Определение по дело №1022/2021 на Административен съд - Бургас

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№ 2441      14.12.2021 година,     гр. Бургас

 

 

         Бургаският административен съд, седемнадесети състав, на четиринадесети декември две хиляди и двадесет и първа година, в закрито заседание, в следния състав:

                                                                  Председател: Атанаска Атанасова

 

като разгледа докладваното от съдията Атанасова административно дело № 1022 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 40 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), вр. чл. 145 и сл. от АПК и е образувано по повод постъпила жалба от И.Н.Р. с ЕГН **********, изтърпяващ наказание в Затвора Бургас, против мълчалив отказ на началника на Затвора София да предостави информация по реда на ЗДОИ, формиран по заявление от 22.01.2021 г. от В. А. Рибова от гр. Поморие, в качеството и́ на пълномощник на жалбоподателя И.Н.Р..

Жалбоподателят изразява недоволство от оспорения отказ и моли за неговата отмяна и връщане преписката на административния орган за произнасяне по направеното искане.

Препис от жалбата е връчен на ответника, който заявява становище за недопустимост, алт. за неоснователност на същата. Твърди, че не е налице отказ (мълчалив или изричен), тъй като не е задължен субект по смисъла на чл. 3, ал. 1 от ЗДОИ, какъвто се явява предприятието, стопанисващо лавките- ДП „Фонд затворно дело“. В допълнение отбелязва, че исканата информация е предоставена с писмо от 25.01.2021 г. на началника на Затвора Плевен.

Според настоящия съдебен състав жалбата е процесуално недопустима, поради следното:

Със заявление от 22.01.2021 г. Валерия Алекова Рибова, в качеството на пълномощник на жалбоподателя И.Н.Р., е поискала от началника на Затвора София да и́ бъде предоставен списък на стоките и продуктите, които се продават в лавката към мястото за лишаване от свобода. Заявлението е постъпило и в ГД „Изпълнение на наказанията“, и с писмо рег. № 839/26.01.2021 г. (на л. 16 от делото) е било изпратено по компетентност на ДП „Фонд затворно дело“. В отговор с рег. № 2-877-1 от 02.02.2021 г. от ръководителя на държавното предприятие заявителят е бил уведомен, че в лавките се предлага богат асортимент от хранителни и нехранителни стоки по списък, утвърден от министъра на правосъдието, които стоки лишените от свобода могат да закупуват с лични средства, като номенклатурата на стоките е съобразно сключени договори след процедури по ЗОП, провеждани от ГУ на ДП „Фонд затворно дело“. За запознаване с техническите спецификации на стоките е направена препратка към процедурите по ЗОП на посочен интернет адрес и е отбелязано, че конкретната информация може да бъде изискана от заявителя от ГУ на ДПФЗД.

При тези данни следва да се приеме, че в случая мълчалив отказ не е формиран. Началникът на Затвора София не е държавният орган, който създава или съхранява поисканата информация и следователно не притежава качеството задължен субект по смисъла на чл. 3 от ЗДОИ. Такъв субект е изпълнителният директор на ДП „Фонд затворно дело“, но този орган не е сезиран и следователно мълчалив отказ не е формиран, доколкото искането е отправено до некомпетентен орган (в този смисъл Определение № 9959 от 04.10.2021 г. по адм. дело № 9777/2021 г. на ВАС, V отд.). Съобразно разпоредбата на чл. 31, ал. 2 АПК сезираният некомпетентен орган следва да изпрати преписката на компетентния орган. Неизпълнението на това задължение обаче не формира мълчалив отказ на компетентния орган, доколкото само последният може да извърши валидни административнопроизводствени действия. Не е налице годен предмет на оспорване- изричен отказ не е постановен, нито е формиран мълчалив такъв по смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК, чиято валидност и законосъобразност да бъде предмет на съдебна проверка. Ето защо съдът приема, че жалбата е процесуално недопустима и следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да се прекрати.

Мотивиран от горното, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И.Н.Р. с ЕГН **********, изтърпяващ наказание в Затвора Бургас, против мълчалив отказ на началника на Затвора София да предостави информация по реда на ЗДОИ, формиран по заявление от 22.01.2021 г. от В. А. Рибова от гр. Поморие.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 1022/2021 г. по описа на Административен съд- Бургас.

Определението може да се обжалва пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от връчване на съобщението.

СЪДИЯ: