Р Е Ш
Е Н И Е
№ 1050
18.12.2019г. гр. Хасково
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ХАСКОВО
в открито съдебно заседание на единадесети
декември две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател: Ива Байнова
Членове: Павлина Господинова
Антоанета
Митрушева
при секретаря Дорета Атанасова
и в присъствието на прокурор Николай
Гугушев,
като разгледа докладваното от съдия Митрушева
АНД (К) № 1011
по описа на Административен съд – Хасково за 2019г.,
за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 70 и
сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано
е по предложение на А. П. - районен прокурор на Районна прокуратура –
Димитровград за възобновяване на административно-наказателно производство, по
което е издадено Наказателно постановление № 823/17.10.2013г. на Началник РУП -
Димитровград към ОДМВР – Хасково.
В предложението се сочи, че било образувано досъдебно
производство № 558/2015г. по описа на РУ на МВР – Димитровград срещу С.Ю.К. за
това, че на 27.09.2013г. в гр.Д. управлявал МПС - л.а. "Ауди" с ДКН Х
….. ВР, без да притежава СУМПС, в едногодишния срок от наказването му по
административен ред за управление на МПС без съответното свидетелство за
управление(наказан с Наказателно постановление № 1691/29.10.2012г. на началник
сектор ПП при ОД на МВР - Сливен, влязло в сила на 01.12.2012г.) - престъпление
по чл. 343в, ал. 2, вр. ал. 1 от НК.
В хода на разследването било установено, че на
27.09.2013г. около 01:00ч. в гр.Димитровград, на ул."Д. Б." до № ..
бил спрян за проверка от служители на РУ на МВР - Димитровград лек автомобил
"Ауди" с ДКН Х …. ВР, който бил управляван от С.Ю.К.. При проверката
водачът не представил СУМПС, като при направена справка се установило, че
същият не притежава СУМПС. За установеното нарушение на К. бил съставен АУАН № 823/27.09.2013г.,
който той подписал без възражение.
Призован за привличане в качеството му на обвиняем за
извършено престъпление по чл. 343в, ал. 2, вр. ал. 1 от НК К. не бил открит,
като според приложена докладна записка, по данни на съседи се намирал в
Германия, поради което било постановено принудителното му довеждане и обявяване
за ОДИ, съответно с постановление от 27.08.2015г. досъдебното производство било
спряно.
С постановление от 25.07.2019г. наказателното производство
било възобновено поради установяване местонахождението на К. и необходимост от
извършване на действия по разследването. След възобновяване на производството
било установено, че по съставения АУАН № 823/27.09.2013г. било издадено НП №
823/17.10.2013г. на началник РУП – Димитровград, с което С.К. бил наказан по
административен ред, вкл. на основание чл. 177, ал. 1, т. 2, пр. 1-во от ЗДвП,
тоест за управление на МПС без съответно свидетелство за управление, като му била
наложена глоба в размер на 300 лв. Наказателното постановление било връчено на
лицето и същото влязло в сила на 26.08.2014г.
От събраните по делото доказателства били налице
такива за извършено престъпление по чл. 343в, ал. 2, вр. ал. 1 от НК (в
редакцията към 27.09.2013г.) от страна на С.Ю.К., а именно - на 27.09.2013г. в
гр.Д. управлявал МПС - л.а. "Ауди" с ДКН Х …. ВР, без да притежава
СУМПС, в едногодишния срок от наказването му по административен ред за
управление на МПС без съответното свидетелство за управление.
Същевременно наличието на приключило
административнонаказателно производство за същото деяние било пречка
наказателното производство да продължи, поради което с постановление от
15.08.2019г. наказателното производство по образуваното досъдебно производство
било спряно на основание чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК.
Твърди се, че е налице тъждество на деянието, по което
приключило административнонаказателното производство с влязло в сила
наказателно постановление и била реализирана административнонаказателната
отговорност на лицето, и деянието, предмет на досъдебното производство, в хода
на което били събрани доказателства за извършено престъпление.
Предвид спазване на принципа non bis in idеm, с оглед
законосъобразното реализиране на наказателна отговорност, било необходимо да се
възобнови окончателно приключилото административнонаказателно производство, да
се отмени постановеното НП, в частта му за наложено наказание по чл. 177, ал. 1,
т. 2, пр.1-во от ЗДвП и да се прекрати административнонаказателното
производство на основание чл. 33, ал. 2 от ЗАНН.
С оглед на така изложеното, се предлага да бъде
възобновено окончателно приключилото административнонаказателно производство,
започнало със съставяне на АУАН № 823/27.09.2013г., да бъде отменено постановеното
НП № 823/17.10.2013г. на Началник РУП - Димитровград, в частта за наложено
наказание по чл. 177, ал. 1, т. 2, пр. 1-во от ЗДвП, и да бъде прекратено административно-наказателното
производство в тази му част на основание чл. ЗЗ, ал. 2 от ЗАНН.
В
съдебно заседание вносителят на предложението за възобновяване на
административно-наказателното производство – Районен прокурор на Районна
прокуратура - Димитровград, не се явява.
Ответникът,
РУ – Димитровград към ОД на МВР – Хасково, не изпраща представител и не изразява
становище по предложението.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Хасково, предлага да се уважи предложението и да се
възобнови административно-наказателно
производство.
Заинтересованата
страна - С.Ю.К., не се явява и не
изразява становище по предложението.
Административен
съд – Хасково, като взе предвид доводите на страните и съобрази събраните по
делото доказателства, прие за установено от фактическа страна следното:
Със съставянето на Акт за установяване на
административно нарушение № 823/27.09.2013г. срещу С.Ю.К., е образувано
административно-наказателно производство за това, че на 27.09.2013г. около
01:00ч. в гр.Д., на ул."Д. Б." до № .. управлява лек автомобил
"Ауди" с ДКН Х 86-19 ВР, като не притежава СУМПС. На основание така
съставения акт, Началник РУП – Димитровград към ОД на МВР – Хасково, е издал
Наказателно постановление № 823/17.10.2013 г., с което С.К. е наказан по
административен ред на основание чл. 177, ал. 1, т. 2, предл. 1 от ЗДвП - за
управление на МПС, без да е правоспособен водач, като му е наложено
административно наказание глоба в размер на 300 лв. Наказателното постановление
е връчено на лицето на 18.08.2014г. и същото, като необжалвано, е влязло в сила
на 26.08.2014г.
За същото деяние срещу същото лице е образувано
досъдебно производство № 558/2015г. по описа на РУ – Димитровград, по преписка
№ 968/2015г. по описа на РП – Димитровград, за престъпление по чл. 343в, ал. 2 вр. ал. 1
от НК – за това, че на 27.09.2013г. в гр.Димитровград управлявал МПС - л.а.
"Ауди" с ДКН Х … ВР, без да притежава СУМПС, в едногодишния срок от
наказването му по административен ред за управление на МПС без съответното
свидетелство за управление(наказан с Наказателно постановление №
1691/29.10.2012г. на началник сектор ПП при ОД на МВР - Сливен, влязло в сила
на 01.12.2012г.).
С постановление от 15.08.2019 г. на районен прокурор
на РП - Димитровград наказателното производство по ДП № 558/2015г. по описа на
РУ - Димитровград е спряно. В постановлението е посочено, че наличието на
приключило административнонаказателно производство за същото деяние, което
съставлява и престъпление, е пречка за продължаване на наказателното
производство и налага неговото спиране, с оглед изготвяне на предложение за
възобновяване на приключилото административнонаказателно производство.
Така установената фактическа обстановка налага
следните правни изводи:
Предложението за възобновяване на
административно-наказателното производство по влязлото в сила Наказателно
постановление № 823/17.10.2013г. на Началник РУП - Димитровград, е допустимо.
Същото изхожда от А. П. - Районен прокурор при РП – Димитровград, който видно
от Протокол за избор на наблюдаващ прокурор от дата 21.05.2015г., е определен
за такъв по преписка № 00968/2015г. на РП – Димитровград и съгласно чл. 72, ал.
1, предл.второ от ЗАНН, е компетентният да направи предложението за
възобновяване по чл. 70, буква "д" от ЗАНН орган. Предложението по
тази точка на текста не е обвързано със срок, поради което същото се явява и
процесуално допустимо. Разгледано по същество, предложението е основателно,
поради следните съображения:
Видно от разпоредбата на чл. 70, буква "д"
от ЗАНН е, че административнонаказателните производства, по които наказателните
постановления са влезли в сила, както и решените и прекратените от съда дела,
образувани във връзка с обжалване на наказателни постановления, подлежат на
възобновяване, когато деянието, за което е приключило административно-наказателното
производство, съставлява престъпление. Тоест, фактическият състав за
възобновяване на административно-наказателното производство по нормата на чл.
70, б. "д" от ЗАНН включва два кумулативни елемента: 1/ приключило
административнонаказателно производство по влязло в сила НП с наложено на дееца
административно наказание и 2/ висящо наказателно производство за същото
деяние.
В случая по делото са налице и двата елемента от
фактическия състав на приложимата правна норма. Между страните няма спор, че за
деянието си от 27.09.2013г., извършено в гр.Димитровград, при управление на МПС
– лек автомобил "Ауди" с ДКН Х …. ВР, С.Ю.К. е административно
санкциониран за нарушение на чл. 177, ал. 1, т. 2, предл.1 от ЗДвП, с влязло в
сила на 26.08.2014г. Наказателно постановление № 823/17.10.2013г., издадено от
началник РУП – Димитровград към ОД на МВР - Хасково.
Безспорно бе установен и фактът, че Досъдебно
производство № 558/2015г. по описа на РУ на МВР - Димитровград, преписка № 968/2015г.
по описа на РП – Димитровград, е образувано при еднородност на фактите и
обстоятелствата, а именно, че с деянието си С.Ю.К. е осъществил състава на
престъпление по чл. 343в, ал. 2 вр. ал. 1 от НК, като на 27.09.2013г. в
гр.Димитровград управлявал МПС - л.а. "Ауди" с ДКН Х …. ВР, без да
притежава СУМПС, в едногодишния срок от наказването му по административен ред
за управление на МПС без съответното свидетелство за управление(наказан с
Наказателно постановление № 1691/29.10.2012г. на началник сектор ПП при ОД на
МВР - Сливен, влязло в сила на 01.12.2012г.).
Предвид факта, че административнонаказателната
отговорност е реализирана по-рано от наказателната, следва да се възобнови административнонаказателното
производство по реда на чл. 72, ал. 1 от ЗАНН и да се отмени издаденото по него
наказателно постановление с цел спазване на принципа "nе bis in
idem", а оттам и безпрепятствено продължаване на наказателното
производство поради посочения приоритет на наказателната отговорност спрямо
административно-наказателната. По този начин се избягва и нарушаването на
забраната за повторно осъждане за едно и също нещо, залегнала в чл. 4, т. 1 от
Протокол № 7 към КЗПЧОС, като се премахва единствената законова пречка за
нормалното развитие на наказателното производство.
При тези обстоятелства административният съд счита, че
предложението за възобновяване на административнонаказателното производство е
основателно, като влязлото в сила НП следва да се отмени в частта по отношение
на наложеното административно наказание на основание чл. 177, ал. 1, т. 2, предл.
1 от ЗДвП - за нарушение на чл.150 от ЗДвП, без да се обсъжда по същество
неговата процесуалноправна и материалноправна законосъобразност, а
административнонаказателното производство да се прекрати в тази му част.
По тези съображения и на основание чл. 33, ал. 2 от ЗАНН, във вр. с чл. 73, ал. 2 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязло в
сила Наказателно постановление 823/17.10.2013г., издадено от началник РУП –
Димитровград към ОД на МВР – Хасково в частта, с която на С.Ю.К. с ЕГН : **********
***, на основание чл. 177, ал. 1, т. 2, предл. 1 от ЗДвП за нарушение на чл.150
от ЗДвП, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление 823/17.10.2013г., издадено
от началник РУП – Димитровград към ОД на МВР – Хасково в частта, с която на С.Ю.К.
с ЕГН : ********** ***, на основание чл. 177, ал. 1, т. 2, предл. 1 от ЗДвП за нарушение
на чл.150 от ЗДвП, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300
лв. и ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното
производство в тази му част.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
Председател:
Членове: 1. 2.