Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 72
Гр.Бяла, 31.05.2019г.
В И
М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
РАЙОНЕН СЪД ГРАД БЯЛА в открито съдебно заседание на двадесет и първи май през две хиляди и деветнадесета година в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ГАЛЕНА ДЯКОВА
при секретаря
Пенка Цанкова, като разгледа НАХД № 102
по описа за 2019г., за да се произнесе
съобрази следното :
Административнонаказателното
производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано
е по жалба на Н.В.Й. от гр.В.Т. против НП № 18 – 0247 – 001156 от 16.01.2019г.
на Началник РУ“Полиция“ Бяла, към ОДМВР Русе, с което на основание чл.174, ал.3,
пр.1 от ЗДвП му е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 2000лв
и Лишаване от право да управлява МПС за
срок от 24месеца, за това, че: На 07.12.2018г. около 01,20 ч. в гр.Бяла, на
пл.Славейков“, като водач на МПС – лек автомобил Хюндай Санта Фе СМ с рег.№ …..,
собственост на „Върбанови“ООД – с.П.К. извършил следните нарушения: Водачът отказва
да му бъде извършена проверка за
установяване употреба на алкохол с техническо средство „Дрегер Алкотест 7510“ с
фабр.№ ARDN 0008. Водачът
не е изпълнил предписанието за изследване с доказателствен анализатор и за
медицинско изследване за установяване на
концентрацията на алкохол в кръвта му, с което виновно е нарушил чл. 174, ал.3
от ЗДвП.
Жалбоподателят
оспорва НП като незаконосъобразно. Не се явява в с.з., изпраща упълномощен процесуален
представител-адв.М.М. ***. Представят допълнителни гласни доказателства. В
жалбата оспорва изцяло фактическата обстановка, описана в НП. Навежда
съображения, че са налице основания за отмяна на НП, тъй като същото е издадено
при съществени нарушения на процесуалните правила, моли съда да отмени НП.
Въззиваемата
страна, редовно призовани, не изпращат представител и не вземат становище по
жалбата.
БРП-
редовно призовани, не изпращат представител и не вземат становище по жалбата.
Съдът, след преценка на събраните по
делото доказателства, прие за установено следното от фактическа страна :
От
доказателствата по делото безспорно се установи, че на 07.12.2018г. около 01,20ч.
актосъставителят В., св.Д. и св.Т. - служители от РУПолиция гр.Бяла, по време на
работна смяна спрели за проверка в гр.Б.,
на пл.С.“, лек автомобил Хюндай Санта Фе СМ с рег.№ ….., собственост на
„Върбанови“ ООД – с.П.К. Установили, че водач на МПС е жалбоподателя, който пътувал заедно със
св.М.И.. Жалбоподателят спрял на
осветено място и излязъл извън автомобила. В близост до него застанала св.М.И..
По време на проверката на документи контролните органи усетили от него мирис на
алкохол. След проверка на документите и установяване на самоличността му, жалбоподателят
бил поканен да извърши проба за употреба на алкохол с техническо средство
Дрегер Алкотест 7510“ с фабр.№ ARDN 0008. Жалбоподателят
направил няколко несполучливи опита. Полицейските служители обяснили, че след
като пробите са несполучливи следва водачът да даде кръв за извършване на
химически анализ. През това време, докато му обяснявали процедурата по
извършване на проверка полицейските служители били сигнализирани за друго
местопроизшествие, което трябва да посетят. Актосъставителят съставил на водача
АУАН/л.12/ по чл.174, ал.3 от ЗДвП. Талон за медицинско изследване на водача, с
който да се яви във ФСМП не бил издаден и връчен . Жалбоподателят не посетил ФСМП и не дал кръв
за химически анализ. При съставяне на акта жаллбоподателят не направил възражения
и го подписал.
Възражения
по акта не постъпили и в 3-дневния срок по чл.44, ал.1 от ЗАНН. Преди издаване
на НП административнонаказващият орган
изискал справка за нарушител/л.13/, чрез която установил нарушенията по ЗДвП,
извършени от жалбоподателя. Въз основа на така съставения АУАН било издадено атакуваното
НП/л.11/ от Началника на РУ Полиция – Бяла, надлежно упълномощен от Министъра
на вътрешните работи. НП било връчено на жалбоподателя на 12.03.2019г., с което
административно наказателната му отговорност била ангажирана.
Фактическата
обстановка беше установена от съда след преценка на приложените и приобщени към
делото по реда на чл.283 НПК писмени доказателства – АУАН, НП, справка за
нарушител, Заповед № 8121з-515 от 14.05.2018г. на Министъра на вътрешните
работи, както и от изслушването на актосъставителя и свидетелите Д., Т. и И.. Съдът
приема и кредитира техните показания, тъй като всички посочени свидетели са
очевидци и техните показания не си противоречат, взаимно се допълват и се
подкрепят от събраните други доказателства, поради което съдът приема, че
отговарят на обективната истина.
Действайки като въззивна инстанция и
подлагайки на служебна проверка както
акта, така и НП при така установената фактическа обстановка съдът направи
следните изводи от правна страна:
Жалбата е подадена в срока и по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН пред
надлежния съд, от лице, което има право и интерес от обжалване, поради което е
процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна по следните
съображения :
Актът за установяване на
административно нарушение е съставен от
компетентно лице по смисъла на чл.189, ал.1 ЗДвП, вр.чл.37,ал.1,б.”б” от ЗАНН,
като същият съдържа формално всички необходими по чл.42 ЗАНН реквизити. Издаденият
акт не е подписан от нарушителя, като отказът му законосъобразно е удостоверен
с подписа на свидетел. Нарушителят не е
отбелязал възражения и допълнителни такива не са постъпили в 3-дневния срок по чл. 44,ал.1 от ЗАНН.
Въз
основа на така съставения АУНН е издадено атакуваното НП на Началника на РУ Полиция
гр.Бяла. По делото не възниква съмнение относно компетентността на органа,
издал НП, предвид представената по делото Заповед на Министъра на вътрешните
работи, с които са делегирани правомощия на началниците на РПУ като
административнонаказващи органи. Налице
са формално необходимите реквизити на НП по чл. 57,ал.1т.1-7 от ЗАНН. Съдът при
извършената служебна проверка констатира допуснати съществени процесуални
нарушения, водещи до опорочаване на
административнонаказателното производство.
Относно нарушението по чл.174, ал.3
от ЗДвП – посочената норма предвижда
-(Доп. - ДВ, бр. 43 от 2002 г., изм. и доп., бр. 51 от 2007 г., изм., бр. 60 от
2012 г., в сила от 7.08.2012 г.) Водач на моторно превозно средство, трамвай
или самоходна машина, който откаже да му бъде извършена проверка с техническо
средство за установяване употребата на алкохол или упойващи вещества или не
изпълни предписанието за медицинско изследване на концентрацията на алкохол в
кръвта му, се наказва с лишаване от право да управлява моторно превозно средство,
трамвай или самоходна машина за срок от 2 години и глоба 2000 лв. Правната
уредба на този вид проверки е регламентирана в Наредба №1 / 19.07.2017г. - за
реда за установяване употребата на алкохол и/ или наркотични вещества или техни
аналози/наредбата/. В наредбата ясно и систематично са посочени правилата за
извършване на проверка и етапите на проверката : първо проверка по реда на чл.2
от наредбата – с техническо средство. В процесния случай се установи, че на водача е предоставено
техническо средство и той е направил няколко неуспешни опита да издиша в него
въздух. Свидетелските показания сочат, че не е отказал категорично и с ясно
изявление проба с дрегера и съответно му е била указана възможността да даде
кръв за химически анализ, като следващ етап в проверката. Всички разпитани свидетели са категорични и
еднопосочни, че на водача не е бил съставен и връчен талон за медицинско
изследване по реда на чл.6, ал.6 от наредбата, поради което и същият не е
посетил медицински център. При така установените факти и обстоятелства от
правна страна съдът намира, че с неиздаването на талон за медицинско изследване
изцяло е опорочена процедурата по установяване употребата на алкохол и/ или
наркотични вещества или техни аналози, регламентирана в наредбата. Този пропуск
с дейността на контролните органи от своя страна е самостоятелно основание за
отмяна на атакуваното постановление, поради неспазване на материалния закон, в
случая подзаконов нормативен акт – съответната наредба, по която следва да се
извърши проверката.
Съобразявайки се с установената
фактическа обстановка, която безспорно и категорично е установена след разпита
на всички присъствали на проверката свидетели, съдът намира, че може да се
приеме че съдържанието на акта отговаря на обективната истина и да се изследва
въпроса налице ли е извършено нарушение, тъй като в акта е посочено, че водачът
е отказал да му бъде извършена проверка за алкохол с техническо средство.
Свидетелските показания сочат, че същият е направил няколко неуспешни опита.
Може да се изследва въпроса доколко опитите са неуспешни и по какви причини, с
оглед разпоредбата на чл.2, ал.2 от наредбата, според която неизпълнението на
задължението по ал.1/ водачът да
изпълнява точно дадените му от
контролните органи нареждания/, се приема за отказ на лицето да бъде извършена
проверка. В случая подобен анализ е безпредметен, тъй като
административнонаказаващият орган при издаване на атакуваното НП е внесъл в съдържанието му обстоятелства,
които първо не са посочени в акта и второ категорично се установи, че не
отговарят на обективната истината – че водачът не е изпълнил предписанието за
медицинско изследване за установяване на
концентрацията на алкохол в кръвта му. От всички свидетелски показания се
установява, че медицински талон на водача не е издаван, поради което същият
фактически не е имал възможност за избор да изпълни или не предписанието. В
този смисъл съдът възприема изцяло твърденията в жалбата за допуснати
процесуални нарушения при описание на нарушението, с което е нарушена императивната
разпоредба на чл. 57,ал.1,т.5 от ЗАНН. От друга страна се установи, че този основен
съставомерен факт, сочен в НП, не отговаря на обективната истина и остава
оборено твърдението в НП, че с бездействието си жалбоподателят е
осъществил изпълнителното деяние на нарушението. Съдът счита, че представените
по делото доказателства не могат да обосноват категоричния извод за извършено от жалбоподателя
нарушение, поради което НП следва да бъде отменено като необосновано и
незаконосъобразно.
Водим
от изложените съображения и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ НП № 18 –
0247 – 001156 от 16.01.2019г. на Началник РУ“Полиция“ Бяла, към ОДМВР Русе, с
което на Н.В.Й. с ЕГН ********** ***, е наложено административно наказание
“Глоба” в размер на 2000лв / две хиляди лв/ и наказание Лишаване от право да
управлява МПС за срок от 24месеца за нарушение по чл. 174, ал.3 от ЗДвП
като
н е з а к о н о с ъ о б р а з н о.
Решението
подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните
пред Административния съд в град Русе,
на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава дванадесета от АПК.
СЪДИЯ : /п/