Номер 17619.10.2020 г.Град Търговище
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – ТърговищеXIII състав
На 18.09.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател:Пламен М. Драганов
Секретар:Стела Й. Йорданова
като разгледа докладваното от Пламен М. Драганов Административно
наказателно дело № 20203530200698 по описа за 2020 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Д. Д. Т. от с. Макариополско, общ. Търговище,
против Наказателно постановление № 64 от 03.08.2020 г. на Зам. Директор на
Регионална здравна инспекция - Търговище. Считайки същото за
незаконосъобразно, жалбоподателят желае НП да бъде отменено. В съдебно
заседание жалбата се поддържа от пълномощник.
Ответникът - Регионална здравна инспекция - Търговище, се
представлява по делото от ю.к. П. А., която поддържа обжалваното НП и
моли съда да го потвърди. Изтъква, че от свидетелските показания вмененото
на жалбоподателката административно нарушение е доказано по несъмнен
начин, както и че няма допуснати процесуални нарушение при издаването му.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът установи
следното :
Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е процесуално
ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
На 07.07.2020 г. около 12.00 ч. инспектори от Дирекция „ЗК” при РЗИ –
Търговище извършили проверка в кафе аперетив „Акцент”, находящо се на
пл. „Свобода” в гр. Търговище, стопанисван от „Акцент 9084“ ЕООД. При
1
проверката в обекта било установено, че жалбоподателката Д. Д. Т. , на
длъжност барман в заведението, се намирала на бара и приготвяла напитки
без поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба
или друго средство, покриващо носа и устата. Приемайки, че бара се намира в
заведението, което представлявало закрито обществено място с плътни стени
и таван без естествена циркулация на свеж въздух, проверяващите приели, че
жалбоподателката е нарушила т. І, 2 и 4 от Заповед № РД-01-369 от
30.06.2020 г. на Министъра на здравеопазването. Предвид така
констатираното, на същата веднага бил съставен АУАН № 52, който тя
подписала без възражения, като такива писмени не са постъпили и в
законоустановения тридневен срок. Въз основа на акта Зам. Директор на РЗИ
- Търговище издал Наказателно постановление № 64 от 03.08.2020 г., с което
на основание чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето наложил на
жалбоподателката административно наказание “глоба” в размер на 300 лв.
Съдът установи описаната фактическа обстановка след анализ на
доказателствения материал по делото - показанията на свидетелите и
писмените доказателства по делото. Съдът изцяло кредитира показанията на
актосъставителя и свидетеля по акта - М. А. и В. М. Г., Н.-М. и В., които са
ясни, последователни, логични и кореспондират помежду си. Показанията на
св. Л. Я. и Н. Н. съдът прие за недостоверни и заинтересовани, а и същите не
касаят факти от значение по делото.
При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до
следните правни изводи:
Съдът намира, че актът за установяване на административното
нарушение е съставен от длъжностно лице по чл. 209а, ал. 3 от ЗЗ.
Обжалваното НП е издадено от компетентен орган съгласно чл. 209а, ал. 4 от
ЗЗ, каквото се явява и Зам. Директора на Регионална здравна инспекция -
Търговище. Предвид изложеното за съда няма съмнения относно
компетентността на актосъставителя и наказващия орган.
Съдът счита обаче, че така издаденото наказателно постановление се
явява незаконосъобразно, като издадено при нарушение на материалния
закон.
2
Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 4 от Закона за здравето, при
обявена извънредна епидемична обстановка, министърът на здравеопазването
въвежда със заповед временни противоепидемични мерки за територията на
страната или за отделна област, а съгласно ал. 11, заповедите на министъра са
общи административни актове. За процесния период е била издадена Заповед
№ РД 01-369 от 30.06.2020 г. За да ангажира административнонаказателната
отговорност на жалбоподателката, актосъставителя, респективно АНО, е
приел, че са били нарушени т. І, 2 и 4 от цитираната заповед. Разпоредбата на
т. І, 4 предвижда, че "Всички лица, когато се намират в закрити обществени
места, в т. ч. транспортни средства за обществен превоз, лечебни и здравни
заведения, аптеки, оптики, национални центрове по проблемите на
общественото здраве, административни учреждения и други места, в които се
обслужват или имат достъп гражданите, железопътни гари и автогари,
летища, метростанции, търговски обекти, църкви, манастири, храмове, музеи
и др., са длъжни да имат поставена защитна маска за лице за еднократна или
многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата (в т. ч.
кърпа, шал, шлем и др.), които се използват съгласно препоръките в
приложение № 3.". Съдът счита, че неправилно АНО е интерпретирал
предписаното задължение, тъй като негов адресат се явяват гражданите, а не
служителите в посочените търговски обекти. По делото е безспорно и
категорично установено, че жалбоподателката Трифонова е на длъжност
барман в заведението, поради което същата е адресат само на предписанието
по т. 2, а не по т. 4 от заповедта. Задължение за обслужващия персонал във
връзка с противоепидемичните мерки е визирано в т. І, 2 от заповедта, според
която "При непосредствено обслужване на клиенти, изискващо разстояние
по-малко от 1, 5 метра, е задължително използването на защитна маска за
лице или предпазен шлем. По изключение се допуска обслужване на клиенти
без защитна маска за лице или предпазен шлем, когато са осигурени
механични прегради от стъкло или друг прозрачен материал, позволяващ
влажно почистване или дезинфекция." В НП няма твърдения, че
жалбоподателката непосредствено е обслужвала клиенти на разстояние по -
малко от 1, 5 метра, за да може да и се вмени и нарушение по т. І.2 от
цитираната заповед.
От изложеното следва, че жалбоподателката не е извършила
3
нарушенията, за които е била ангажирана административнонаказателна
отговорност, поради което атакуваното НП следва да бъде изцяло отменено.
По делото няма направени искания за разноските, поради което и съдът
не присъжда такива.
Водим от горното на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 64 от 03.08.2020 г. на Зам.
Директор на Регионална здравна инспекция - Търговище, с което на Д. Д. Т.
от с. Макариополско, общ. Търговище, ЕГН **********, за нарушения на т. І,
2 и 4 от Заповед № РД-01-369 от 30.06.2020 г. на Министъра на
здравеопазването и на основание 209а, ал. 1 от Закона за здравето 209а, ал. 1
от Закона за здравето, е наложена “глоба” в размер на 300 лв., като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд - Търговище в 14 -дневен срок от съобщаването му.
Съдия при Районен съд – Търговище: _______________________
4