№ 399
гр. Бургас , 27.07.202*** г.
В ИМЕТО **** ****РОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XXII СЪСТАВ в публично засед****е ****
тридесети юни, през две хиляди двадесет и първа годи**** в следния състав:
Председател:НИКОЛАЙ С. ГЕМЕДЖИЕВ
при участието **** секретаря МИЛИЦА Т. ДИМИТРОВА
като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ С. ГЕМЕДЖИЕВ
Административно ****казателно дело № 202***2***2020***5***9 по описа
за 202*** годи****
Производството е образувано по повод жалба **** „З**** Г*****“
ЕООД с ЕИК ********** гр.Бургас, ул. “Цар Симеон I“ № ***, ет.*** чрез
представляващия Я**** К******* Д****, срещу ****казателно
постановление № ***4***3/2020 г. от 26.02.202*** г., издадено от Директора
**** ТД Юж**** Морска към Агенция Митници, с което **** жалбоподателя
за ****рушение по чл.***26, ал.*** от Зако**** за акцизите и данъчните
складове, **** основ****е чл.***26, ал.***, т.2 от Зако**** за акцизите и
данъчните складове е ****ложе**** имуществе**** санкция в размер ****
9 028.***2 лв. и **** основ****е чл.***24, ал.***, вр. чл.***07е, ал. 2 от
Зако**** за акцизите и данъчните складове е присъдено да се заплати
8 *********.70 лева, представляващи пазар****та це**** **** стоките,
предмет **** ****рушението.
С жалбата и постъпилите писмени бележки се моли за отмя**** ****
атакуваното ****казателно постановление, като се посочва, че е ****лице
процесуално ****рушение. Също така се посочва, че не се спори по
фактологията, а по отношение **** извода, че за съответните горива
липсвали документи за платен акциз, като се излагат подробни факти относно
техния произход.
1
В открито съдебно засед****е, жалбоподателят, редовно призован, се
представлява от от адв. ****йденова от АК-Бургас, която поддържа жалбата и
моли за присъждане **** разноски.
Административно****казващият орган, ****длежно призован, се
представлява от юрк. И****, която моли за потвърждаване **** НП.
Съдът приема, че жалбата е подаде**** в рамките **** седемдневния
срок за обжалване по чл.59, ал.2 ЗАНН. Жалбата е подаде**** от
легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ **** обжалване акт, поради
което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима.
Разгледа**** по същество жалбата е основател****.
ФАКТИЧЕСКА ОБСТАНОВКА
Със Заповед № ЗТД - ***000 - 282/20.05.2020 г. **** директора ****
Териториал**** дирекция Юж**** морска **** Агенция „Митници“ било
възложено извършването **** проверка за установяване **** факти и
обстоятелства от з****чение за задълженията за акциз **** „З**** Г*****“
ЕООД, стоп****сващо бензиностанция, ****ходяща се **** адрес: гр.Бургас,
ул. „Индустриал****“ №***.
**** 27.05.2020 г. **** „З**** Г*****“ ЕООД било връчено Искане за
представяне **** документи и писмени обяснения № В000***000-РК4-
ИДП2/26.05.2020 г. Изиск****те документи и електронни файлове ****
магнитен носител (CD) са предоставени в определения ***4-дневен срок с
писмо вх. № 32-***6***3***5/08.06.2020 г.
В хода **** проверката, от предоставените от „З**** Г*****" ЕООД
документи и счетоводни регистри с писмо вх. № 32-***6***3***5/08.06.2020
г. било установено следното:
**** 29.***2.20***9 г. по счетовод**** сметка „304 3 Дизел Б6“ от
счетовод****та отчетност **** „З**** Г*****“ ЕООД били заведени
излишъци от ***2 773.******0 л. „Гориво за дизелови двигатели“ с код по
КН 27***020******.
**** 0***.0***.20***9 г. ****чалното салдо (****личността) по сметка
2
„304 3 Дизел Б6“ за обект (бензиностанция) с адрес: гр. Бургас, ул.
„Индустриал****“ № *** било 2*** ***44.00 л. Количеството съответствало
**** крайното салдо към 3***.***2.20***8 г. и **** количеството в литри в
резервоара, приведени към температура ***5 °С, по данни от нивомер****та
система към 3***.***2.20***8 г.
За периода от 0***.0***.20***9 г. до 30.***2.20***9 г. в обект
(бензиностанция) **** „З**** Г*****“ ЕООД с адрес: гр. Бургас, ул.
„Индустриал****“ № *** били получени *** 898 523 л. „Гориво за дизелови
двигатели“ с код по КН 27***020****** с платен акциз.
Горепосочените количествата акцизни стоки, получени от лицето,
били осчетоводени в счетовод**** сметка „304 3 Дизел Б6“ и за същите били
регистрир**** съобщения в системата **** ****цио****л****та агенция за
приходите за потвърждаване **** доставките.
За същия период от обект (бензиностанция) **** „З**** Г*****“
ЕООД с адрес: гр. Бургас, ул. „Индустриал****“ № *** били продадени
*** 925 945.400 л. „Гориво за дизелови двигатели“, видно от счетовод****та
отчетност **** лицето. Количеството и стойността **** стоките били
изпис**** **** разход (по кредита) **** сметка „304 3 Дизел Б6“ и
стойността **** продадените стоки била осчетоводе**** по дебита ****
сметка 702. Поради прекратяване **** ****емните отношения за посочения
обект, **** 30.***2.20***9 г. от резервоара за дизелово гориво в обекта са
прехвърлени 5 9***0.00 л. в обекта **** улица „Кооператор“ №29. Общият
разход за периода 0***.0***.20***9 г. до 3***.***2.20***9 г. бил
*** 93*** 855.400 л.
По кредита **** сметка 702 били отчетени приходите от продажби
**** стоки. ****т*********те обороти по кредита **** сметка 702
съответствали **** данъч****та основа **** облагаемите доставки,
декларир**** в регистър-дневник за продажбите“ **** „З**** Г*****“
ЕООД, ЕИК ********** в ****цио****л****та агенция за приходите за
периода от 0***.0***.20***9 г. до 3***.***2.20***9 г.
С Искане за представяне **** документи и писмени обяснения №
BG00***000-PK4ИДП******/***5.07.2020 г., връчено **** проверяваното
3
лице **** ***5.07.2020 г., били изиск**** документите, **** основ****е
**** които са заведени излишъците. С писмо вх. № 322***2260/22.07.2020 г.
в определения 7-дневен срок от лицето била предоставе**** „Таблица-
равносметка за прихода и разхода **** стоково-материални ценности 30-
3***.***2.20***9“. В таблицата били ****несени данни от счетоводните
регистри за ****чално салдо (****лично количество в ****чалото ****
периода), количества по прихода (получени стоки), количества по разхода
(продадени количества).
В коло**** ***3 „следваща се счетовод**** ****личност“
(резултат**** коло**** - от сумата **** ****чалното салдо и количествата
по прихода са извадени количествата по разхода) е вписано отрицателно
число „- ***2 ***88.39“, тоест за периода от до 30.***2.20***9 г. е продадено
в повече с 6 278.4 л. „Гориво за дизелови двигатели“ и източено в повече 5
9***0 л. от сбора **** ****личното количество към 0***.0***.20***9 г. и
полученото количество за периода с платен акциз. (Количеството от 6278.4 л.
е получено като от сбора **** ****личното количество ****
0***.0***.20***9 г. и получените стоки за периода от 0***.0***.20***9 г. до
30.***2.20***9 г. (2*** ***44 л. + *** 898 523 л.) са приспад****ти
продажбите за същия период - *** 925 945.4 л.) (За количеството от 5 9***0 л.
е регистрирано съобщение в системата **** ****П за получе**** доставка в
обект (бензиностанция) **** „З**** Г*****“ ЕООД с адрес: Бургас, ул.
„Кооператор“ № 29.)
В ***2:48 ч. **** 30.***2.20***9 г. нивомер****та система
(монтира**** **** бензиностанцията **** „З**** Г*****“ ЕООД с адрес: гр.
Бургас, ул. „Индустриал****“ № ***) показвала количество литри, приведени
към температура ***5 °С **** ****личното „Гориво за дизелови двигатели“ в
трайно прикрепения стацио****рен резервоар - ******08 л. В клетка ***4
**** „Таблица-равносметка за прихода и разхода **** стоково-материални
ценности 30-3***.***2.20***9“ е вписано числото 584.7***0 (разлика между
*** ***08 л. и 523.290 л., източени от резервоара без отчитане от
измервател****та система след ***2:48 ч. **** 30.***2.20***9 г.).
В коло**** ***7 „Резултат излишък“ **** „Таблица-равносметка за
прихода и разхода **** стоково-материални ценности 30-3***.***2.20***9“ е
4
вписано числото ***2 773.***00 (количество в литри), което е сбор от
6 278.40 л. продадени в повече и 6 494.7*** л. (сбор от източените 5 9***0 л.
и 584.7***0 л. оста****ли в резервоара след източването без отчитане от
нивомер****та система) държ**** в повече акцизни стоки, от получените с
платен акциз от проверяваното лице. Установеният излишък коректно е
заведен в счетовод**** сметка „304 3 - Дизел Б6“ в счетовод****та отчетност
**** „З**** Г*****“ ЕООД.
**** 30.***2.20***9 г. по счетовод**** сметка „304 3 Дизел Б6“ от
счетовод****та отчетност **** „З**** Г*****“ ЕООД са заведени излишъци
от *** ******5.290 л. „Гориво за дизелови двигатели“ с код по КН
27***020******.
Преди завеждането **** излишъците **** 30.***2.20***9 г. текущото
салдо (****личността) по сметка „304 3 Дизел Б6“ за обект (бензиностанция)
с адрес: гр. Бургас, ул. „Индустриал****“ № *** е 584.7***0 л. Количеството
съответства **** салдото, установено с „Таблица-равносметка за прихода и
разхода **** стоково-материални ценности 30- 3***.***2.20***9“.
**** 30.***2.20***9 г. няма получени акцизни стоки в обект
(бензиностанция) с адрес: гр. Бургас, ул. „Индустриал****“ № ***.
Във връзка с прекратяване **** ****емните отношения за
горепосочения обект **** 30.***2.20***9 г. е извършено второ проточване
(без отчитане от измервател****та система), с което от резервоара за
дизелово гориво са източени *** 700 л. от мъртвия обем (видно от протокол,
предоставен с Писмо вх. № 32-57753/2***.02.2020 г., във връзка протокол за
извърше**** проверка № А2***7/***4.02.2020 г. Писмо с вх. № 32-
57753/2***.02.2020 г. и приложените към него документи са приобщени към
проверката, възложе**** със Заповед № ЗТД - ***000 - 282/20.05.2020 г. ****
директора **** Териториал**** дирекция „Юж**** морска“).
С Искане за представяне **** документи и писмени обяснения №
BG00***000-PK4-ИДП******/***5.07.2020 г., връчено **** проверяваното
лице **** ***5.07.2020 г., са изиск**** документите, **** основ****е ****
които са заведени излишъците. С писмо вх. № 32-2***2260/22.07.2020 г. в
определения 7-дневен срок от лицето е предоставе**** „Таблица-
5
равносметка за прихода и разхода **** стоково-материални ценности 30-
3***.***2.20***9“. В таблицата са ****несени данните от счетоводните
регистри за текущото салдо и количества по разхода (източени количества без
отчитане от измервател****та система). В коло**** ***3 „следваща се
счетовод**** ****личност“ (резултат**** коло**** - от сумата ****
текущото салдо са извадени количествата по разхода) е вписано отрицателно
число *** ******5.29“, тоест **** 30.***2.20***9 г. при второто проточване
без отчитане от измервател****та система са източени с *** ******5.29 л. в
повече от ****личното количество в резервоара в обект (бензиностанция)
**** „З**** Г*****“ ЕООД с адрес: гр. Бургас, ул. „Индустриал****“ № ***.
В коло**** ***7 „Резултат излишък“ **** „Таблица-равносметка за
прихода и разхода **** стоково-материални ценности 30.***2.20***9“ е
вписано числото *** ******5.29 (количество в литри), което е разлика между
текущата счетовод**** ****личност (584.7*** л.) и източеното количество
при второто проточване без отчитане от измервател****та система (*** 700
л.) Установеният излишък коректно е заведен в счетовод**** сметка „304 3 -
Дизел Б6“ в счетовод****та отчетност **** „З**** Г*****“ ЕООД.
Във връзка с установените и заведени в счетовод****та отчетност
излишъци от акцизни стоки с искане за представяне **** документи и
писмени обяснения № BG00***000- РК4-ИДП******/***5.07.2020 г. от
проверяваното лице са изиск**** писмени обяснения и документи. С писмо
вх. № 32-2***2260/22.07.2020 г. Я**** К******* Д**** - управител ****
„З**** Г*****“ ЕООД заявява, че причи****та за ****личието ****
гореопис****те излишъци **** акцизни стоки са няколко: ***.
първо****чално горивата се отчитат при температура ***5 градуса, а
реалното им потребление става при много различни температури - това е
летлива стока, чийто обем се влияе от външните условия; 2. при продажбата
им самите уреди за измерване може да дават разлики, а ****т*****ано за
голям период тези излишъци са нормален процент, в сравнение с продадените
количества; 3. в край**** сметка тези количества не са точно излишъци, а
реализира**** икономия от продажбите **** горива. Точното количество
**** излишъците се установява след сравнение **** счетоводните
****личности спрямо данните от нивомерните системи, с които по закон
трябва да е с****бде**** всяка бензиностанция. Правят това в края ****
6
календар****та годи****, съгл. чл. 28 от Зако**** за счетоводството или по
други причини - в конкретния случай инвентаризациите **** 3***.0***.2020
г. и **** ***2.02.2020 г. са правени във връзка с проверка от държавните
орг****.
За така установените излишъци не бил ****числяван акциз, защото
дружеството считало, че не се явява нито производител, нито вносител,
съгласно чл.***9 ЗАДС.
При така установе****та фактическа обстановка бил съставен Акт за
установяване **** административно ****рушение, заведен под № ***334 от
27.08.2020 г. по описа **** ТД Юж**** морска **** Агенция „Митници“
срещу "З**** Г*****" ЕООД, ЕИК **********, със седалище и адрес ****
управление: гр. Бургас, ул. „Цар Симеон ***“ № ***, ет. ***, aп. ***,
управлявано и представлявано от Я**** К******* Д****, за ****рушение по
чл.***26, ал.*** от ЗАДС. Били подадени възражения в законовия срок.
Впоследствие било издадено и обжалваното ****казателно
постановление.
Гор****та фактическа обстановка се установява по безспорен ****чин
от събр****те по делото материали по АНП, както и гласните и писмени
доказателства, събр**** в хода **** съдебното производство. Съдът няма
основ****е да не кредитира свидетелските показ****я **** разпит****я
свидетел. Спорът е съсредоточен върху обстоятелството дали за установените
излишъци горива се дължи акциз или не.
ОТ ПРАВ**** СТРА****:
****казателното постановление е издадено от компетентен орган, а
АУАН е съставен от оправомощено за това лице.
Административно****казателното производство е образувано в срока по
чл.34 ЗАНН, а ****казателното постановление е било издадено в
шестмесечния срок. Вмененото във ви**** **** жалбоподателя ****рушение
е индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере в какво е обвинен
и срещу какво да се защитава.
****стоящият състав ****мира, че липсва осъществен състав ****
7
****рушение по чл.***26, ал.*** от ЗАДС. Съгласно тази разпоредба ****
лице, което държи, предлага, продава или превозва акцизни стоки без данъчен
документ по този закон или фактура, или митническа декларация, или
придружителен административен документ/електронен административен
документ или документ **** хартиен носител, когато компютър****та
система не работи, или друг документ, удостоверяващ плащането,
****числяването или обезпечаването **** акциза, се ****лага глоба в
двойния размер **** дължимия акциз, но не по-малко от ***000 лв., а при
повторно ****рушение - не по-малко от 2000 лв. - за физическите лица, и
имуществе**** санкция в двойния размер **** дължимия акциз, но не по-
малко от 2000 лв., а при повторно ****рушение - не по-малко от 4000 лв. - за
юридическите лица и едноличните търговци.
Следователно, за да е осъществено ****рушението е необходимо да се
установи, че жалбоподателят е държал посочените в постановлението
количества горива, без горепосочения документ.
Видно е, че АНО не оспорва ****лич****та счетовод****
документация, **** база **** която е съставен АУАН, като не се твърди, че
се касае за количества горива, които са придобити по друг ****чин, извън
отразените счетоводно операции. Това, което всъщност се твърди е, че за
****длежно заведените излишъци също следва да е ****лице документ,
удостоверяващ плащането, ****числяването или обезпечаването **** акциза.
По мнение **** ****стоящия състав обаче тази теза не ****мира
законова опора. Както бе посочено, не се твърди тези излишъци да
представляват акцизни стоки, които са постъпвали по друг ****чин при
дружеството. ****против, от ****личните по делото данни може да се
****прави обоснован извод, че тези излишъци се дължат **** съвсем други
обстоятелства.
**** първо място, това е физико-химич****та особеност **** стоката,
която променя своя обем при промя**** **** температурата.
По-важният въпрос по делото е обаче дали ****длежно
осчетоводените излишъци следва да бъдат придружав**** от документ за
платен акциз. Съставът ****мира, че липсва такова законово изискване.
8
Констатирането **** излишъци представлява следствие от инвентаризация,
която обаче не е предвиде**** като ****чален момент, от който да се дължи
акциз съгласно чл.20 от зако****. По-същественото е обаче, че
установяването **** излишъци не попада в никоя от хипотезите за
****числяване **** акциз съгласно чл.***9 ЗАДС производство ****
територията **** стра****та, въвеждане **** територията **** стра****та
от територията **** друга държава членка или при в****сяне ****
територията **** стра****та. Приемането **** противното би оз****чавало
разширително тълкуване **** разпоредба, създаваща публичноправно
задължение за субектите, което противоречи **** основни принципи ****
правото.
В тази ****сока може да бъде отчете**** разпоредбата **** чл.28,
ал.***, т.6 ЗАДС, според която данъч****та основа за определяне **** акциза
за бензи****, газьола, кероси****, както и смазочните препарати и
препаратите за омасляване с код по КН 3403 и продуктите с код по КН 38***4
е количеството литри, приведени към сравнител**** температура ***5 °С.
След като е предвидено такова привеждане към определе**** температура е
ясно, че и самият законодател е отчел възможните отклонения в обемите (т.е.
че количество гориво с определено тегло –килограми, тонове и т.н., може да
има различен обем при различ**** температура), като е приел някаква
сред**** стойност по която да се определя размерът **** акциза. Именно
такива отклонения могат да бъдат причи**** за констатиране **** излишъци
при инвентаризация, при което неминуемо могат да се получат
разми****в****я между количеството, за което е платен акциз и това, което
реално се ****мира в момента в дадения обект. По-важното е, че приемането
**** осреднени параметри за изчисляване **** акциза за тези горива
оз****чава, че законодателят позволява платеният акциз да не съответства
**** акциза, който би се дължал при измерване **** реалното количество
гориво в литри във всеки конкретен момент. При това положение може да се
приеме, че липсва законодател**** воля да се заплаща акциз и за ****длежно
установените и удостоверени в обектите излишъци. Единствено в случай, че
безспорно се докаже, че тези излишъци всъщност са придобити при някоя от
хипотезите **** чл.***9 и чл.20 от зако**** (което не е сторено в
****стоящия случай) би могла да се ангажира отговорността **** субекта по
9
чл.***26 от зако****.
Предвид всичко горепосочено, съдът счита, че незаконосъобразно е
била ангажира**** административно****казател****та отговорност ****
жалбоподателя, поради липса **** осъществен състав **** административно
****рушение, поради което и атакуваното ****казателно постановление
следва да се отмени.
Съгласно разпоредбата **** чл.63, ал.3 ЗАНН, ред. ДВ, бр. 94 от
20***9 г., в съдебните производства по ал. *** стр****те имат право ****
присъждане **** разноски по реда **** Административнопроцесуалния
кодекс. Съгласно чл.***43, ал.*** АПК когато съдът отмени обжалв****я
административен акт или отказа да бъде издаден административен акт,
държавните такси, разноските по производството и въз****граждението за
един адвокат, ако подателят **** жалбата е имал такъв, се възстановяват от
бюджета **** орга****, издал отменения акт или отказ. От изложеното
следва, че в полза **** дружеството жалбоподател действително следва да
бъдат присъдени разноски за адвокатско въз****граждение. Съгласно
чл.***44 АПК субсидиарно се прилагат правилата **** ГПК. В случая е
представен договор за прав**** защита и фактура, в които е отразено, че е
заплатено в брой адвокатско въз****граждение в размер **** *** 550.00 лв.
Тъй като не бе ****правено възражение за прекомерност, а съгласно чл. 63,
ал. 4 от ЗАНН, ДВ, бр. 94 от 20***9 г., предвижда, че ако заплатеното от
стра****та въз****граждение за адвокат е прекомерно съобразно
действител****та прав**** и фактическа сложност **** делото, съдът може
по искане **** ****срещ****та стра**** да присъди по-нисък размер ****
разноските в тази им част, но не по-малко от минимално определения размер
съобразно чл. 36 от Зако**** за адвокатурата, то следва да бъде заплатено
цялото поискано въз****граждение в размер **** *** 550 лв.
Предвид горното и **** основ****е чл.63, ал.*** ЗАНН Районен съд –
Бургас
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА ****казателно постановление №***4***3/26.02.202***
10
г., издадено от Директора **** ТД Юж**** Морска към Агенция
Митници, с което **** „З**** Г*****“ ЕООД с ЕИК **********
гр.Бургас, ул. “Цар Симеон I“ № ***, ет.*** чрез представляващия
Я**** К******* Д**** за ****рушение по чл.***26, ал.*** от
Зако**** за акцизите и данъчните складове, **** основ****е
чл.***26, ал.***, т.2 от Зако**** за акцизите и данъчните складове е
****ложе**** имуществе**** санкция в размер **** 9 028.***2 лв. и
**** основ****е чл.***24, ал.***, вр. чл.***07е, ал. 2 от Зако**** за
акцизите и данъчните складове е присъдено да се заплати
8 *********.70 лева;
ОСЪЖДА ТД Юж**** Морска към Агенция Митници да заплати
**** „З**** Г*****“ ЕООД с ЕИК ********** гр.Бургас, ул. “Цар
Симеон I“ № ***, ет.*** чрез представляващия Я**** К*******
Д**** сумата от *** 550.00 лева, представляваща ****правени по
делото разноски.
Решението, съгласно чл.63, ал.***, изр.2 ЗАНН, подлежи **** касационно
обжалване пред Административен съд – Бургас **** основ****ята,
предвидени в ****казателнопроцесуалния кодекс (чл.348 НПК) и по реда ****
Глава Два****десета от Административнопроцесуалния кодекс (чл.чл.208-
228 АПК)
в четири****десетдневен срок от деня **** съобщението, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
11