№ 4
гр. Айтос, 10.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – АЙТОС, IV СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и първи декември през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Мария Й. Дучева
при участието на секретаря Силвия Г. Лакова
като разгледа докладваното от Мария Й. Дучева Административно
наказателно дело № 20222110200396 по описа за 2022 година
Производство по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Производството по делото е образувано въз основа на жалба от И. А. И., ЕГН:
**********, адрес: ***, чрез адв.П., съдебен адрес: ***, против НП № 22-0335-000156/
05.09.2022г. на Началник Група ОД МВР-Б., РУ-Р. с което на осн. чл. 174 ал.1, т.2 от ЗДвП
му е наложено административно наказание – Глоба в размер на 1000 лв. и лишаване от
право да управлява МПС за 12 месеца; на основание чл. 183 ал.1, т.1,пр.1,2 от ЗДвП му е
наложено административно наказание – Глоба в размер на 10 лв.;на основание Наредба №
1з-2539 на МВР са отнети 10 контролни точки .
Жалбоподателят И. А. И., редовно призован се явява лично и се представлява от адв.
П.. В о.с.з. адв. П. оспорва фактическата обстановка, описана в АУАН и НП, като твърди че
неправилно е посочено мястото на извършване на адм.нарушение.
Административно - наказващият орган, редовно призован, не се явява, не изпраща
представител.
Страна Районна прокуратура - Айтос, редовно призована, не изпраща представител.
Жалбата е подадена в седмодневен, предвидения от закона изискуем преклузивен
срок, от надлежна страна, имаща правен интерес да обжалва, пред компетентен орган ,
поради което е процесуално допустима и редовна. Като такава е проявила своя суспензивен
и деволутивен ефект.
Съдът, след като обстойно прецени събраните по надлежен ред доказателства
,намира за установено от фактическа страна следното :
На 26.008.2022 година, около 22.38 часа свид. Х. Н. и И. С. изпълнявали
служебните си задължения в с.Люляково, когато към тях се насочил л.а. ***. След като
забелязал патрулния автомобил водача предприел маневра обратен завой и се отправил в
друга посока. Свид Н. възприел маневрата и решил да пресрещне автомобил с цел да
извърши проверка. Свид.Н. и С. успели да настигат автомобила *** на черен път, който
излиза от селото и между нивите води към с.***, където подали сигнал за проверка. В
резултат на проверката било установено, че водач на автомобила е жалбоподателя И. И..
1
Свид.Н. го тествал с техническо средство Алкотест Дрегер 7510, който отчел 0,91 промила
алкохол в кръвта в издишания. Поканен да даде кръвна проба жалбоподателят отказал. В
хода на проверката било установено също така, че жалбоподателят е правоспособен водач,
но не може да представи КТ и СУМПС.
При така описаната фактическа обстановка и след прякото разкриване на
извършителят на адм.нарушение, свид. Х. Н. издал АУАН бланков № 085568 /26.08.2022г.
Въз основа на издаденият АУАН, АНО издал процесното НП № 22-0335-000156/05.09.2022г,
в което изцяло възприел фактическата обстановка и правните констатации, отразени в акта.
Възпроизведените с гласни доказателствени средства – разпити на свидетелите по
време на съдебното следствие – показанията им се открояват с последователност,
непротиворечивост, логическа обоснованост и с подчертана убедителност, поради което
съдът ги кредитира, като достоверни и обективно дадени. С така дадените показания
свидетелите изпълниха отредените им от закона функции да възпроизвеждат доказателства.
що се отнася до показанията на свид.Е. И., съдът при преценка на същите отчете факта, че
свидетелката е съпруга на жалбоподателя е и заинтересован от изхода на спора.
В текста на АУАН и НП е посочена концентрация на алкохол, с която е управлявал
нарушителят 0,91 промила в издишания въздух, което съответства на показанията на
техническото средство. В този смисъл жалбоподателя не оспорва показанията на
показанията на техническото средство.
Въз основа на описаната фактическа обстановка, съдът достигна до следните
правни изводи:
Съдът изпълни задълженията си и извърши служебна проверка, в хода на която
установи. Производството е по чл.59 и следващите от ЗАНН. Наложена санкция за деяние,
третирано като нарушение от ЗАНН. Против издаденото наказателно постановление е
подадена жалба от лице, носител на активна правна легитимация, пред компетентен за това
съд, спазени са общите и специални изисквания на ЗАНН и НПК в тази насока, предвид
което същата се счита процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата се явява
неоснователна по следните съображения.
Настоящото производство е от административно-наказателен характер.
Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние, което да представлява
административно нарушение, дали това деяние е извършено от лицето, посочено в акта и
НП, и дали е извършено от него виновно. В тежест на административно -наказващия орган
(по аргумент от чл. 84 ЗАНН, във връзка с чл. 83, ал. 1 НПК), тъй като именно той е
субектът на административно-наказателното обвинение, е да докаже по безспорен начин
пред съда, с всички допустими доказателства, че има административно нарушение и че то е
извършено виновно от лицето, посочено като нарушител (така и ППВС № 10/1973 г.). Това
произтича и от разпоредбата на чл. 84 ЗАНН, който препраща към НПК, а съгласно чл. 14,
ал. 2 НПК, обвиняемият (в случая нарушителят) се счита за невиновен до доказване на
противното. Следва да бъдат спазени и изискванията на ЗАНН за съставянето на акта и
издаването на наказателното постановление, както и сроковете за реализиране на
административно-наказателното преследване. В тази насока, настоящият състав намира за
необходимо да очертае разликата между "неправилно" и "незаконосъобразно" НП. Когато в
хода на административно-наказателната процедура са били нарушени установените
законови норми относно съставянето и реквизитите на акта и НП или същите са били
съставени или издадени от некомпетентни за това органи, то издаденото НП следва да бъде
отменено изцяло, като незаконосъобразно, независимо дали има извършено
административно нарушение (нещо повече - в този случай съдът не е необходимо да се
произнася по същество относно извършването на административно нарушение). Следва
също така да се отбележи, че съдът следи служебно относно спазването на процесуалните
норми по издаване на НП и спазването на сроковете за реализиране на административно-
наказателната отговорност. В случай, че при издаването на наказателното постановление са
спазени съответните процесуални правила (т. е. има законосъобразно издадено НП), но в
хода на съдебното производство по обжалване на НП административно наказващият орган
2
не успее да докаже извършването на нарушението или авторството на нарушителя, то НП
следва да бъде отменено, като неправилно. Когато НП е законосъобразно издадено (спазени
са процесуалните норми и компетентността на органите) и е правилно (доказано е
извършването на нарушението и авторството на дееца), но наложеното наказание не
съответствува на тежестта на нарушението, НП ще следва да бъде изменено (в съответствие
с нормата на чл. 63 ЗАНН).
Проверявайки поотделно съответствието на процесуалните предпоставки при
издаване на обжалваното постановление и законосъобразността и обосноваността на
наложеното наказание в съответствие с материалните норми, съдът намира: АУАН и
издаденото въз основа на него НП са издадени от компетентни органи, в изпълнение на
делегираните им правомощия по закон . НП е редовно връчено лично на нарушителя на
12.10.2022г. съгласно отбелязването направено в текста на НП.
За да се произнесе по жалбата, съдът, предвид вмененото му задължение за
цялостна проверка на атакуваното наказателно постановление и АУАН констатира
следното: съставеният акт и въз основа на него издаденото НП са съставени при спазване и
правилно приложение на материалния закон. По отношение спазването на процесуалните
правила - и при съставянето на акта за установяване на административно нарушение и при
издаването на наказателното постановление са спазени всички срокове и процедури по
ЗАНН. Акта за установяване на административно нарушение и НП съдържат реквизитите,
изискуеми от чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Административно наказващия орган на база на
събраните по преписката доказателства е направил единствения възможен извод за
извършено нарушение по ЗДвП, като след задълбочено разследване на обстоятелствата на
извършване на нарушението е дал правна квалификация на извършеното от въззивника. Въз
основа на квалификацията на деянието правилно е била определена санкционната норма на
Закона за движение по пътищата. Правилно са били преценени и вида и размера на
наказанието.
Събраните по делото доказателства – АНП и възпроизведените от гласните
доказателствени средства, ясно и напълно обосновават извода, че извършеното деяние
представлява нарушение по ЗДвП, извършено е от жалбоподателя, извършено е виновно,
правилно е ангажирана административно- наказателната отговорност. Разпоредбата на чл. 5,
ал.3, т.1 от ЗДвП въвежда , като санкционно релевантно поведение, при което водачът на
МПС го управлява под въздействие на алкохол. Съгласно чл.174, ал.1,т.2 ЗДвП на санкция
подлежи всеки водач, който управлява МПС с количество на алкохол в кръвта над 0,8 на
хиляда до 1,2 на хиляда включително, установено по надлежния ред с техническо средство,
установяващо количеството алкохол в издишания въздух или с медицинско изследване,
установяващо количеството алкохол в кръвта. От обективна страна извършеното от
жалбоподателя И. деяние, консумира признаците на нарушението по чл.174 ал.1,т.2 ЗДвП.
Количеството алкохол в кръвта е установено с техническо средство Алкотест Дрегер 7510”,
с фабричен № ARDN-0067. Показанията на техническото средство не се оспорват от
нарушителя. Показанията на техническото средство се потвърждават освен от показанията
на свид.Н. и И., също така и от показанията на свид. И. (съпруга на жалбоподателя). Що се
отнася до възражението, че неправилно контролните органи са посочили мястото на
проверката и съответно на нарушението съда не споделя съображенията на нарушителя в
тази насока. На следващо място съдът не се солидаризира и с възражението относно липса
на компетентност на контролните органи поради мястото на извършване на проверката.
