително.
В настоящия казус не са приложими и разрешенията в т.1 на ТП
№ 2 от
03.04.2018г. по Т. Д. № 2/2017г.,
ОСС на
ГК на
ВКС и
ОСС на
I и
II колегия на
ВАС, доколкото то определя
подсъдността на делата, образувани по жалби срещу актове на кметове
на общини по § 15, ал. 3 от ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ
(обн. ДВ бр. 61 от 11.08.2015г.) за прекратяване на договори за наем или аренда
на пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд, които в срока по ал. 1 и 2
не са приведени в съответствие с чл. 37и, ал. 1
иал. 4 от ЗСПЗЗ, като я определя на районния съд.
В ТП изрично е посочено, че така
предложеното разрешение не противоречи на приетото разрешение в т.10 от ТП № 2/2015г.,
определящо административния съд за компетентен да се произнесе по подадени
жалби срещу актове по приложението на чл. 24а
ЗСПЗЗ, тъй като процесните актове,
издадени от кмета, не са такива по
приложението на посочената разпоредба. Обстоятелството, че предоставянето на
имотите под наем или аренда, се извършва без търг или конкурс (ред, посочен в чл. 24а, ал. 2
от закона) не ги прави актове по приложение на чл. 24а ЗСПЗЗ.
Като такива, те съществено се отличават
от актовете, предмет на обсъждане в т.10 на ТП № 2/2015г. Поради което това
разрешение не следва да се тълкува разширително.
По аргумент на противното актовете, издадени при провеждане на процедурата по чл.24а ал.5 от ЗСПЗЗ следва да се считат за такива по чл.24а от
ЗСПЗЗ и следователно за същите е
приложимо разрешението на т.10 от ТП № 2/2015г., определящо
подсъдността при обжалването им - пред
административните съдилища.
По горните съображения съдът намира, че жалбата следва да бъде оставена без
разглеждане като недопустима, производството прекратено пред РС–Ивайловград, а делото да бъде изпратено на АС – Хасково по подсъдност.
Мотивиран от изложеното съдът
О П Р Е
Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ Жалбата на
„Глобал
Био Хърбс Бългериа”
ЕООД, с ЕИК ********* против Заповед №087/27.02.2019г., издадена от кмета на общината, с която е прекратен Договор
за наем на земеделски земи от 27.07.2018г.,
вписан в Сл. Вписвания при РС – Ивайловград с Вх. №384/22.08.2018г.,
акт №101, том I.
ПРЕКРАТЯВА производството по гр. дело № 36/2019 год. по описа на РС - Ивайловград.
ИЗПРАЩА делото на АС – Хасково по подсъдност.
Определението
не подлежи на оспорване.
Районен съдия: