Р Е Ш Е Н И Е
№276
15.10.2019 год. гр. Стара
Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорски административен съд, публично съдебно заседание на деветнадесети септември две
хиляди и деветнадесета год., в състав
Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при секретаря Ива
Атанасова и в присъствието на прокурора Румен Арабаджиков, като разгледа докладваното от Михаил Русев КАН дело №270
по описа за 2019 год.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е с правно основание чл.208 и сл.
от АПК във връзка с чл.63 ал.1 предл.2 от ЗАНН.
Образувано е
по касационна жалба на М.И.В. ***, против Решение №314 от 05.06.2019 год. по АНД
№900/2019 год. по
описа на Районен съд Стара Загора, с което е потвърдено наказателно
постановление №18-1228-004149 от 26.11.2018 год., издадено от Началник на сектор „ПП“ при ОД на МВР – Стара Загора.
В касационната жалбата се съдържат оплаквания за неправилност на решението като
постановено при неправилно приложение на материалния закон - касационно
основание по чл.348, ал.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр.
второ от ЗАНН. В хода първоинстанционното производство е било установено по
безспорен начин, че с Определение от 10.12.2018 год. по НОХД №3146/2018 год. по
описа на Районен съд Стара Загора е било одобрено споразумение, с което М.В. е
признат за виновен в извършено престъпление по чл.343б, ал.1 от НК и му е
наложено наказание „лишаване от свобода“ за срок от шест месеца, изпълнението
на което е отложено за срок от три години, както и е бил лишен от право да
управлява МПС за срок от шест месеца. С издаването на наказателното
постановление е бил нарушение принципа „ne bis in idem“. Моли съда да
постанови решение, с което да отмени Решение №314 от 05.06.2019 год.,
постановено по АНД №900/2019 год. по описа на Районен съд – Стара Загора и да
се постанови друго, с което да се отмени обжалваното наказателно постановление.
Ответникът по касационната жалба ОД на МВР – Стара
Загора, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не се явява и не
изразява становище по подадената касационна жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара
Загора в съдебно заседание дава мотивирано заключение за неоснователност на
жалбата, поради което счита, че съдебното решение, следва да бъде
потвърдено.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни
основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание
чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна и е
процесуално допустима. Разгледана по същество, жалбата е частично основателна.
Производството пред Старозагорският
районен съд се е развило по жалбата на М.И.В. *** против наказателно
постановление №18-1228-004149/26.11.2018 год. на Началника на сектор „ПП“ Стара Загора при ОДМВР - Стара
Загора. С наказателното постановление, издадено въз основа на акта за
установяване на административно нарушение са наложени административни наказания,
както следва: глоба в размер на 20.00
лв. на основание чл.185 от ЗДвП, за нарушение на чл.20, ал.1 от същия закон /т.2 от НП/ и
глоба в размер на 200.00 лв. на основание чл.179, ал.2, предл. първо от ЗДвП,
за нарушение на чл.20, ал.2 от ЗДвП /т.1
от НП/. Като административни нарушения са преценени обстоятелствата, че на
21.11.2018 год. около 18:00 ч. на път Първи клас №5, община Стара Загора, в
посока север управлява лек автомобил „Ауди“ с рег. №***, собственост на И.М.В., като поради
движение със скорост, несъобразена с атмосферните условия /дъждовалеж/, със
състоянието на пътната настилка /мокра/ на пътен възел с А-1 на югоизточен
ръкав от пътен възел за гр Бургас, губи контрол над автомобила, отклонява се
вдясно и се блъска указателна стрелка ж-7 /указваща към гр. Бургас и два броя
стойки железни към нея/. Водачът допуща ПТП със щети по МПС и пътната
инфраструктура. Съставен АУАН №Д 854887/21.11.2018 год. След преценка на
събраните по делото доказателства Старозагорският районен съд е приел, че
наказателното постановление е издадено при липса на допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, предвидени в ЗАНН, нарушението е безспорно
установено, както неговият извършител и така и неговата вина. В решението са
обсъдени и наведените оплаквания в жалбата. Това го е мотивирало да постанови
решение за потвърждаването на наказателното постановление.
Решението е частично незаконосъобразно.
Не първо съдът намира, че изложените оплаквания в
касационната жалба за налагането на две наказания за едно и също деяние, е
неоснователно. Одобреното споразумение е за извършено от касатора престъпление
по чл.343б, ал.1 от НК, което предвижда носенето на наказателно отговорност на
лице, което управлява моторно превозно средство с концентрация на алкохол в
кръвта си над 1,2 на хиляда, установено по надлежния ред. В този престъпен
състав обаче, не е предвидено като съставомерен елемент причиняването на ПТП.
Присъдата е за управлението на МПС след употреба на алкохол, но не е и за
реализирането на ПТП с реализирани материални щети. Ето защо, като е издал
наказателното постановление, ответника по касация е приложил правилно закона и
не е допуснал повторно налагане на наказание за едно и също деяние. Не на
последно място, следва да се има в предвид, че наказателното постановление е
издадено на 26.11.2018 год., а одобреното споразумение е от дата 10.12.2018
год., т.е. след издаването на
наказателното постановление. Ето защо наказващият орган не е имал възможност да
се съобрази с това споразумение.
Решението е частично незаконосъобразно в частта му за потвърждаване на наказателно
постановление с наложено на касатора административни наказания за нарушение
на чл.20, ал.1 от ЗДвП и правилно в
частта му за потвърждаване на наложеното административно наказание за
осъществен състав на чл. 179, ал.2 предл. първо от ЗДвП. Правната квалификация
на нарушението по чл.20, ал.1 от ЗДвП е
несъответна на фактическото обвинение от една страна, а от друга разпоредбата
не включва като съставомерен елемент и резултат настъпването на ПТП. Съгласно
т.2 от правното обвинение, водача в разрез с изискването на чл.20, ал.1 от ЗДвП не контролира ППС, което
управлява и причинява ПТП, но фактическото обвинение е за причиняване на ПТП,
поради движение с несъобразена скорост в резултат на която се изгубва контрол
над автомобила, същия излиза от пътното платно и се блъска в крайпътна табела с
настъпване на материални щети. Безспорно е че разпоредбата на чл.20, ал.1 от ЗДвП, съдържа общо правило за поведение, задължително за всички водачи. Със
съставения АУАН № 854887/21.11.2018 год., въз основа на който е издадено
процесното наказателно постановление, на М.В. е повдигнато административно
обвинение за това, че на посочените място и дата, управлявайки лек автомобил,
губи контрол и се блъска в пътен знак. Въз основа на това фактическо обвинение,
което изцяло е възпроизведено и в наказателното постановление, е отправено
правно обвинение за причиняване на ПТП, като поради нарушение на чл. 20, ал.1 ЗДвП, е наложено административно наказание на основание чл. 185 ЗДвП. Съставът
на чл.185 от ЗДвП е общ и за всеки случай се конкретизира с нарушената
разпоредба, която в случая не включва като елемент причиняването на ПТП /чл.
20, ал.1 от ЗДвП изисква от водачите да контролират управляваното от тях МПС, но
законодателят не е предвидил резултата от неизпълнение на това задължение да е
резултатен – причиняване на ПТП/. Причиняването на ПТП се субсумира в състава
на административно-наказателната разпоредба на чл.179, ал.2 във вр. с ал.1 ЗДвП, която е вписана в издаденото наказателното постановление, но за нарушение
на другата разопредба. Ето защо като е посочил, че е настъпило ПТП, а е
квалифицирал установеното неправомерно поведение като такова по 185 във вр.
с чл.20, ал.1 от ЗДвП, наказващият орган
е извършил неправилна правна квалификация на деянието. Несъответствието между
фактическото описание на административното нарушение и неговата правна
квалификация е съществено нарушение, опорочаващо административнонаказващия акт
и обуславящо неговата отмяна. Квалификацията на деянието е изцяло в
правомощията на наказващия орган и е недопустима промяната му в съдебната фаза
на процеса. По изложените съображения, въззивното решение, с което наказателното
постановление е потвърдено в частта относно административното наказание,
наложено на основание на чл. 185 от ЗДвП /т.1 от НП/, се явява постановено в
нарушение на закона.
При извършената
служебна проверка на обжалваното решение съдът не установи допуснати съществени
процесуални нарушения, които да обосноват отмяната му.
Водим от тези мотиви и на основание
чл.222, ал.1 и чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският
административен съд
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение №314 от 05.06.2019 год., постановено по АНД №900/2019 год. по описа на
Старозагорския районен съд, В ЧАСТТА,
с която е потвърдено наказателно постановление №18-1228-004149 от 26.11.2018
год. на Началника на сектор „ПП“ при
ОДМВР - Стара Загора, в частта му, с което на М.И.В. е наложено административно
наказание глоба в размер на 20.00 лв., на основание чл.185 от ЗДвП, за
нарушение на чл.20, ал.1 от същия закон
/т.2 от наказателното постановление/ и вместо
него постановява:
ОТМЕНЯ
наказателно постановление №18-1228-004149/26.11.2018 год. на Началника на сектор „ПП“ при ОДМВР - Стара Загора, в
частта му, с което на М.И.В. е наложено административно наказание глоба в
размер на 20.00 лв., на основание чл.185 от ЗДвП, за нарушение на чл.20, ал.1 от същия закон, като
незаконосъобразно.
ОСТАВЯ
В СИЛА решението в останалата му част.
Решението не подлежи на обжалване
и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.