РЕШЕНИЕ
№ 1351
Враца, 23.07.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Враца - VI състав, в съдебно заседание на единадесети юли две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
| Съдия: | ТАТЯНА КОЦЕВА |
При секретар СТЕЛА БОБОЙЧЕВА като разгледа докладваното от съдия ТАТЯНА КОЦЕВА административно дело № 20247080700336 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.122, ал.3 вр. чл.111 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража/ЗИНЗС/.
Образувано по жалба на * М.Г.М.,*** против ЗАПОВЕД №Л-1528/07.05.2024г. на За Началник на ***, с която се отнемат в полза на ДП „ Ф.З.Д.“, вещи без документ за собственост – лупа, кръст/бял метал/, шах табла/, пръстен /бял метал/, олекотена завивка/жълта на спайдермен/, олектотена завивка/червена на рози/, одеяло/винено на разноцветни кръгове/ на основание чл.122,ал.2 ЗИНЗС. Иска се отмяна на заповедта и връщане на вещите.
В с.з. жалбоподателят М.М. поддържа жалбата и моли за отмяна на заповедта за отнемане на вещите и връщане на същите.
Ответникът – Началник на *** в с.з. чрез процесуалния си представител Р.В., ** оспорва жалбата, като неоснователна. Навежда доводи за законосъобразност на оспорената заповед и потвърждаване на същата.
Настоящият съдебен състав, след като се запозна с жалбата, приложената адм.преписка и доводите на страните и след служебна проверка, съобразно разпоредбата на чл.168 АПК, намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Видно от данните по преписката на 26.04.2024г. в 14.30 часа при настаняване, претърсване и обиск на * М.М. са иззети вещи, подробно описани в протокола №51/26.04.2024г. за обиск и претърсване на лишен от свобода, приложен по делото и подписан от съставителя и * М.М.. Съставена е на 29.04.2024г. и докладна записка от ** Г.Г. относно иззетите вещи на 26.04.2024г., в която е посочено, че намерените вещи при жалбоподателя са без документ за собственост, като същите са подробно описани. В изготвено предложени от * * Р.Т. от 30.04.2024г. е предложено иззетите вещи с протокол №51/26.04.2024г. да се отнемат в полза на Ф.“З.д.“ на основание чл.122,ал.2 ЗИНЗС, като вещи без документ за собственост. От * М.М. са дадени обяснения на 26.04.2024г. във вр. с иззетите вещи, в които е посочил че са негови. Приложен е и протокол за изслушване на л/св. от 02.05.2024г.
Със ЗАПОВЕД №Л-1528/07.05.2024г. на За Началник на *** се отнемат в полза на ДП „ Ф.З.Д.“, вещи без документ за собственост – лупа, кръст/бял метал/, шах табла/, пръстен /бял метал/, олекотена завивка/жълта на спайдермен/, олектотена завивка/червена на рози/, одеяло/винено на разноцветни кръгове/ на основание чл.122,ал.2 ЗИНЗС. Заповедта е подписана За Началник на Затвора ** Р.В., съгласно Заповед №Л-1366/22.04.2024г. на Началника на ***, приложена по преписката. С издадената заповед жалбоподателя е запознат срещу подпис на 07.05.2024г., като същата е оспорена и е предмет на делото.
Приложен е и утвърден списък на разрешените лични вещи, предмети, хранителни продукти, които могат да получават, ползват и държат при себе си или на определените за целта места л/св. и задържаните по стража по реда на НПК, настанени в затворите, поправителните домове и затворническите общежития и арестите в затворите, ведно със заповед № ЛС-04-268/17.06.2022г. на министъра на правосъдието.
Жалбата е допустима, като подадена от неблагоприятно засегнато лице, при наличие на административен акт, подлежащ на съдебен контрол, съгласно изричната разпоредба на чл.122,ал.3 ЗИНЗС и в рамките на предвидения срок. Разгледана по същество жалбата е и основателна.
Заповедта е издадена в предписаната от закона писмена форма и на съществуващо правно основание чл.122,ал.2 ЗИНЗС, но не и от компетентен орган. Съгласно сочената разпоредба на чл.122, ал.2 ЗИНЗС "Предметите и парите, държането на които не е разрешено или не е установено чия собственост са, се изземват. Собствеността им се отнема в полза на Ф. "З.д." със заповед на началника на затвора". В конкретния случай заповедта е издадена от ** Р.В., съгласно заповед №Л-1366/22.04.2024г. на Началника на ***. От представената по преписката Заповед №Л-1366/22.04.2024г. на Началника на *** е видно, че на основание чл.15,ал.2 ЗИНЗС на ** Р.В.-*** е наредено и същия е упълномощен да издава и подписва подробно посочени и конкретизирани в 7 точки на заповедта актове и документи. От така издадената заповед е видно и се установява, че същия няма изрични правомощия и не е упълномощен да издава заповеди по чл.122,ал.2 ЗИНЗС, каквато заповед е издал и оспорена в настоящото производство.
След като закона не определя на ЗНРНОД правомощия по издаване на заповеди по чл.122,ал.2 ЗИНЗС и такива не са му изрично делегирани със заповед на ръководителя на съответната администрация за датата на издаване на заповедта – 07.05.2024г., а с горепосочената заповед въз основа на която е издадена и оспорената в настоящото производство заповед е видно, че няма такива правомощия, то оспорения акт е издаден от некомпетентен орган на основание чл.146, т.1 АПК. В случая с посочената заповед №Л-1366/22.04.2024г. на Началника на *** не са делегирани правомощия на ** Р.В. по чл.122,ал.2 ЗИНЗС, поради което издадената заповед е нищожна, като издадена от некомпетентен орган. Компетентността на органа издал акта е основна предпоставка за неговата валидност, а наличния по делото дефицит на доказателства удостоверяващи горното обстоятелство, води до единствено възможния извод за липса на компетентност на органа издал процесния акт. Липсата на доказателства, удостоверяващи всички елементи на надлежно предоставена власт, да се направи процесното властническо волеизявление, води до единствено възможния извод - издаване на оспорения акт от орган, който не притежава въпросното правомощие и съответен на това е и извода, че този административен акт е нищожен.
Установената липса на компетентност на органа издал оспорения АА е абсолютно основание да бъде прогласена неговата нищожност без да е необходимо съда да обсъжда аргументите за неговата незаконосъобразност по чл. 146, т. 3 - 5 АПК.
По изложените съображения и на основание чл.172, ал.2, предл. първо АПК, във връзка с чл.122,ал.3 и чл.111 ЗИНЗС, Съдът
Р Е Ш И:
ПРОГЛАСЯВА НИЩОЖНОСТТА на Заповед № Л-1528/07.05.2024г., издадена от За Началник ***, с която на основание чл.122,ал.2 ЗИНЗС се отнемат в полза на ДП „Ф.З.Д.“, вещи подробно посочени в заповедта.
Решението подлежи на касационно обжалване пред тричленен състав на Административен съд Враца в 14/четиринадесет/ - дневен срок, съгласно чл. 111, ал.7 ЗИНЗС.
Препис от решението да се връчи на страните.
| Съдия: | |