Р
А З П
О Р Е
Ж Д А
Н Е
№ 4709
ПЛОВДИВСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в закрито заседание на 28
юли 2020г. в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЯВОР КОЛЕВ
като разгледа, докладваното от съдия ЯВОР КОЛЕВ, ч. адм. дело №1464/ 2020г. и като обсъди:
Производството е по реда на чл.306 във
връзка с чл.304 АПК.
Образувано е по молба на „ТУРИСТ
КАР“ЕООД със седалище и адрес на управление село Царимир, ул.“Дърводелска“ №2А,
с която се търси ангажиране на административнонаказателна
отговорност на длъжностното лице – Изпълнителен директор на ДФ“Земеделие“ – В.Г.Г.за неизпълнение на влязло в сила съдебно решение №1655 от
18.07.2019г., постановено по адм. дело №2908/2017г.
по описа на Административен съд – Пловдив, потвърдено с решение №9520 от
20.06.2019г. по адм. дело № 12629/2018г. по описа на
ВАС.
В молбата се твърди, че съобразно
диспозитива на влязлото в сила съдебно решение,
преписката е върната на административния орган за произнасяне при спазване на
дадените от съда указания по тълкуване и прилагане на закона и въпреки, че
решението е влязло в сила на 20.06.2019г., към момента на депозиране на
сезиращата молба/22.06.2020г./, административният орган не е изпълнил
задълженията си, произтичащи от съдебното решение.
Цитирано е издаденото
Разпореждане №3601/09.06.2020г. по ч. адм. дело
№865/2020г. по описа на Административен съд – Пловдив, с което на Директора на
ДФ“Земеделие“ вече е наложена глоба, като се посочва, че това, което е трябвало
да прецени административният орган, е извършена ли е инвестицията от
дружеството към момента на подаване на заявката за плащане през 2015г., а не да
преценява изцяло неотносими към влязлото в сила
съдебно решение обстоятелства.
Наведени са съображения за
наличие на предпоставките на чл.304 ал.2 АПК и се иска на неизпълнилото
задълженията си длъжностно лице да бъде наложена глоба, която да бъде
определена в размер на 500 лева за всяка седмица от неизпълнението, както и да
бъде указано на административния орган да изпълни влязлото в сила съдебно решение,
като му бъде определен подходящ срок за това.
В съответствие с изискването на
разпоредбата на чл.306 ал.3 АПК е предоставена възможност на Изпълнителния
директор на ДФ“Земеделие“ – В.Г.Г.да даде писмени
обяснения и представи доказателства в 14-дневен срок от получаване на препис от
молбата по чл.304 АПК за изпълнение на съдебното решение.
В указания срок, по делото са
представени писмени обяснения, в които се изразява становище, че на първо място
така направеното искане за налагане на глоба по реда на чл.304 ал.2 АПК е
недопустимо, тъй като на изпълнителния директор вече е била наложена глоба по
реда на чл.304 ал.1 АПК, което разпореждане е оспорено и не е влязло в сила.
Алтернативно се твърди неоснователност на искането, доколкото е налице издаден
административен акт именно в изпълнение на влязлото в сила съдебно решение,
който акт е оспорен от „ТУРИСТ КАР“ЕООД, по повод на което и е образувано адм. дело №1574/2020г. по описа на Административен съд –
Пловдив, насрочено за 08.09. 2020г. Останалите, изложени в молбата възражения,
се твърди, че представляват по същество искане за проверка по
законосъобразността на издадения акт, което не е предмет на настоящото съдебно
производство.
Към преписката са приложени:
копие на решение за отказ от изплащане на финансова помощ с изх.№01-2600/6255
от 22.05.2020г. на ИД на ДФ“Земеделие“, представено със сезиращата молба; копие
от същото решение, приложено и към дадените писмени обяснения на ИД на
ДФ“Земеделие“, както и копие от частна жалба срещу Разпореждане
№3601/09.06.2020г., постановено по ч. адм. дело
№865/2020г. по описа на Административен съд – Пловдив, копие на Призовка до ИД
на ДФ“З“ по адм. дело № 1574/2020г. по описа на
Административен съд – Пловдив за насрочване на делото в о.с.з. на 08.09.2020г.;
3 бр. справки от деловодната програма на Административен съд – Пловдив, касаещи
ч. адм. дело №865/2020г., адм.
