Разпореждане по дело №350/2024 на Административен съд - Силистра

Делото е образувано след връщането му с Решение №10858/14.10.2024г.,постановено по адм.д.№6215/2024г. от състав на седмо отделение на ВАС, с което са дадени указания на настоящия съд относно изясняване на спорните въпроси по делото; обсъждане на доказателствените източници,вкл. нормативните такива, рефериращи към конфликтните факти по делото, както и подробното обсъждане на всички релевирани възражения в процеса и формиране на аргументиран отговор по всяко от тях.Или,в хипотезата на чл.226 ал.1 АПК, производството следва да се съсредоточи върху извършване на процесуална дейност от следния порядък – даване на указания на страните за представяне на писмени доказателства, на каквито се позовават, но не липсват по делото; - изслушване пледоариите по съществото на спора и постановяване на съдебен акт съобразно регламентацията от чл.172а ал.2 АПК.

В изпълнение на регулацията от чл.226 АПК и тъй като констатираните от ВАС пороци са засегнали съдебния процес от фазата на събиране на доказателствата (чл.171-174 АПК), настоящият състав следва да зачете извършените процесуални действия преди това, вкл. конституирането на страните в процеса и приетите доказателства в съдебно заседание на 02.03.2023г. (л.672-л.674) до дадения ход по съществото на делото, съобразявайки и ограниченията от чл.226 ал.2 АПК. По аргумент от чл.224 АПК, дадените с отменителното решение на ВАС указания, са задължителни за настоящия състав, а те се свеждат до следното: Съдът да изследва и вземе предвид:

- предвидените в договора дейности, етапите за тяхното изпълнение и обвързаността им с метеорологичните условия;

- действието на ЗМДВИП(извънредното положение е обявено с решение на НС от 13.03.2020г.) и за преодоляване на последиците, във връзка с действието на ЗОП по време на извънредното положение и съответно на извънредната епидемична обстановка;

- Методическите указания на АОП досежно изменение на договор за ОП на основание чл.13 ал.2 ЗМДВИП;

- Заповед №РД-01-626/17.10.2020г. (в административната преписка няколкократно е изписвана с различни дати на издаване - 17.10.2020г. и 27.10.2020г.) на Министъра на здравеопазването, послужила като основание за спиране на сроковете за изпълнение на договора за услуга.

Както и да изложи мотиви по всички фактически и правни основания за издаване на акта и въз основа на приетите по делото писмени доказателства, да извърши преценка за наличието/липсата на нарушение, представляващо нередност по смисъла на закона.

Цитираната Заповед на Министъра на здравеопазването, доколкото не е точно идентифицирана с дата на издаване, а е ноторно известно, че в релевирания период са издавани такива заповеди почти ежеседмично, изменяни са и са отменяни части от предходни, като на сайта на МЗдр. са налични всички такива, но за целите на настоящия процес - начиная от 13.10.2020г. (Заповед №РД-01-604/13.10.20г.); Заповед №РД-01-609/21.10.20 г. (отм. със Заповед № РД-01-675/25.11.20г.) и следващи, както и Заповед №-РД-01-626/27.10.20г. (отм. със Заповед №РД-01-651/11.11.20г.) Последната съответства по абревиатура, но е с дата не от 17.10.2020г., а 27.10.2020г. Изложеното налага да бъдат дадени УКАЗАНИЯ на жалбоподателя да представи по делото относимата Заповед, послужила като основание за спиране на сроковете за изпълнение на процесния договор.

С жалбата се твърди, че срокът на сключения договор за отпускане на безвъзмездна финансова помощ е бил удължен, съобразно обявената световна пандемия, което обстоятелство е било отчетено от ЕК, визирайки Съобщение на Комисията „Насоки на Европейската комисия относно прилагането на нормативната уредба за обществените поръчки в извънредната ситуация,породена от кризата с COVID-19 (2020/С 108 I/01)“. Удължаването на срока на административния договор за финансиране на процесната дейност корелира, според оспорващия, с конфликтното удължаване на срока за изпълнение на възложената ОП по одобрения проект №ROBG 271 „[община]-Кълъраш, иновативен културен мост за устойчиво регионално развитие („Tutrakan-Calarasi an Innovative Cultural Bridge for Sustainable Regional Development“), съфинансиран по Програма Интеррег V-А Румъния-България 2014-2020г. Това твърдение, обаче, не е подкрепено с никакви доказателства и съгласно чл. 170 ал.3 АПК, съдът УКАЗВА на жалбоподателя, че следва да представи доказателства за удължения срок на договора за финансиране по Програма Interreg V-A Румъния-България 2014-2020г. по въпросния проект.

Освен това, оспорващият Исторически музей [населено място] в своите писмени становища се позовава на Приемо-предавателни протоколи, подписани от страните по същия договор, за приемане на завършени етапи от спорното изпълнение, с изрично визирани дати - от 24.08.2020г. и от 30.11.2020г., изключения приложения по делото за приемане на цялостното завършване на изпълнението от 28.12.2021г. (л.95). Последното налага да му бъде УКАЗАНО, че следва да представи посочените Приемо-предавателни протоколи, както и всички поетапни споразумения, подписани двустранни съгласия и протоколи по изпълнението на процесния Договор №9/11.08.2020г., вкл. тяхната обусловеност от метеорологичните условия през есенно-зимния период.

Съобразявайки нормативно определената доказателствена тежест в административното правосъдие с чл.170 ал.1 АПК; ограничителната разпоредба на чл.226 ал.2 АПК и, за да бъдат изпълнени указанията на ВАС, следва да бъде УКАЗАНО на ответния орган, че нему е възложено установяването на съществуването на фактическите основания посочени в релевирания акт по чл.73 ал.1 ЗУСЕФСУ, както и изпълнението на законовите изисквания за издаването му.

На основание чл.157 ал.1 АПК,съдът насрочва съдебно заседание по административно дело №350/2024г. по описа на АС [населено място] на 18.12.2024г. от 14:00 часа, за която дата да се призоват конституираните страни по делото:

Жалбоподател: Исторически музей [населено място] пл.***** и, посочен съдебен адрес: [населено място],[улица], ***, чрез адвокат И. А. от АК-Силистра;

Ответник по жалбата: Ръководител на Националния орган по Програма Интеррег V-A Румъния-България 2014-2020г., който е и заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството при МРРБ, с административен адрес: [населено място], [улица], чрез главен юрисконсулт Н.П. Й..

 

Преписи от разпореждането да се връчат на страните по реда на чл.137 АПК.