Р Е Ш Е Н И Е
№ 792 19.06.2019г. град Бургас
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Бургаският районен съд, наказателно отделение, XII-ти състав
На двадесет и втори
май година 2019
В публично заседание в следния състав:
Председател: МАРИЕТА БУШАНДРОВА
Съдебни заседатели:
Секретар: Мариана Колева
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдия
Бушандрова
НАХД № 1641 по описа на
съда за 2019 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда чл. 59 и сл. от ЗАНН и е
образувано по повод жалбата на „Ст. Л.“ ЕООД, ЕИК *****, със седалище и адрес
на управление: гр. Бургас, ж.к. „Зорница“, ***** против Наказателно
постановление № 357104-F381679/20.08.2018г., издадено от началник отдел „Оперативни
дейности“ в ЦУ на ТД на НАП– Бургас, с което за нарушение на чл. 39, ал. 1 от
Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. за регистриране и отчитане на продажби в
търговските обекти чрез фискални устройства, вр. с чл. 118, ал. 4 от ЗДДС, на
основание чл. 185, ал. 1 от ЗДДС, на дружеството - жалбоподател е наложена „имуществена
санкция“, в размер на 500 лева.
С жалбата се изтъкват доводи в насока
незаконосъобразност на издаденото НП, като се моли за неговата отмяна.
В съдебно заседание, за дружеството - жалбоподател,
редовно уведомен, се явява надлежно упълномощен процесуален представител, който
поддържа жалбата и моли НП да бъде отменено. Не сочи доказателства.
Процесуалният представител на АНО - ТД на НАП – гр.
Бургас, оспорва жалбата като неоснователна и моли съда да постанови решение, с
което да потвърди обжалваното постановление като правилно и законосъобразно.
Жалбата изхожда от легитимирано лице, подадена е в
законоустановения срок, съдържа необходимите реквизити и производството е
редовно образувано пред РС-Бургас. Предвид на това, съдът намира жалбата за процесуално допустима.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и
съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за
установено от фактическа страна следното:
На 05.03.2018г. в 14.28ч, била извършена проверка по
спазване на данъчното законодателство на обект Фото Ст. Л., находящ се в гр. Бургас,
ж.к. *****, стопанисван от „Ст. Л.“ ЕООД, ЕИК: *****. За самата проверка бил
съставен протокол № 0265098/05.03.2018 г.
По време на проверката било констатирано, че в книгата
за дневни финансови отчети за 2018 година, която била съхранявана в обекта, за
дата 30.01.2018 г, дружеството - жалбоподател не изпълнило
задължението си да отпечата пълен дневен финансов отчет с нулиране и запис във
фискалната памет за всеки ден, през който в устройството са регистрирани
продажби. На 30.01.2018 г, дружеството - жалбоподател
осъществявало търговска дейност, посредством реализиране на продажби, което
било удостоверено с изисканата контролна лента.
Във връзка с направените констатации, бил съставен
АУАН № F 381679/23.04.2018г, за нарушение на
чл. 39, ал. 1 от Наредба № Н-18/13.12.06г. на МФ, вр. с чл. 118, ал. 4 от ЗДДС.
Вземайки предвид акта и събраните в преписката писмени доказателства, АНО издал
атакуваното наказателно постановление с идентичност на фактическата обстановка,
с което за нарушение на чл. 39, ал. 1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. за
регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални
устройства, вр. с чл. 118, ал. 4 от ЗДДС, на основание чл. 185, ал. 1 от ЗДДС,
на дружеството - жалбоподател е наложена „имуществена санкция“, в размер на 500
лева.
Изложената фактическа обстановка, съдът прие за
установена въз основа на събраните по делото доказателства, обективирани в
гласните и в писмените доказателствени средства, които са непротиворечиви и
допълващи се. По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя
под съмнение така установените факти.
При така установената фактическа обстановка съдът
достигна до следните правни изводи:
Настоящият съдебен състав намира, че нарушението е
безспорно установено, но в хода на административнонаказателното производство е
допуснато нарушение, съществено ограничаващо правото на защита на нарушителя.
С обжалваното НП, за нарушение на чл. 39, ал. 1 от
Наредба № Н-18, вр с чл. 118, ал. 4 от ЗДДС, на основание чл. 185, ал. 1 от ЗДДС, на дружеството - жалбоподател е наложена имуществена санкция, в размер на
500 лв. за това, че за дата 30.01.2018г,
дружеството - жалбоподател не е изпълнило задължението си да отпечата пълен
дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет за всеки ден,
през който в устройството са регистрирани продажби. Според използваната от АНО
разпоредба на чл. 185, ал. 1 ЗДДС на лице, което не издаде документ по чл. 118,
ал. 1, се налага глоба - за физическите лица, които не са търговци, в размер от
100 до 500 лв. или имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните
търговци, в размер от 500 до 2000 лв. Ал. 2 на същата разпоредба предвижда, че
извън случаите по ал. 1 на лице, което извърши или допусне извършването на
нарушение по чл. 118 или на нормативен акт по неговото прилагане, се налага
глоба - за физическите лица, които не са търговци, в размер от 300 до 1000 лв.
или имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните търговци, в размер
от 3000 до 10 000 лв. Разпоредбата предвижда още, че когато нарушението не води
до неотразяване на приходи, се налагат санкциите по ал. 1, но нарушението е с
правна квалификация по чл. 185, ал. 2 от ЗДДС, а не по ал. 1 на същия закон.
Посочената от АНО като нарушена Наредба № Н-18 е нормативен акт по прилагането
на чл. 118 от ЗДДС, т.е. описаните в НП факти, кореспондират със състава на
нарушението по чл. 185, ал. 2 ЗДДС, а не с това по ал. 1 на същата норма. В
АУАН и НП изрично не е посочено, че осъщественото нарушение не е довело до
неотразяване на приходи, поради което, на основание чл. 185, ал. 2, изречение
второ от ЗДДС, наказващият орган индивидуализира размера на наказанието по реда
на чл. 185, ал. 1 от ЗДДС.
Ето защо в случая, според съда остава неясна волята на
АНО, защо дружеството е санкционирано за нарушение по чл. 185, ал.1 от ЗДДС,
след като описаното в обстоятелствената част на НП деяние „неотпечатване на
дневен финансов отчет“ е нарушение на нормативен акт по прилагането на чл. 118
от ЗДДС и всъщност кореспондира с нормата на чл. 185, ал. 2 от ЗДДС.
С оглед тези констатации, настоящият съдебен състав
счита, че е налице противоречие между фактите и избраната от АНО санкционна
норма, което съществено нарушава правото на защита на дружеството -
жалбоподател. Това разминаване между факти и правна квалификация, води до
невъзможност да се разбере за какво всъщност нарушение е наказано дружеството -
по чл. 185, ал. 1 ЗДДС или по чл. 185, ал. 2, изречение второ вр. с чл. 185,
ал. 1 ЗДДС, поради което и обжалваното понастоящем НП, следва да бъде отменено
изцяло като незаконосъобразно. Ако не се приеме, че това разминаване между
факти и право съставлява процесуално нарушение, то тогава ще е налице нарушение
на материалния закон. Деянието на дружеството е неправилно квалифицирано по чл.
185, ал. 1 ЗДДС, вместо по чл. 185, ал. 2, изр. второ, вр. ал. 1 от ЗДДС,
защото дневният финансов отчет, не представлява документ по чл. 118, ал. 1 от ЗДДС, т.е. неиздаването му няма как да съставлява нарушение по чл. 185, ал. 1
от ЗДДС.
Така мотивиран, на основание чл. 63, ал. 1 предложение
трето от ЗАНН, Бургаският районен съд
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 357104-F381679/20.08.2018г.,
издадено от началник отдел „Оперативни дейности“ в ЦУ на ТД на НАП– Бургас против
„Ст. Л.“ ЕООД, ЕИК *****, със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, ж.к.
„Зорница“, *****, с което за нарушение на чл. 39, ал. 1 от Наредба № Н-18 от
13.12.2006г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез
фискални устройства, вр. с чл. 118, ал. 4 от ЗДДС, на основание чл. 185, ал. 1
от ЗДДС, на дружеството - жалбоподател е наложена „имуществена санкция“, в
размер на 500 лева.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Административен съд - Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: / п /
Вярно
с оригинала!
Секретар:
М.К.