дело №1574/2020г. и ч. к. адм. дело №1586/20г.
След запознаване с приложените по
делото писмени доказателства, установих следното.
Искането, по което е образувано
настоящото производство, е процесуално допустимо, като подадено от надлежна
страна, до компетентен орган, предвид разпоредбата на чл.306 ал.2 АПК. Отделно
от това, търси се ангажиране на административнонаказателна
отговорност по реда на чл.304 ал.2 АПК, а не по реда на чл.304 ал.1 АПК, поради
което и не са налице предпоставките по чл.159 т.7 АПК. В този смисъл,
наведените от страна на ИД на ДФ“Земеделие“ възражения, са неоснователни.
С Разпореждане №3601/09.06.2020г.
по ч. адм. дело №865/2020г. по описа на
Административен съд – Пловдив, на В.Г.Г.–
Изпълнителен Директор на ДФ“Земеделие“ е наложено административно наказание
„Глоба“ в размер на 200 лева за неизпълнение на влязлото в сила съдебно Решение
№1655/18.07.2019г., постановено по адм. дело
№2908/2017г. по описа на Административен съд – Пловдив, потвърдено с Решение
№9520/20.06.2019г. по адм. дело №12629/2018г. по
описа на ВАС на РБ. Прието е, че макар в изпълнение на влязлото в сила решение
да е бил издаден административен акт /Решение за отказ от изплащане на
финансова помощ №16/312/02828/3/01/ 04/01 с изх.№01-2600/6255 на 22.05.2020г./
от ИД на ДФ“Земеделие“, това е било сторено след повече от пет месеца от
приключване на всички проверки, т.е., не са били спазени законоустановените
срокове за това.
Така постановеното разпореждане е
оспорено от наказаното лице, по повод на което е образувано ч. к. адм. дело №1586/2020г. по описа на Административен съд –
Пловдив, което към настоящия момент не е приключило. Делото е насрочено за
разглеждане в о.с.з. на 16.09.2020г. Или иначе казано, не е влязло в сила.
Междувременно, издаденото в
изпълнение на влязлото в сила съдебно решение, Решение за отказ от изплащане на
финансова помощ №16/312/02828 /3/01/04/01 с изх.№01-2600/6255 на 22.05.2020г.
от ИД на ДФ“Земеделие“, е оспорено от „ТУРИСТ КАР“ЕООД, по повод на което е
образувано адм. дело №1574/2020г. по описа на
Административен съд – Пловдив, което също не е приключило с влязъл в сила
съдебен акт, делото е насрочено в о.с.з. за 08.09. 2020г.
При така установеното от
фактическа страна, след преценка на изложеното в молбата, в представеното
писмено становище от Изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“, представените
писмени доказателства и след извършена служебна проверка, съдът формира
следните правни изводи.
Съгласно разпоредбата на чл.304
ал.1 АПК, длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от влязъл в
сила съдебен акт, извън случаите по Дял Пети, се наказва с глоба от 200 до 2
000 лева.
Според ал.2 на същия член, при
повторно нарушение по ал.1 се налага глоба по 500 лева за всяка седмица на
неизпълнението, освен ако това се дължи на обективна невъзможност.
В случая, съдът намира, че не са
изпълнени кумулативните предпоставки на последно цитирания текст от АПК спрямо
длъжностното лице – Изпълнителен директор на ДФ“Земеделие“ – В. Г. Г., поради
следното.
Действително, на Изпълнителния
директор на ДФ“Земеделие“ – В.Г.Г.с Разпореждане
№3601/09.06.2020г., постановено по ч. адм. д. №865/2020г.
по описа на Административен съд – Пловдив, вече е било наложено наказание глоба
за неизпълнение на влязло в сила съдебно Решение № 1655/18.07.2019г.,
постановено по адм. дело №2908/2017г. по описа на
Административен съд – Пловдив, но не както се твърди в сезиращата молба, защото
издаденото Решение №16/312/02828/3/01/04/01 за отказ от изплащане на финансова
помощ от 22.05.2020г. на Директора на ДФ“Земеделие“: „… не представлява изпълнение на влязлото в сила решение.“, а тъй
като не е издадено в законоустановените срокове.
Отделно от това, съгласно
разпоредбата на § 1 т.4 от ДР АПК, „повторно“ е нарушението, извършено в
едногодишен срок от влизането в сила на акта, с който на нарушителя е наложено
наказание за същото по вид нарушение.
Както вече се посочи,
Разпореждане №3601/09.06.2020г., постановено по ч. адм.
д. №865/2020г. по описа на Административен съд – Пловдив, с което на ИД на
ДФ“Земеделие“ е наложено наказание, не е влязло в сила, същото е обжалвано, по
повод на което е образувано ч. к. адм. д.
№1586/2020г. по описа на Административен съд – Пловдив, насрочено в о.с.з. за
16.09.2020г. Или иначе казано, не е налице твърдяното повторно извършено
нарушение.
За пълнота следва да се посочи,
че от събраните по делото доказателства се установява, че от страна на ИД на
ДФ“Земеделие“ са предприети действия и са издадени съответните актове, касаещи
негови задължения, свързани с изпълнението на влязлото в сила съдебно Решение
№1655/18.07. 2019г., постановено по адм. дело
№2908/2017г. по описа на Административен съд – Пловдив, потвърдено с Решение
№9520/20.06.2019г. по адм. дело № 12629/2018г. по
описа на ВАС на РБ, в т.ч. и Решение за отказ от изплащане на финансова помощ
№16/312/02828/3/01/04/01 с изх.№01-2600/6255 на 22.05. 2020г. от ИД на
ДФ“Земеделие“. А дали така издаденото решение е съобразено с мотивите на
съдебното решение, може и следва да се разреши при проверката на неговата
законосъобразност по установения за това ред, т.е. с обжалването му пред съда в
производството по образуваното адм. дело №1574/
2020г. по описа на Административен съд – Пловдив. Това е така, защото в
настоящото/административнонаказателно по характер/
производство, няма как да се преценя дали така издаденият административен акт
съответства, т.е. изпълнява точно влязлото в сила съдебно решение.
Предвид горното, съдът намира, че
към датата на постановяване на настоящото разпореждане, не са налице
предпоставки за налагане на седмичната санкция по чл.304 ал.2 АПК, доколкото не
се установи повторно нарушение по ал.1, което да е основание за реализиране на административнонаказателната отговорност на ИД на
ДФ“Земеделие“ по този ред.
Изложените до тук съображения
налагат молбата, по повод на която е образувано настоящото производство, да
бъде оставена без уважение.
Тъй като молбата не се уважава,
то сезиралото Председателя на съда лице няма право на жалба/така Определение
№10468 от 9.08.2018г. на ВАС по адм. д. №4454/2018г.,
II о.; Определение №7043 от 29.05.2018г. на ВАС по адм.
д. №6405/2018г., III о.; Определение №2514 от 27.02.2018г. на ВАС по адм. д. №2272/2018г., VII о. и Определение №137 от
4.01.2018г. на ВАС по адм. д. № 14548/2017г., VIII о.
и много други/, а с оглед резултата, такова право няма и соченият за нарушител
– Изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие“ – В. Г. Г.
Ето защо и на основание чл.306
ал.2 във връзка с чл.304 ал.2 АПК,
Р А З П О Р Е Ж
Д А М
ОСТАВЯМ БЕЗ УВАЖЕНИЕ молбата на „ТУРИСТ КАР“ЕООД със седалище и адрес
на управление село Царимир, ул.“Дърводелска“ №2А, с която се търси ангажиране
на административнонаказателна отговорност на
длъжностното лице – Изпълнителен директор на ДФ“Земеделие“ – В.Г.Г.за неизпълнение на влязло в сила съдебно решение №1655 от
18.07.2019г., постановено по адм. дело №2908/2017г.
по описа на Административен съд – Пловдив, потвърдено с решение №9520 от
20.06.2019г. по адм. дело № 12629/ 2018г. по описа на
ВАС, като НЕОСНОВАТЕЛНА.
ПРЕПИС от настоящото разпореждане да се връчи на „ТУРИСТ
КАР“ ЕООД и на Изпълнителен Директор на ДФ“Земеделие“ – В. Г. Г.
РАЗПОРЕЖДАНЕТО НЕ подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: