О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.
Ловеч, 02.07.2021 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ЛОВЕЧ в закрито съдебно заседание на втори юли две хиляди
двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
като разгледа докладваното от съдия Вълков адм.дело № 228/2021 г.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Административното дело е образувано по жалба от ПП „Възраждане“, представлявано от Костадин Костадинов
с адрес гр. София, ул.“Христо Ботев“ № 111 срещу Заповед на Кмета на Община
Ловеч № З-875/03.06.2021 г. и неправомерни действия на общинската администрация
за определяне на такса за водене на агитация. В жалбата се твърди, че
обжалваната заповед е издадена в противоречие с чл. 181, ал.1 от ИК, поради
което се иска нейната отмяна и се претендира присъждане на съдебните разноски.
Жалбата е подадена чрез Кмета на Община Ловеч, който я
е изпратил на Административен съд Ловеч ведно с административната преписка и
становище за недопустимост на жалбата за разглеждане от Административен съд
Ловеч.
Обжалваната
заповед е издадена на основание чл. 175, чл. 181 и чл. 182 от Изборния кодекс (ИК), Закона за
събранията, митингите и манифестациите, Решение № 97-НС/22.05.2021 г. на ЦИК,
Указания за спазване на временните противоепидемични мерки съгласно заповед №
РД-01-375 от 27.05.2021 г. на Министъра на здравеопазването и във връзка с
предстоящата предизборна кампания в избори за Народно събрание, насрочени за
11.07.2021 г.
С нея Кметът на Община Ловеч е наредил:
1.Определяне на места на открито за
провеждане на предизборни прояви във връзка с провеждане на избори за Народно
събрание, насрочени за 11.07.2021 г. на територията на гр. Ловеч и на територията
на населените места в Община Ловеч.
2.Определяне на места на закрито за
провеждане на предизборни прояви във връзка с провеждане на избори за Народно
събрание, насрочени за 11.07.2021 г. на територията на населените места в Община
Ловеч.
3.Ползването на местата по т.1 и т.2 да
става след предварително подадено писмено уведомление – неразделна част от
настоящата заповед от организаторите на предизборната проява в ЦУИГ на Община
Ловеч, като за информация на гражданите се изготвя график, който се публикува
на сайта на общината и се актуализира ежедневно.
4.За ползването на местата по т.1 и т.2
публична или частна общинска собственост за предизборни прояви на открито и
закрито се заплаща цена, определена с чл. 54, ал.10, т.1, т.2 и т.3, буква „б“ и буква „в“ от Наредбата за
определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на
територията на община Ловеч и ЦУИГ на Община Ловеч.
5.При ползване на местата по т.1 и т.2
публична или частна общинска собственост за предизборни прояви на открито и
закрито да се спазват временните противоепидемични мерки съгласно заповедите на
Министерството на здравеопазването.
Настоящият съдебен състав намира, че образуваното дело
не му е подведомствено.
Съгласно чл. 130, ал.1 от
Административно-процесуалния кодекс (АПК), Административният съд решава сам дали образуваното
дело подлежи на разглеждане от него или от друг орган извън системата на
съдилищата. Ако намери, че делото не му е подведомственно, съдът го изпраща на
надлежния орган съгласно ал.4, предложение първо на същия член.
От
представената административна преписка е видно, че ПП „Възраждане“, представлявано от Костадин Костадинов
е подало жалба с идентично съдържание срещу същата Заповед на Кмета на Община
Ловеч до Районна избирателна комисия (РИК) Ловеч, която с Решение № 86-НС от 30.06.2021 г. е
отхвърлила жалбата като неоснователна.
В ИК е предвиден специален ред,
различен от АПК за разглеждане по съдебен ред на жалбите и сигналите за
нарушения на предизборната кампания.
Съгласно чл. 72, ал.1, т. 20, предл. 1-во
от ИК, РИК разглежда всички жалби и
сигнали за нарушения на изборния процес в съответствие с правомощията си.
Според чл. 73, ал.1 от ИК, решенията на
РИК може да се оспорват в тридневен срок от обявяването им пред Централната
избирателна комисия(ЦИК), която се произнася в тридневен срок с решение.
Решението на РИК, потвърдено с решение на ЦИК, подлежи на обжалване по реда на чл. 98, ал. 2
от АПК пред тричленен състав на административния съд по
местонахождение на съответната РИК. В останалите случаи решението на ЦИК се
обжалва пред Върховния административен съд.
В чл. 72, ал.2 е регламентирано, че при
обжалване на решенията на РИК пред съответния съд се прилага чл. 58. В ал.1 на
този член са посочени решенията на ЦИК, които могат да се обжалват пред
Върховния административен съд. Според ал.4, Решенията на Централната избирателна
комисия, извън случаите по ал. 1, може да се обжалват пред съответния
административен съд в тридневен срок от обявяването им. Съдът разглежда жалбата
и се произнася с решение в тридневен срок от получаването й с призоваване на
жалбоподателя, Централната избирателна комисия и заинтересованите лица.
От цитираните разпоредби може да се направи извод, че
жалбите срещу нарушенията на изборния процес се разглеждат от РИК. Нейното
решение подлежи на обжалване по административен ред пред ЦИК. Обжалването по
административен ред не е факултативно, а е задължително, като в зависимост от
произнасянето на ЦИК се определя предмета на жалбата и компетентния съд, който
може да я разгледа.
В този смисъл съдът счита, че жалбата
на ПП „Възраждане“, представлявано от Костадин Костадинов с адрес гр. София,
ул.“Христо Ботев“ № 111 срещу Заповед на Кмета на Община Ловеч № З-875/03.06.2021
г. и неправомерни действия на общинската администрация за определяне на такса
за водене на агитация следва да се приеме като жалба срещу Решение № 86-НС от
30.06.2021 г. на РИК Ловеч и по тази жалба ЦИК следва да се произнесе по реда
на чл. 73 от ИК.
При това положение образуваното пред
Административен съд Ловеч производство следва да бъде прекратено и да бъде
изпратено като преписка на ЦИК.
По изложените съображения и на основание чл. 130, ал.4
от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на ПП „Възраждане“, представлявано от Костадин Костадинов
с адрес гр. София, ул.“Христо Ботев“ № 111 срещу Заповед на Кмета на Община
Ловеч № З-875/03.06.2021 г. и неправомерни действия на общинската администрация
за определяне на такса за водене на агитация.
ПРЕКРАТЯВА производството по
настоящото административно дело.
ИЗПРАЩА същото като преписка на
ЦИК за произнасяне по жалбата по реда на чл. 73 от ИК.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да бъде обжалвано с частна жалба по реда
на чл. 130, ал.4 от АПК.
Препис от него да се изпрати на
жалбоподателя и Кмета на Община Ловеч.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:
|
|
|
|
|