Следва да се отбележи, че жалбоподателя сам се е насочил към черния път извън селото с
цел да осуети проверката и това е причината свид.Н. да извърши проверката на това място.
Самите контролни органи не са седели първоначално на това място и да спират автомобили
с цел проверка. Свид.И. също не отрича, че контролните органи са били паркирали
патрулния автомобил в център на селото и когато съпругът й е направил обратен завой са ги
последвали и спрели за проверка. Не е правилно нарушителят да черпи права от
противоправното си поведение.
От субективна страна деянието е извършено от нарушителят виновно при форма
3
на вината пряк умисъл, като деецът е съзнавал общественоопасният му характер, знаел е че е
употребил алкохол , знаел е че не бива да управлява МПС и въпреки това го е направил.
Относно вида и размера на наказанието същото е императивно определено в
закона и АНО правилно е наложил адм.наказание „Глоба“ в законоустановеният размер от
1000 лева и наказание „лишаване от правоуправление“ за срок от 12 месеца.
Относно нарушението по т.2 НП разпоредбата на чл. 100, ал.1, т.1 от ЗДвП въвежда
, като санкционно релевантно поведение, при което водач на МПС , който е правоспособен
не носи СУМПС и контролния талон към него. От обективна страна извършеното от И. И.
деяния, консумира признаците на нарушението по чл. 100, ал.1, т.1 от ЗДвП, а именно : на
26.08.2022г около 22.38ч в с.Люляково по ул.“Васил Левски“ управлява л.а. ***, не носи
СУМПС и контролен талон . Деянието е подробно описано от свид.Н. и С., които са
поискали от на нарушителя да им представи съответните СУМПС, а той е отказал .От
субективна страна деянието е извършено от нарушителят виновно при форма на вината пряк
умисъл, като деецът е съзнавал обществено-опасният му характер, знаел е, че като
правоспособен водач следва да носи и представи при поискване СУМПС и контролен талон
към него и не го е направил. В този смисъл правилно е наложена и предвидената в
санкционната част на чл.183, ал.1, т.1, предл.1, 2 ЗДвП „Глоба” в размер на 10 лева.
За изчерпателност на изложеното и тъй като съставлява част от дължимия съдебен
контрол за законосъобразност на обжалваното НП, необходимо е правно обсъждане, относно
приложението на чл. 28 ЗАНН. По убеждение на решаващия съдебен състав, процесното
административно нарушение няма характеристиките на маловажен случай, по смисъла на
чл.28 ЗАНН и не представлява такъв, доколкото не се установиха каквито и да било
фактически обстоятелства с ефект на смекчаващи, които да характеризират конкретно
деяние като отличаващо се със значително по-ниска степен на обществена опасност, от
типичната за този род административни нарушения. Чл.93, т.9 НК по силата на
препращането от чл.84 ЗАНН, за отпадане на наказуемостта, като незаконосъобразно
санкционираща маловажен случай на нарушение, от тук и предпоставка за
незаконосъобразност на НП. Иначе казано, мълчаливата преценка на АНО, обективирана с
издаването на санкционен акт, с който е ангажирана административно-наказателната
отговорност на жалбоподателя, съдът споделя за правилна.
Относно отнемането на контролни точки съдът, счита че не представлява
принудителна административна мярка, както и наказание по ЗДвП /глава VI и глава VII/.
Същото не се явява санкция, която подлежи на самостоятелно обжалване и респективно -
отмяна. При отнемане на контролни точки АНО действа в условията на обвързана
компетентност, като поведението му се предопределя от факта на налагане на наказание за
извършеното нарушение, т.е. отнемането на точки е само една последица от извършеното
нарушение, която възниква „екс леге“ по силата на законовата норма, а не по силата на
нормите на Наредбата. В НП само се посочва конкретния брой на отнетите точки, т.е. само
се констатира последицата, но отнемането не се налага, като самостоятелно наказание.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл.63 от ЗАНН, съдът:
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 22-0335-000156/ 05.09.2022г. на Началник Група ОД
МВР-Б., РУ-Р., с което на И. А. И., ЕГН: **********, адрес: *** на основание чл. 174 ал.1,
т.2 от ЗДвП е наложено административно наказание – Глоба в размер на 1000 лв. и
лишаване от право да управлява МПС за 12 месеца; на основание чл. 183 ал.1, т.1,пр.1,2 от
ЗДвП е наложено административно наказание – Глоба в размер на 10 лв.; на основание
Наредба № 1з-2539 на МВР са отнети 10 контролни точки.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-гр.Б. в 14
дневен срок от съобщението до страните, че е обявено.
4
Съдия при Районен съд – Айтос: _______________________
5