Р Е Ш ЕН И Е
№ 270
гр. Плевен, 13.04.2020 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД- ПЛЕВЕН, ОСМИ СЪСТАВ, в открито съдебно заседание на девети март две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЛИЦА МАРИНСКА
при секретаря Милена Кръстева и с участието на прокурора ИВАН ШАРКОВ като разгледа докладваното от съдия МАРИНСКА адм. дело №112/2020г. по описа на Административен съд Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 1, ал.1, вр .чл.4 от ЗОДОВ, вр. чл. 45 от ЗЗД.
Производството по адм.д.№112/2020г. по описа на АдмС- гр. Плевен, е образувано въз основа на искова молба от З.Д.Б., чрез адв. В. П., против Областна дирекция на МВР- гр. Добрич, с която се твърди, че с НП № 18-5811-000099/10.07.2018г. на Началника на РУ- Шабла при ОД –МВР-гр. Добрич, на ищеца са наложени адм. наказания „глоба“ по ЗДвП. Твърди се, че посоченото НП е обжалвано от страна на Б., като е образувано НАХД№ 297/2018г по описа на РС-Каварна, по което, с решение №12/12.02.2019г, НП е отменено частично, като в останалата му част- за нарушение по чл.6, ал.1 от ЗДвП, е потвърдено. Твърди се, че в тази връзка, за касационно обжалване на постановеното решение, на ищеца се е наложило да потърси адв. помощ, като на упълномощеният от него адвокат, е заплатил възнаграждение от 300лв. Посочва се, че с решение по КАД№239/2019г на АдмС- Добрич, решението на РС- Каварна, в обжалваната част, е отменено. Твърди се, че съобразно ТР № 1/2017г. на ВАС, изплатените адв. възнаграждения, в производствата по обжалването и отмяната на НП, съставляват пряка и непосредствена последица от нанесената имуществена вреда по смисъла на чл. 4 от ЗОДОВ. Посочва се, че към датата на приключване на съдебното дирене по КАД№ 239/2019г на АдмС- Добрич, както и към датата на постановяване на решението по него- 08.10.2019г, не е било в сила изменението на нормата на чл. 63, ал.3 от ЗАНН, ДВ. бр. 94/29.11.2019г.
В заключение моли съда да постанови решение, с което да осъди ответника ОД МВР- Добрич, да заплати на ищеца, сумата от 300лв., представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди, съставляващи направени разноски за адв. възнаграждение, платено в брой, по КАД№239/2019г. по описа на Административен съд – гр. Добрич, ведно със законната лихва, считано от датата на влизане в сила на отмененото решение- 08.10.2019г, до окончателното й изплащане. Претендират се разноски.
В съдебно заседание ищецът р. Пр, не се явява и не се представлява.
Ответникът по жалбата- ОД на МВР- Добрич, р. пр., представител не явява и не изразява становище по предявения иск.
Контролиращата страна- ОП- Плевен, представлявана от прокурор И.Ш., изразява становище за основателност и доказаност на предявеният иск.
Съдът, ката съобрази становищата на страните, въз онова на събраните по делото доказателства и закона, намира за установено следното:
По делото безспорно се установява, че против ищецът З.Д.Б., е издадено НП № 18-5811-000099/20.07.2018г. На Началник Руп към ОД МВР- Добрич- РУ Шабла, въз основа на което, е ангажирана административнонаказателната му отговорност, за извършени от него нарушения по чл. 6, ал.1 от ЗДвП и по чл. 157, ал.6 от ЗДвП.
По делото се установява, видно от приложеното към настоящето, производство НАХД№ 297/2019г. по описа на РС- Каварна, че същото е образувано по жалба от ищеца З.Д.Б., против НП № 18-5811-000099/20.07.2018г. на Началник РУП към ОД МВР- Добрич- РУ Шабла. С постановеното по посоченото НАХД решение №12/12.02.2019г., обжалваното НП е изменено, като е отменено в частта по т.2, в която, на основание чл. 185 от ЗДвП, на Д. е наложено наказание „глоба“, в размер на 20лв., за нарушение по чл. 157, ал.6 ожт ЗДвП. Против решението на РС- Каварна, от страна на Д. е депозирана касационна жалба, по която е образувано КАД№ 239/2019г. По описа на АдмС- Добрич. В кориците на посоченото касационна дело, е приложено пълномощно – л. 26, въз основа на което, касаторът З.Д., е упълномощил адв. В.П., да го представлява пред касационната инстанция, по образуваното КАД№ 239/2019г. по описа на АдмС- Добрич. Видно от съдържанието на приложеното пълномощно, е уговорено и заплатено в брой, адв. възнаграждение от 300лв. С решение №365/08.10.2019г. по КАД№ 239/2019г. по описа на АдмС- Добрич, е отменено решение №12/12.02.2019г. По НАХД№ 297/2019г. по описа на РС- Каварна и е отменено изцяло оспореното наказателно постановление.
