О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№316 09.09.2020
год. гр. Стара
Загора
Старозагорският
административен съд, в закрито заседание на девети септември две хиляди и двадесета година,
шести състав:
Административен съдия: МИХАИЛ РУСЕВ
при участието на
секретаря............................................., като разгледа адм. дело №134 описа за 2018 год., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано е по молба вх.№4905/04.09.2020 год. на Националното бюро за правна помощ, представлявано
от председателя Елена Чернева - Маркова, с която е направено искане за издаване
на изпълнителен лист в полза на Националното бюро за правна помощ, за
направените разноски по делото, представляващо заплатеното на адвоката
възнаграждение, представил правната помощ на ищеца по адм. дело №67/2020 год.
по описа на Административен съд Стара Загора.
Производството по делото е било образувано по искова молба А.Л.А.,*** за изплащане на обезщетение за
причинени неимуществени вреди.
С
решение №221/12.07.2018
год. е осъден ответника да заплати на ищеца неимуществени вреди в
размер на 450.00 лв., причинени при престоя му в Ареста Стара Загора за периода
16.06.2015 год. – 10.02.2016 год. и е
отхвърлен иска в останалата му част като неоснователен и недоказан, което решение
е потвърдено с решение №231/24.06.2020 год., постановено по адм. дело №67/2020
год. по описа на Административен съд Стара Загора.
На ищеца А.Л.А. е била предоставена
правна помощ по реда на ЗПП с определение от 06.03.2020 год. по адм. дело №67
по описа за 2020 год. на Административен съд Стара Загора. В изпълнение на
определението Адвокатска колегия Стара Загора на 11.03.2020 год. е изпратило до
Административен съд – Стара Загора уведомително писмо, в което е съобщило името
на определения адвокат за осъществяване на правна помощ по адм. дело №67 по
описа за 2020 год.
С
решение №СЗ-1324-10588/2020 от 17.07.2020 год. на председателя на Националното
бюро за правна помощ е определено адвокатско възнаграждение в размер на 450.00
лв. за осъществената правна помощ по адм. дело №67/2020 год. на Административен
съд Стара Загора.
Искането
на Националното бюро за правна помощ е допустимо - подадено е от
администрацията, която организира - чл. 6, ал. 2 ЗПП, и заплаща предоставената
правна помощ - чл. 39 ЗПП.
Материалноправната
разпоредба на чл.27а от ЗПП
(ДВ, бр. 28 от 19.03.2013 год.) предвижда, че лицата, на които е предоставена
правна помощ, възстановяват на НБПП направените разноски само в определени със
закон случаи. В разглеждания случай, който се отнася до обжалване на решението
на Административен съд Стара Загора, с която е отхвърлена частично исковата му
претенция, не е предвидено изключение от правилото за финансиране на правната
помощ от държавния бюджет в интерес на правосъдието, за да се гарантира равен
достъп до правосъдие на лицата, които нямат средства за заплащане на адвокатско
възнаграждение. Правната помощ е предоставена на основание чл.23, ал.2
и 3 от ЗПП
по преценка на касационния състав на административен съд Стара Загора поради липсата на парични
средства за заплащане на адвокатско възнаграждение, с цел адекватното
осъществяване на процесуалните права на ищеца в исковото производство, а не в
хипотезата на ал.1 поради задължително изисквана от закона адвокатска защита,
резервен защитник или представителство.
Административнопроцесуалният
кодекс, както и Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража и
Закона за отговорността на държавата и общините за вреди не съдържат разпоредби,
които да уреждат дължимостта на разноските за предоставена правна помощ. С
оглед на това приложение следва да намерят, доколкото е възможно, разпоредбите
на Гражданския процесуален кодекс. Съгласно чл.94, ал.1 от ГПК правната помощ,
състояща се в адвокатска защита, е безплатна. Само в случаите на лишаване от
вече предоставена правна помощ при условията на чл.97, ал.1 от ГПК съдът осъжда
получилото правна помощ лице да внесе всички суми от плащането, на които е било
освободено. Настоящият случай не е такъв.
Друга
разпоредба на Гражданския процесуален кодекс, която има отношение към
възстановяването на разноските за получена правна помощ е чл.78, ал.7.
Разпоредбата съдържа две хипотези. В първата, когато претенцията на лицето,
което е получило правна помощ, бъде уважена, изплатеното адвокатско
възнаграждение се присъжда в полза на Националното бюро за правна помощ.
Настоящият случай не е такъв – касационната жалба на лицето против решението на
Административен съд Стара Загора, което е получило правна помощ, е отхвърлена.
Втората
хипотеза визира специфичния случай на осъдително решение срещу лицето, което е
получило правна помощ, когато то дължи разноски съразмерно с отхвърлената част
от иска. Тази хипотеза също не е налице.
Неотносими
към настоящото дело са и разпоредбите на чл. 89 от Наказателно-процесуалния
кодекс (НПК). Наказателно-процесуалния кодекс не е приложим в исковите производството
по административни дела с правно основание ЗОДОВ и ЗИНЗС.
С
оглед на горното не е налице определен в закона случай за дължимост от страна
на получилия правна помощ жалбоподател на направените разноски за адвокатско
възнаграждение.
Правото
на безплатна правна помощ е инструмент за гарантиране на конституционното право
на защита - чл. 6 от Конституцията, и ограничаването му не може да става чрез
прилагане на правни норми по аналогия.
Подадената молба
за присъждане на разноски в полза на Националното бюро за правна помощ в размер
на определеното възнаграждение на адвоката, осъществил правна помощ за
процесуално представителство на ищеца А.Л.А. по адм. дело №67/2020 год. на
Административен съд Стара Загора, е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
По изложените
съображения Административен съд Стара Загора, седми състав,
О П Р Е Д Е Л
И :
ОТХВЪРЛЯ искането на Националното бюро за правна помощ за
присъждане на разноски за възнаграждение на адвоката, осъществил правна помощ
за процесуално представителство по адм. дело №67/2020 год.
на Административен съд Стара Загора.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба в
седемдневен срок от съобщаването пред ВАС на Република България.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: