Р Е Ш Е Н И Е
Номер 192 / 12.05 Град
П.
Година 2020
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Пернишкият районен съд III–ти наказателен състав
На 02 октомври Година 2019
В публичното заседание в
следния състав:
Председател: Богдан Велев
Секретар: Цветелина Малинова
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдията административно-наказателно
дело №01186 по описа за 2019 година,
за да се произнесе, взе
предвид следното:
С наказателно
постановление №21-А-1/05.07.2019г. на Директор
РИОСВ – П., на “Топлофикация П.,АД ,ЕАК *******на основание чл.164,ал.1 от ЗООС
са наложени две имуществени санкции
съответно от 30 000лв и 20 000лв.
Срещу издаденото
наказателно постановление в срок е постъпила жалба “Топлофикация–П. ЕАД”,
представлявано от инж Л.В.С.в качеството му на .изпълнителен директор на дружеството,
с която оспорва законосъобразността и обосноваността на издаденото наказателно
постановление.
В съдебните прения
процесуалният представител на жалбоподателя – ю.к.Славчов, поддържа и доразвива
възраженията в жалбата.
Въззиваемата
страна, чрез процесуалния си представител –ЮК М., изразява становище за
неоснователност на жалбата и моли наказателното постановление да бъде
потвърдено като правилно и
законосъобразно.
Пернишкият районен съд, след като прецени
събраните по делото доказателства и доводите на страните по реда на чл.83 от ЗАНН, вр. чл.14 и 18 от НПК, намира за установено следното :
Жалбата е
подадена в срок, от процесуално легитимирано лице с правен интерес, поради
което е допустима, но разгледана по същество се явява неоснователна.
На 07.01.2019г. от
главен експерт в отдел “КОС” ри РИОСВ –П. е съставен акт за установяване на
административно нарушение,въз основа на което е издадено обжалваното
наказателно постановление,при което в административно наказателния процес се
установява следното:
На „Топлофикация П.” АД, за експлоатация на ТЕЦ
Република, е издадено Комплексно разрешително № 53-Н1/2014г. от Изпълнителния
директор на ИАОС.
В посочения
Индивидуален административен акт са
поставени условия, които дружеството е длъжно да изпълнява.
От служители на
агенцията място и въз основа на документи е извършена планова проверка на
дружеството, при която са констатирани неизпълнена условия от КР,за която
е съставен Констативен протокол № 7/2018г. - КР №
53-Н1/2014г.
От резултата при
проверката, контролните органи са поканили представляващия ЮЛ да се яви в
инспекцията на 07.01.2019г. за съставяне на АУАН
На посочената дата в
присъствието на свидетели на констатиране на нарушението и представляващ
нарушителя е съставен АУАН № 0001/07.01.2019г.
Актът е предявен за
запознаване и подписване от
изпълнителния директор на дружеството - Л.В.С..
На
страната-жалбоподател е ангажирана административно наказателната отговорност в
качеството и на оператор на горивна инсталация
за производство на топлинна и електрическа енергия поради неизпълнение
на две условия от горепосоченото комплексно разрешително:
1.
условие –таблица 8.3.1.2 от
Комплексно разрешително. В таблица втора от условието са посочени разрешените
за употреба в ТЕЦ Република горива, а именно: за ПГ № 3- Природен газ, за ПГ №
4- въглища и брикети ,а за ПГ № 5- въглища и брикети.
Съгласно цитираното
условие, на дружеството не е разрешено да използва като гориво при работа на
инсталацията биомаса/дървесен чипс.
При проверката на
място, извършена на 09.10.2018г. на бетонирана площадка до цех „Въглеподаване“
са констатирани количества биомаса-слама и стъбла от царевица, а балиран вид и
инсталирана инсталация за смилането им.
От откритият въглищен склад, посредством багер
се „прибутва” смес от въглища и слама, разположена в северозападната част на
въглищната фигура към подземните съоръжения, подаващи гориво към инсталацията.
Същата смес /въглища и слама/ е установена и по движещите се ленти, подаващи
гориво към горивната инсталация с работещ ПГ №5.
С писмо вх.
26-00-1622/14.11.2018г, на инспекцията ,дружеството е представило в РИОСВ-П.
доклад с резултатите от проведени собствени непрекъснати измервания на емисиите
на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух, проведени през месец
октомври на 2018 г./
От Представения
доклад е видно, че през месец октомври 2018г. дружеството е използвало следните
горива:
- за ПГ № 5 са изгорени
въглища -13 260т и биомаса- 22 570т,;
- за ПГ № 4 са изгорени
въглища 1 972т и биомаса – 2230тона
-при едновременна работа
на ПГ № 4 и ПГ № 5 са изгорени въглища - 265. и биомаса 330т
Условие 9.3.4. от Коплексното разрешително„Притежателят на
настоящото разрешително да предприема всички необходими мерки за ограничаване
на емисиите на прахообразни вещества”
При проверката на
място, извършена на 09.10.2018г. е констатирано натрупано голямо количество
прах по цялата площадка на инсталацията и непочистени вътрешно обектови пътища - южно от въглищна лаборатория; западно
от открит въглищен склад; западно от охладителните кули /в района на фургона на
електрофилтър /ЕФ/№5, както и по пътя водещ към офиса на цех „Сгуроизвоз “ При
преминаване на транспортни средства, обслужващи производствената дейност на
дружеството се наблюдава неорганизирани прахови емисии - повдигане на праховите
частици, разпрашаването им в района и влошаване качеството на атмосферния
въздух.
2.На 10.10.2018г., на площадка,
находяща се в кв. Мошино,гр. П., „Топлофикация П.“ АД, в качеството си на
оператор на горивна инсталация за производство на топлинна и електрическа
енергия - „ТЕЦ „Република“, не е изпълнило задължението си по Условие 9.3.1. от
Комплексно разрешително, а именно:
“Всички емисии на вредни вещества от инсталацията по Условие 2
да се изпускат в атмосферния въздух организирано през изпускащите устройства,
описание Условие 9.2”
По време на
проверката, извършена на 10.10.2018г. е установено, че от северозападната част
на корпуса на „Котелен цех“, срещу изпускащо устройство /ИУ/ №1, в атмосферния
въздух се изпускат неорганизирани емисии на вредни вещества от подпокривната конструкция
на сградата.
В котелен цех са
разположени 3 броя парогенератори /ПГ/ :ПГ № 3, ПГ № 4 и ПГ № 5, както и
спомагателните съоръжения към тях. Сградата на цеха не е уплътнена в
горната си част и има липсващи прозорци. Видимо се наблюдават стълбове от
прахово-газови емисии с белезникав цвят. Част от емисиите на вредни вещества от
работата на мощността, се изпускат в атмосферния въздух неорганизирано.
На 05.07.2019
г., след
проверка по реда на чл.52, ал.4 от ЗАНН, базирайки се на събраните по
преписката доказателства и вземайки становище по направените писмени
възражения, наказващият орган приел, че са налице основанията по чл.53, ал.1,
вр. чл.83, ал.1 от ЗАНН и издал наказателно постановление, с което ангажирал административнонаказателна отговорност
на „Топлофикация – П.” АД, налагайки на основание чл.
164, ал. 1 от ЗООС две имуществени санкции:
-имуществена
санкция в размер на 30 000 лева, за нарушение на чл. 125, ал. 1, т. 2 от ЗООС, неизпълнение
на Условие-таблица 8.3.1.2 и Условие 9.3.4. от Комплексното
разрешително/проверка та 09.10.2019г.
-имуществена
санкция в размер на 20 000лв.за нарушение по чл.125,ал.1,т.1 от
ЗООС,неизпълнение на Условие 9.3.1.от Комплексното разрешително/проверка на 10.10.2018г.
Гореизложената
фактическа обстановка съдът прие за установена по несъмнен начин, като взе
предвид: акт за установяване на административно нарушение № 0001/07.01.2019г., показанията на
Г.С.В. ,разпитана като актосъставител, заповед по отношение на
компетентности,копия от месечни доклади на оператора,протокол №7/2018г.-КР №53-Н1/2014г.,Комплексно
разрешително.
Съобразно
установената фактическа обстановка, от правна страна, съдът приема следното:
При така установената фактическа обстановка,
съобразявайки възраженията и доводите на жалбоподателя, както и с оглед задължението
си да провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно
постановление, независимо от основанията, посочени от страните, съдът намира
жалбата за неоснователна, съображенията за което са следните :
Съдът счита, че при съставяне на АУАН и при издаване на атакуваното НП са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл.42 и чл.57 ЗАНН.
Видно от приложените писмени доказателства, актът за установяване
на административно нарушение и наказателното постановление са издадени от компетентни органи,
съдържат всички изискуеми от ЗАНН реквизити: описано е нарушението и обстоятелствата, при които е извършено, посочени са
датата /всъщност две дати, тъй като става въпрос за две отделни
административни нарушения,за които са наложени две имуществени санкции/ на нарушението, санкциите според законовия размер на
административно наказателната разпоредба.
В случая не са налице формални предпоставки за на обжалваното наказателно постановление, тъй като при реализиране на административно-наказателната
отговорност на жалбоподателя не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до порочност на Административно
наказателното производство.
Изложените
в жалбата доводи
за допуснати такива, съдът намира за неоснователни.
Разпоредбата на
чл. 125, ал. 1, т. 2 от ЗООС, посочена като нарушена от „Топлофикация – П.” АД,
вменява в задължение на оператора на инсталацията
да изпълнява условията в комплексното разрешително при нейната експлоатация.
Санкционната норма на чл. 164, ал. 1 от ЗООС от своя страна предвижда, че за неизпълнение
на изискванията по чл. 125, на оператора на инсталацията - юридическо лице или
едноличен търговец, се налага имуществена санкция посочен законов толеранс от 10 000лв.до
500 000лв.
При тези
обстоятелства, съдът намира, че от обективна
страна „Топлофикация – П.” АД е осъществило два състава на нарушението по чл. 164, ал. 1, вр. чл.125, ал.1, т.2
от ЗООС, поради което правилно и законосъобразно този субект е привлечен към
административнонаказателна отговорност
за него.
По вида и размера на
наложеното административно наказание:
Разпоредбата на
чл. 164, ал. 1 от ЗООС предвижда,
че за неизпълнение на изискванията по чл. 125 на оператора на инсталацията -
юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция от 10 000
до 500 000 лв.
В конкретния
случай на жалбоподателя са наложени
две имуществени санкции, които са
по-скоро към минималния, предвиден от
законодателя размер,като следва да се отчете обществената значимост на
охраняваните обществени отношения, и допринасяне за реализиране на целите на наказанието по
чл.12 от ЗАНН.
Мотивиран от изложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН,
съдът
Р Е
Ш И:
Потвърждава наказателно постановление №21-А-1/05.07.2016г.
на Директор РИОСВ – П.,с което на “Топлофикация – П.” АД, ЕИК ******, гр.П.,кв.“Мошино“
са наложени:
-
имуществена санкция, в
размер на 30 000 лв., на основание чл.164, ал.1
от ЗООС, във вр. с чл.53 и 83, ал.1
от ЗАНН,за вменено административно нарушение по чл.125 ал.1 т.2
от ЗООС/Закон за опазване на околната среда/
-
имуществена санкция в размер
на 20 000лв,на основание чл.164,ал.1 от ЗООС,за вменено нарушение по
чл.125,ал.1,т.2 от ЗООС.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – гр. П. на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс, и по
реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс - в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните.
Председател:/п/
Вярно с оригинала,
ИЕ