ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13.08.2020г.,
гр.Хасково
Административен
съд – Хасково, в закрито заседание на тринадесети август две хиляди и двадесета година, в състав:
Съдия: Цветомира Димитрова
разгледа
докладваното от съдия Димитрова
адм. дело № 614 по описа на
съда за 2020 година.
Производството е образувано е по повод жалба от Й.Д.Д.
***, против Решение с № Ц1012-26-211-1 от 07.07.2020г. на Директора на ТП на
НОИ, гр.Хасково.
В
жалбата се излага фактическата обстановка по случая по подаването на документи за отпускане обезщетение за
безработица от оспорващия след
завръщането му от работа в чужбина и издаване на съответните актове от
административният орган. Излагат се доводи за несъгласие с изводите на последния по
определяне размера на паричното обезщетение за безработица. По изложените съображения се моли съдът и ТП на НОИ-Хасково да преизчислят
определения размер на обезщетението на жалбоподателя.
Жалбата е подадена чрез административният орган, където е заведена с
вх. № Ц 1012-26-211-4 от 13.07.2020г. Същата е представена в съда с писмо вх. №
3958 на 16.07.2020г., ведно с
административната преписка по издаването
на обжалваното решение.
С вх. № 4291/30.07.2020г. по описа на
АдмС-Хасково жалбоподателят, след указания на съда, е отстранил нередовностите
по оспорването и е обосновал правният си интерес от подаване на жалба, с това че желае определеният размер на паричното обезщетение
за безработица да бъде пресметнат коректно. Представил е писмени документи,
част от които на чужд език.
При извършената служебна проверка, съдът
намира, че са налице основания за оставяне на оспорването без разглеждане поради недопустимост
и прекратяване на производството по делото, по следните съображения:
На обжалване по
реда на АПК подлежат индивидуалните административни актове, общите
административни актове и подзаконовите
административни актове, съответно посочени в чл. 21,ал.1-4, чл. 65 и чл. 75 от АПК. За всяка една от тези категории актове е характерно, че съдържа
властническо волеизявление, с което се
създават права или задължения или
непосредствено се засягат права, свободи
или законни интереси.
Видно от съдържанието на оспореното Решение №
Ц1012-26-211-1 от 07.07.2020г. на Директора на ТП на НОИ-Хасково, със същото на основание чл.54, ал.1,т.5 от АПК е спряно
образуваното производство по жалба вх. №
Ц1012-26-211/09.06.2020г. при ТП на НОИ-Хасково подадена от Йонко Д., против
разпореждане № 261-00-922-3 от 22.05.2020г. на ръководителя на осигуряването за
безработица при ТП на НОИ-Хасково, с
което на оспорващия е било отпуснато
парично обезщетение за безработица, считано от 27.01.2020г. до 26.07.2020г.,
в размер на 13.88 лева, дневно.
Правната същност
на индивидуалните административни актове, с които се спира административно
производство се състои в това, че със същите временно се препятства развитието
на едно административното производство.
Тези актове пораждат действие до отмяната им
по административен или съдебен ред, или до възобновяване на същото
административно производство след отпадане на процесуалните пречки за
развитието му. Съответно, само по време на действието им с тях се засяга
правната сфера на адресата на акта и
само в този времеви период съответният адреса има пряк, личен и непосредствен
правен интерес да обжалва същите. След възобновяване на хода на производството
отпада правният интерес на адресата му
да го обжалва, тъй като този акт престава да поражда последици
засягащи негативно оспорващото лице.
Правният интерес
е абсолютна процесуална предпоставка за
упражняване правото на жалба, поради което
отсъствието му прави жалбата недопустима.
В случая, към
дата на депозиране на жалбата от Й.Д.Д. до съда, оспореният от него акт не е пораждал действие.
Това е така, тъй като на същата дата - 13.07.2020г.,
с Решение № Ц 1012-26-211-2 на Директора на ТП на НОИ-Хасково производството
образувано по жалба вх. № Ц1012-26-211/09.06.2020г.
при ТП на НОИ-Хасково, против разпореждане № 261-00-922-3 от 22.05.2020г. на
ръководителя на осигуряването за безработица
при ТП на НОИ-Хасково е било възобновено. След възобновяването е
издадено Разпореждане № 261-00-922-5 от 13.07.2020г., с което на жалбоподателя е отпуснато обезщетение за
безработица в размер на 59.53 лева
дневно, считано от 27.01.2020г. до 26.07.2020г. Съответно, към датата на
подаване на оспорването, за жалбоподателя не е бил налице правен интерес от оспорване на Решение № Ц1012-26-211-1 от
07.07.2020г. на Директора на ТП на НОИ-Хасково. Ето защо оспорването срещу процесното решение се явява недопустимо съгласно чл.159, т.4 от АПК .
Предвид изложеното
съда намира, че жалбата недопустима поради което
ще следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото
прекратено.
За пълнота на изложението следва да
се посочи, че след възобновяване на административното производство, за жалбоподателят
се поражда правен интерес да оспори разпореждане на ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на
НОИ-Хасково пред директора на ТП на НОИ-Хасково, в случай че смята че същото го
засяга неблагоприятно и именно в това производство ще бъдат относими
възраженията на оспорващия против определеният му размер на обезщетение за
безработица. Това разпореждане не подлежи на пряко обжалване
пред съда. Съгласно
чл.117, ал.2 от
Кодекса за социално осигуряване (КСО), жалбите срещу разпорежданията по чл.
117 ал.1, т.2, буква "а"от КСО (каквото
е и процесното разпореждане) се подават пред
ръководителя на съответното териториално поделение на Националния осигурителен
институт в 14- дневен срок от получаването им. Следователно в закона е предвиден особен
процесуален ред за оспорване за този вид актове, като е предвидено задължителното им обжалване по
административен ред. Съгласно чл.118, ал.1 от КСО, на обжалване пред
административния съд подлежи постановеното решение на Ръководителя на ТП на
НОИ, но не и разпореждането по за
неправилно отпускане на обезщетения за безработица, което не може да се обжалва
директно по съдебен ред.
Водим от горното и на основание чл. 159,т.4 от АПК
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ оспорването на Й.Д.Д. ***, против Решение с № Ц1012-26-211-1
от 07.07.2020г. на Директора на ТП на НОИ, гр.Хасково.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№ 614 по описа на Административен
съд – Хасково за 2020г.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховния административен съд, в седемдневен срок от съобщаването му на
страните.
Определението да се съобщи на страните.
Съдия: