Определение по дело №417/2021 на Административен съд - Велико Търново

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 256

град Велико Търново, 08.07.2021 г.

 

 

 

Административен съд – гр. Велико Търново, ІV-ти състав, в закрито съдебно заседание на осми юли две хиляди двадесет и първа година, в състав:

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: Йорданка Матева

 

като разгледа частно адм. д. № 417/2021 г. по описа на Административен съд – гр. Велико Търново, за да се произнесе взе предвид следното:

 

 

Производството е по реда на чл. 60, ал. 4 от АПК.

 

Същото е образувано, след като с Определение № 8186/06.07.2021 г. на ВАС, Шесто отделение е препратена по подсъдност на настоящия съд жалбата от “Европа Агенция“ ЕООД, гр. Велико Търново, представлявано от управителя Н.Л., против Разпореждането за допускане на предварително изпълнение на Заповед № 386 от 04.06.2021 г. на зам. министъра на труда и социалната политика.

В жалбата са изложени лаконични съображения за незаконосъобразност на разпореждането като издадено при липса на доказателства и немотивираност, както и в несъответствие с целта на закона.

Ответникът-министърът на труда и социалната политика, чрез процесуален представител, изразява писмено становище за неоснователност на жалбата, като излага подробни съображения за законосъобразност на разпореждането.

 

Жалбата е процесуално допустима, като подадена от лице с правен интерес, против подлежащ на оспорване акт, при спазване на тридневния срок по чл. 60, ал. 4 от АПК.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения:

Със Заповед № 386 от 04.06.2021 г., издадена при условията на делегация от зам. от министъра на труда и социалната политика, на основание чл. 13, т. 2 във връзка с чл. 15, ал. 1, т. 5 от Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа (НУРИПДНР) и във връзка с чл. 79, ал. 2, предложение последно от Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), е прекратена регистрацията на „Европа Агенция“ ЕООД, със седалище и адрес на управление в гр. Велико Търново, с Удостоверение № 2598/10.08.2018 г. за извършване на посредническа дейност по наемане на работа за други държави.

Съгласно изложените мотиви, при извършената проверка на дружеството, в качеството му на посредник по наемане на работа, не е представило никакви документи, свързани с осъществяване на посредничеството по наемане на работа, с което не е изпълнило законовото задължение да оказва съдействие на контролните органи да проверят и придобият пълна, точна и вярна информация да спазване на НУРИПДНР и ЗНЗ, да осъществят правомощията си на държавен контролен орган по спазване на ЗНЗ и подзаконовите актове и противозаконно е попречило на контролния орган да изпълни служебните си задължения.

За така констатираното нарушение е издадено Наказателно постановление № 04-001144/11.02.2020 г. (НП), което е потвърдено с Решение№ 260129/19.08.2020 г. на ВТРС, оставено в сила с Решение № 101/05.05.2021 г. на Административен съд – Велико Търново.

По делото, образувано в Административен съд – Велико Търново и изпратено по подсъдност на Върховния административен съд, е приложена цялата административната преписка, отнасяща се до проверката на посредническата дейност на дружеството жалбоподател, приключила с цитираното НП.

Разпореждането за предварително изпълнение е мотивирано от административния орган с необходимостта от защита на обществените интереси на търсещите работа лица от незаконосъобразно извършване на посредническа дейност от страна на дружеството и по-конкретно на интересите на безработните лица, които биха потърсили посредническите услуги на “Европа Агенция“ ЕООД.

Съгласно чл. 60, ал. 1 от АПК в административния акт се включва разпореждане за предварителното му изпълнение, когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда, или по искане на някоя от страните - в защита на особено важен неин интерес.

В случая, предварителното изпълнение е допуснато от компетентен орган, в предвидената форма и при спазване на административнопроизводствените правила.

Разпореждането, обективирано в Заповед № 386 от 04.06.2021 г. на зам. министъра на труда и социалната политика, макар и не обширно мотивирано, е обосновано с нуждата от защита на обществения интерес, за да бъдат предпазени безработните лица, които търсят посредничество за работа в чужбина, предоставяно от “Европа Агенция“ ЕООД. Общественият интерес, изразяващ се в необходимостта от неотложна защита на правата и интересите на широк кръг потребители, има доминиращо значение и се ползва с превес пред интересите на останалите участници на пазара на труда и в частност, на посредническите фирми. Съществуващата обоснована вероятност ненавременното изпълнение на заповедта да доведе до отрицателни последици с общественозначим израз, произтичащи от продължаващата дейност на посредника, в нарушение на императивните изисквания на закона, е предпоставка за законосъобразността на разпореждането за допускане на предварителното изпълнение по чл. 60, ал. 1 от АПК. Защитата на посочените обществени ценности и интереси на широк кръг български граждани, търсещи посреднически услуги за работа в чужбина по реда на Закона за насърчаване на заетостта, е в причинна зависимост от момента на изпълнение на административния акт. Защитата на правата и интересите на търсещите работа лица е приоритетна спрямо стопанската дейност на посредника и е с превес над останалите участници на пазара на труда. В този смисъл е и Определение № 7256/15.06.2016 г. по адм. д. № 6284/2016 г. на ВАС, VІ отд., Определение № 4791/21.04.2016 г. по адм. д. № 4543/2016 г. на ВАС, VI отд., Определение № 1439 от 29.01.2020 г. на ВАС по адм. д. № 1072/2020 г., VI отд. и много други.

По изложените съображения подадената жалба срещу разпореждането за допускане на предварително изпълнение на Заповед № 386 от 04.06.2021 г. на зам. министъра на труда и социалната политика е неоснователна и следва да се отхвърли.

 

Водим от изложените мотиви, съдът,

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на “Европа Агенция“ ЕООД, гр. Велико Търново, представлявано от управителя Н.Л., против Разпореждането за допускане на предварително изпълнение на Заповед № 386 от 04.06.2021 г. на зам. министъра на труда и социалната политика.

Определението може да се обжалва с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния административен съд.

ПРЕПИС от съдебния акт ДА СЕ ИЗПРАТИ на страните по делото на основание чл. 138 от АПК.

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :