Р Е Ш Е Н И Е
Номер 245 14 февруари 2020
година град
Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
БУРГАС, осми състав, в открито заседание на пети февруари, две хиляди и двадесета година, в
състав:
Съдия Златина Бъчварова
Секретар В. С.
като
разгледа административно дело
номер 2733 по описа за 2019 година,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.210, ал.3, вр. чл.215,
ал.1 от Закона за устройство на територията/ЗУТ/, вр. чл.64, ал.6 от Закона за
енергетиката/ЗЕ/.
Образувано е по жалба на М.А.Д. и П.А.А. като наследници на К.Р.А.,***, против решение на
комисията по чл.210 ЗУТ, община Руен, обективирано в протокол №1 от 06.02.2019 г., в частта, относно
определения размер на паричното обезщетение от 853.00 лева за сервитут по чл.64
от Закона за енергетиката/ЗЕ/, с площ от 1.222 дка, в поземлен имот/ПИ/ с
пл.№039055 по КВС на с.Просеник, община Руен, целият с площ от 5.100 дка.
Жалбоподателите,
редовно уведомени, чрез процесуалния си представител, поддържат сезиращата съда
жалба и твърдят, че решението на комисията по чл.210 ЗУТ на община Руен, е
незаконосъобразно, в оспорената част. Считат, че определеното им еднократно
парично обезщетение за сервитута в собствения им наследствен недвижим
имот, е незаконосъобразно определено, а
размерът му е занижен. Искат да се отмени решението, в оспорената част, и да се
определи нов справедлив и по-висок размер на паричното обезщетение. Ангажират
доказателства. Претендират разноски.
Ответникът по жалбата - община Руен, редовно уведомен,
чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата, счита същата за
неоснователна. Иска да се отхвърли. Представил е административната преписка по
издаване на процесното решение. Не ангажира допълнителни доказателства
Заинтересованата
страна- „Електроенергиен системен
оператор“ЕАД, редовно уведомена, не се представлява. Писмено изразява
становище за неоснователност на жалбата.
Административен
съд Бургас, като взе предвид изложените
доводи, съобрази доказателства и закона, намира следното:
Жалбата е
подадена в срока по чл. 215, ал.4 ЗУТ,
от лица, които имат правен интерес от оспорването, съдържа предвидените в
закона форма и реквизити, поради което е допустима.
Разгледана по
същество, жалбата е основателна, при следните съображения:
Жалбоподателите
се легитимират като наследници на К.Р.А., съобразно представеното удостоверение
за наследници, изх.№1713 от 03.06.2019 г., Столична община/л.12 от делото/.
С решение
№185 от 06.04.2017 г. на Министерски съвет, линеен енергиен обект „Нова
въздушна линия/ВЛ/ 400кV „Добруджа - Бургас”, който ще бъде изграден на
територията на Република България, е определен за национален обект и за обект с
национално значение/л.88 от делото/.
От
представените в административната преписка доказателства се установява, че със
заповед №РД-02-15-42 от 12.07.2018 г. на зам.министъра на регионалното развитие
и благоустройството, е одобрен подробен устрйоствен план-парцеларен
план/ПУП-ПП/ за „Нова въздушна електропроводна линия/ВЛ/ 400кV п/ст „Варна” -
п/ст „Бургас”, която е влязла в сила на 08.08.2018 г., видно от писмо,
изх.№АУ14-4 от 10.08.2018 г./л.74, 75 и 78 от делото/.
С писмо,
рег.№УТ-379-6 от 18.10.2018 г., заинтересованата страна „Електроенергиен
системен оператор”ЕАД, до кмета на община Руен, във връзка с изграждането на
нова въздушна линия/ВЛ/ 400кV между п/ст „Варна” - п/ст „Бургас”, е поискала да
се назначи комисия по чл.210 ЗУТ, която да разгледа и одобри приложените към писмото оценки, с
които е определен размера на обезщетение за сервитут в засегнатите от
електропровода имоти/л.87 от делото/.
Със заповед
№РД-08-631 от 12.11.2018 г., кметът на община Руен, във връзка с писмо на „Електроенергиен
системен оператор”ЕАД за разглеждане и одобрение на приложените към писмото
оценки, с които е определен размера на обезщетение за сервитут в засегнатите от
електропровода имоти, е назначил комисия, която да извърши определяне размера
на обезщетенията по чл.210 ЗУТ, във връзка с чл.64 ЗЕ, за всички имоти на
територията на община Руен, включени в трасето за изграждане на линеен обект „Нова
въздушна електропроводна линия/ВЛ/ 400кV п/ст „Варна” - п/ст „Бургас”, одобрен
със заповед №РД-02-15-42 от 12.07.2018 г. на зам.министъра на регионалното
развитие и благоустройството, подробен устрйоствен план-парцеларен
план/ПУП-ПП/, влязъл в сила на 08.08.2018 г./л.14 от делото/.
За частите от поземлени имоти, в земеделска територия, в
землището на с.Просеник, общ. Руен, засегнати от изграждането на обект „Нова въздушна електропроводна
линия/ВЛ/ 400кV п/ст „Варна” - п/ст „Бургас”,
е изготвен доклад за определяне на пазарната стойност на безсрочен
сервитут, от независим оценител, с възложител заинтересованата страна „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД/л.18-50
от делото/. При изготвяне на оценката са използвани методът на
посредственото сравнение /чрез използване на еталонни имоти, които да са сходи,
аналогични на оценявания по местонахождение/ и методът на капитализиране на
бъдещите рентни приходи, който се основава на възможността на земеделските
имоти да генерират доходи от експлоатация им, съобразена с начина на трайно
ползване, местоположението им и др. фактори. Съобразно първият метод,
засегнатата от сервитут част от поземления имот на жалбоподателите-1.222 дка, е
оценена на 987.00 лева, а според вторият- оценката е 594.00 лева. Крайната
оценка на частта от имота, засегната от сервитута, е определена като стойност,
претеглена от резултатите, получени от двата метода, при съотношение: 0.9:0.1,
и е в размер на 853.00 лева. В доклада
липсва яснота относно формиране оценката на сервитута - липсват пазарни аналози;
не е мотивирано приложение на цитираното съотношение.
На 06.02.2019
г., комисията по чл.210 ЗУТ, община Руен, е приела решение, обективирано в
протокол №1, с което е определила пазарна стойност на безсрочен сервитут, въз
основа на доклада на независим оценител, представен й от заинтересованата
страна „Електроенергиен
системен оператор“ ЕАД, с който са определени пазарните стойности на безсрочен
сервитут върху части от поземлени имоти, засегнати от изграждането на обект „Нова въздушна
електропроводна линия/ВЛ/ 400кV п/ст „Варна” - п/ст „Бургас”, по одобрен със
заповед №РД-02-15-42 от 12.07.2018 г. на зам.министъра на регионалното развитие
и благоустройството, подробен устрйоствен план-парцеларен план/ПУП-ПП/, влязъл
в сила на 08.08.2018 г., което, в частта относно определения размер на
паричното обезщетение от 853.00 лева за сервитут по чл.64 от Закона за
енергетиката/ЗЕ/, с площ от 1.222 дка, в поземлен имот/ПИ/ с пл.№039055 по КВС
на с.Просеник, община Руен, целият с площ от 5.100 дка, е предмет на
разглеждане в настоящото производство.
При тези факти се налагат следните правни
изводи:
На първо
място, решението е прието от компетентен орган- комисията по чл.210, ал.1 ЗУТ,
назначена със заповед №РД-08-631 от 12.11.2018 г. на кмета на община Руен.
На второ
място, същото е в предвидената от закона писмена форма и при приемането му не
са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила.
Решението на
комисията по чл.210 ЗУТ, община Руен, в оспорената част, обаче, е прието в
нарушение на материалния закон, при следните съображения:
Не се спори,
че с решение №185 от 06.04.2017 г. на Министерски съвет, линеен енергиен обект „Нова
въздушна линия/ВЛ/ 400кV „Добруджа - Бургас”, който ще бъде изграден на
територията на Република България, е определен за национален обект и за обект с
национално значение/л.88 от делото/.
Няма спор, че
със заповед №РД-02-15-42 от 12.07.2018 г. на зам.министъра на регионалното
развитие и благоустройството, е одобрен подробен устрйоствен план-парцеларен
план/ПУП-ПП/ за „Нова въздушна електропроводна линия/ВЛ/ 400кV п/ст „Варна” -
п/ст „Бургас”, която е влязла в сила на 08.08.2018 г., видно от писмо,
изх.№АУ14-4 от 10.08.2018 г./л.74, 75 и 78 от делото/.
Спорът е
относно определения размер на паричното обезщетение от 853.00 лева за сервитут
по чл.64 от Закона за енергетиката/ЗЕ/, с площ от 1.222 дка, в поземлен
имот/ПИ/ с пл.№039055 по КВС на с.Просеник, община Руен, целият с площ от 5.100
дка, собствен на жалбоподателите.
Съобразно
нормата на чл.
64, ал. 6 ЗЕ,
определянето на размера и изплащането на обезщетенията за сервитутите на
енергийните обекти се извършват по реда на чл.
210 и 211
ЗУТ или по взаимно
съгласие на страните въз основа на оценка от независим оценител. А съгласно чл.
210, ал. 1 ЗУТ,
оценката се изготвя по пазарни цени, определена от комисия, назначена от кмета
на общината. В чл.
65, ал. 1, т. 1-4
ЗЕ са посочени
критериите при спазването на които се определя размера на обезщетението за
процесния законен сервитут - право на прокарване на линейни енергийни обекти,
сред които е справедливата пазарна оценка на частта от имота, попадаща в
границите на сервитута.
При така посочената нормативна уредба, оспореното
решение от 06.02.2019 г. на комисията по чл. 210 ЗУТ, е незаконосъобразно в частта на определената пазарна оценка за поземлен имот/ПИ/ с
пл.№039055 по КВС на с.Просеник, община Руен, целият с площ от 5.100 дка, собствен
на жалбоподателите М.Д. и П.А., засегнат от влезлия в сила ПУП-ПП за обект „Нова
въздушна електропроводна линия/ВЛ/ 400кV п/ст „Варна” - п/ст „Бургас”, защото
не е определена от комисията.
Данните по
делото сочат, че пазарната оценка е изготвена от лицензиран оценител по
едностранно възлагане от заинтересованата страна „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД, като не е съгласувана с
жалбоподателите-собственици. При несъгласие на
последните, комисията е била длъжна да възложи изготвянето на пазарна оценка от
друг лицензиран оценител, а не да определя обезщетението на база оценката,
представена й от заинтересованата страна-възложител. Като не е процедирала по
този ред, комисията е нарушила съществено чл. 210, ал. 1 ЗУТ и чл. 64, ал. 6 ЗЕ, тъй като оценката - предмет на обезщетението за учредяване на сервитут
през поземления имот на жалбоподателите, не е определена от нея.
В хода на съдебното производство е допуснато
извършването на съдебно-техническа експертиза, която да определи пазарната
стойност на процесния сервитут, заключението по която е прието без възражение.
Съдът
кредитира представеното заключение, тъй като вещото лице е определило пазарната
стойност на сервитута, на базата на сравнителния метод, при спазване
изискванията на чл.64 ЗЕ, вр. чл.210 ЗУТ и критериите предвидени в чл.65 ЗЕ.
Извършената оценка по този ред съдът намира за законосъобразна. Съгласно
заключението, размерът на дължимото обезщетение на сервитут по чл.64 от Закона за
енергетиката/ЗЕ/, с площ от 1.222 дка, в поземлен имот/ПИ/ с пл.№039055 по КВС
на с.Просеник, община Руен, целият с площ от 5.100 дка, съобразно пазарните
цени на имотите е в размер на 1 140.00 лева.
По тези съображения, жалбата е основателна и
решението, в оспорената част следва да се измени, като справедливата пазарна
оценка на сервитута по чл.64 от Закона за
енергетиката/ЗЕ/, с площ от 1.222 дка, в поземлен имот/ПИ/ с пл.№039055 по КВС
на с.Просеник, община Руен, целият с площ от 5.100 дка, следва да се увеличи с
разликата от определеното обезщетение 853.00 лева до доказания дължим размер от
1 140.00 лева.
Процесуалният представител на ответника е направил своевременно възражение
за прекомерност на адвокатското възнаграждение, заплатено от жалбоподателите в настоящото производство.
Съгласно разпоредбата на чл.78, ал.5 ГПК, за да намали размера на платеното
адвокатско възнаграждение, съдът трябва да установи, че фактическата и правна
сложност на делото не съответства на размера на заплатеното адвокатско
възнаграждение. В случая възнаграждението, което е заплатено реално за
настоящото производство, не съответства на фактическата и правна сложност на
делото и следва да бъде съобразено с нормата на чл.8, ал.1 от Наредба №1 от
09.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения, като се
присъди в размер на 310.00/триста и десет/ лева.
При този изход на спора и предвид направеното искане в полза на
жалбоподателите следва да се присъдят направените по делото разноски, които са
общо в размер на 830.00/осемстотин и тридесет/ лева, представляващи 20.00/двадесет/
лева дължима и заплатена за производството държавна такса; 500.00/петстотин/
лева възнаграждение за вещо лице и 310.00/триста и десет/ лева адвокатско
възнаграждение, или по 415.00/четиристотин и петнадесет/ лева за всеки от
жалбоподателите.
Мотивиран така и на основание чл.172, ал.2 АПК,
Административен съд Бургас, осми състав,
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯ решение на комисията по чл.210 ЗУТ, община Руен,
обективирано в протокол №1 от 06.02.2019
г., в частта, относно определения размер на паричното обезщетение за сервитут
по чл.64 от Закона за енергетиката/ЗЕ/, с площ от 1.222 дка, за обект „Нова въздушна електропроводна линия/ВЛ/ 400кV
п/ст „Варна” - п/ст „Бургас”, в поземлен имот/ПИ/ с пл.№039055 по КВС на
с.Просеник, община Руен, целият с площ от 5.100 дка, собственост на М.А.Д. и П.А. ***, като увеличава размера на обезщетението от 853.00/осемстотин петдесет и
три/ лева на 1 140.00/хиляда сто и четиридесет/ лева.
ОСЪЖДА община Руен да заплати на М.А.Д. ***, разноски в размер на 415.00/четиристотин и
петнадесет/ лева.
ОСЪЖДА община Руен да заплати на П.А. ***, разноски в размер на 415.00/четиристотин и
петнадесет/ лева.
Решението може да се обжалва, в 14-дневен срок от
съобщението за изготвянето му, пред Върховен административен съд на Република
България.
СЪДИЯ :