Така установеното от фактическа страна, съдът намира от
правна страна следното:
Съобразно чл.1, ал.1 от ЗОДВ, Държавата и общините
отговарят за вредите, причинени на граждани и юридически лица от
незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни
лица, при или по повод изпълнение на административна дейност, както и за
вредите, причинени от действието на отменени като незаконосъобразни или обявени
за нищожни подзаконови нормативни актове. Нормата на чл. 4 от ЗОДОВ
постановява, че Държавата и общините дължат обезщетение за всички имуществени и
неимуществени вреди, които са пряка и непосредствена последица от увреждането.
Съдът приема че потърсената адвокатска помощ и платения адвокатски хонорар от
страна на ищеца Д., по КАД№ 239/2019г. по
описа на АдмС- Добрич, съставлява пряка и непосредствена последица от
издаденото наказателно постановление НП №
18-5811-000099/20.07.2018г. на Началник РУП към ОД МВР- Добрич- РУ Шабла, тъй като обжалването на този акт е
законово регламентирано, и е единствено средство за защита на лицето, което
твърди, че не е виновно, и че неговите права са накърнени неправомерно от
административния орган.- в т. см. ТР№ 1 от 15.03.2017 г. на ВАС по т. д. №
2/2016 г. От сърбаните по делото доказателства, съдът приема, че в случая е
налице фактическият състав за ангажиране отговорността на Държавата по
цитираните норми от ЗОДОВ, а именно: налице е отменено, като незаконосъобразно,
наказателно постановление, претърпени са имуществени вреди, от които да са настъпили
обективно негативни последици в правната сфера на ищеца и е налице пряка и непосредствена причинна
връзка между отмененото НП и вредите. Съдът приема, че отмененото НП на Началник
РУП към ОД МВР- Добрич- РУ Шабла, представлява незаконосъобразен
административен акт по смисъла на чл.203 ал.1 от АПК и чл.1 ал.1 от ЗОДОВ. По
делото се установява също и плащането на адв. възнаграждение, в брой, на сумата
от 300лв., за ползваната в хода на производството по посоченото касационно
дело, адвокатска услуга, като пряка и непосредствена последица от издаденото
НП.
На основание
изложеното, съдът приема, че предявеният иск е изцяло основателен и доказан,
поради което следва да бъде уважен, като
в полза на ищеца бъде присъдена сумата от
300лв., ведно със законната лихва, считано от датата на влизане в сила
на решението по КАД№239/2019г. по описа
на Административен съд – гр. Добрич,-08.10.2019г. законна лихва се дължи именно
от датата на влизане в сила на решението, с което е отменено НП, като
незаконосъобразно, по арг. ТР№3/2005г, т.4, съобразно която, при незаконни
актове на администрацията, началният момент на забавата и съответно на
дължимостта на законната лихва върху сумата на обезщетението, е влизане в сила
на решението.
Следва в полза на ищеца да бъдат присъдени и сторените
в настоящето производство разноски от 300лв.- адв. възнаграждение.
Водим от горното, Съдът
Р Е Ш И :
ОСЪЖДА, на основание чл. 1, ал.1, вр .чл.4 от ЗОДОВ, вр. чл. 45 от ЗЗД, Областна дирекция на МВР- гр. Добрич, ДА ЗАПЛАТИ НА З.Д.Б., ЕГН**********,***, сумата от 300лв., представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди, съставляващи направени разноски за адв. възнаграждение, по КАД№239/2019г. по описа на Административен съд – гр. Добрич, ведно със законната лихва, считано от 08.10.2019г, до окончателното й изплащане.
ОСЪЖДА, на основание чл. 78, ал.1 от ГПК, Областна дирекция на МВР- гр. Добрич, ДА ЗАПЛАТИ НА З.Д.Б., ЕГН**********,***,
сумата от 300лв.- разноски по делото.
Решението може да бъде обжалвано от страните с касационна жалба, в 14- дневен срок от получаване на съобщението, пред ВАС.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: