Р Е
Ш Е Н
И Е
Р Е Ш Е Н И Е
№ 28
27.01.2020 година град Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно
заседание на шестнадесети януари през две хиляди и двадесета година, в
състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Зорница Делчева
и с участието на прокурор Петя Драганова
като разгледа докладваното от съдия
Р. Тодорова КАН дело № 494 по
описа за 2019 год., за да се произнесе
съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ
от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на С.Б.Р. ***, против Решение № 365 от 07.11.2019г.,
постановено по АНД № 699/ 2019г. по описа на Казанлъшкия районен съд, в частта му, с която е потвърдено
Наказателно постановление № 19-0284-001173 от 21.05.2019г., издадено от ВПД Началник
група в Районно управление – Казанлък към ОД на МВР – Стара Загора, в частта за
наложените на С.Р. административни наказания – глоба в размер на 50 лева, на
основание чл. 180, ал.1, т.1, предл. трето от ЗДвП, за нарушение на чл. 36,
ал.2 от ЗДвП и глоба в размер на 100 лева и лишаване от право да управлява МПС
за срок от един месец, на основание чл175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на
чл.123, ал.1, т.3, б. „а” от ЗДвП.
В жалбата се съдържат оплаквания за
постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на
закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във
вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателката оспорва направения от въззивния
съд извод, че извършването на вменените й административни нарушения е доказано
по безспорен и несъмнен начин. Твърди че необосновано съдът е приел, че
описаната в наказателното постановление фактическа обстановка се потвърждава от
събраните по делото доказателства. Поддържа, че в съдържанието на съставения акт за
установяване на административно нарушение и в издаденото въз основа на него
наказателно постановление е налице несъответствие
между фактическото описание на съставомерните изпълнителни деяния и посочените
като нарушени законови разпоредби. Направено е искане съдебното
решение в обжалваната му част да бъде отменено и вместо него да се постанови
друго, с което да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
постановление № 19-0284-001173 от 21.05.2019г. на ВПД Началник група в РУ –
Казанлък към ОД на МВР – Стара Загора, в частта за наложените на С.Р. на
основание чл. 180, ал.1, т.1, предл. трето и чл. 175, ал.1, т.5 от ЗДвП
административни наказания.
Ответникът по
касационната жалба – Районно управление – Казанлък към Областна дирекция на МВР
– Стара Загора, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не
изпраща представител по делото и не взема становище по основателността на
жалбата.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение, като постановено в
съответствие и при правилно приложение на закона, да бъде оставено в сила.
Касационният състав на съда, след
като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя
касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на съдебното решение в обжалваната му част с материалния закон, намира
за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която
съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана
по същество жалбата е частично основателна.
Производството пред Казанлъшкия районен
съд се е развило по жалба на С.Б.Р. ***, против Наказателно постановление №
19-0284-001173 от 21.05.2019г., издадено от ВПД Началник група в Районно
управление – Казанлък към ОД на МВР – Стара Загора, с което, въз основа на съставен Акт за
установяване на административно нарушение /АУАН/ № Д987852/ 30.04.2019г., на С.Р.
са наложени административни наказания, както следва: глоба в размер на 50 лева,
на основание чл. 180, ал.1, т.1, предл. трето от ЗДвП, за нарушение на чл. 36,
ал.2 от ЗДвП; глоба в размер на 20 лева, на основание чл. 185 от ЗДвП, за
нарушение на чл.5, ал.1, т.1 от ЗДвП и глоба в размер на 100 лева и лишаване от
право да управлява МПС за срок от един месец, на основание чл175, ал.1, т.5 от
ЗДвП, за нарушение на чл.123, ал.1, т.3, б. „а” от ЗДвП. Административнонаказателното
обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 22.04.2019г. около 11.00
часа в гр. Казанлък, С.Р. управлява лек автомобил с рег. № ****** по бул.
„Никола Петков” в посока север-юг, като на кръстовището с ул. „Л. Кабакчиев”
извършва маневра завой наляво, не оставя достатъчно странично разстояние, при което
блъска спрелия на пътен знак „Б 2” л.а с рег. № ********. Настъпва ПТП с
материални щети. Водачът напуска ПТП без да уведоми и изчака компетентната
служба на МВР.
С обжалваното решение в
оспорената му част Казанлъшкият районен съд е потвърдил наказателното
постановление в частта за наложените на С.Р. административни наказания глоба в
размер на 50лв., на основание чл. 180, ал.1, т.1, предл. трето от ЗДвП, за
нарушение на чл. 36, ал.2 от ЗДвП и глоба в размер на 100лв. и лишаване от
право да управлява МПС за срок от един месец, на основание чл175, ал.1, т.5 от
ЗДвП, за нарушение на чл.123, ал.1, т.3, б. „а” от ЗДвП. Въззивният съд е
приел, че при съставянето на АУАН и издаването на НП в тази му част не са
допуснати съществени нарушения на регламентираните в ЗАНН процесуални правила и
формални изисквания досежно тяхното съдържание, като наказателното
постановление съдържа изискуемото се по чл. 57 от ЗАНН описание на нарушенията,
обосноваващо в необходимата степен от фактическа и правна страна
административнонаказателното обвинение. Въз основа на събраните в
хода на съдебното следствие и обсъдени в решението доказателства съдът е
направил извод, че по безспорен и несъмнен начин е установена и доказана
описаната в наказателното постановление фактическа обстановка и извършените от
санкционираното лице съставомерни деяния, правилно квалифицирани като
административни нарушения съотв. по чл. 180, ал.1, т.1, предл. трето и по чл.
175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за което на С.Р. са наложени административни наказания,
определени над предвидения в закона минимален размер в съответствие с тежестта
на допуснатите нарушения.
По отношение на наложеното на С.Р. административно
наказание на основание чл. 180, ал.1, т.1, предл. трето от ЗДвП:
Изцяло се споделя извода на въззивния съд, че
административно наказателното обвинение за извършеното от С.Р. нарушение по чл. 180, ал.1,
т.1, предл. трето във вр. с чл. 36, ал.2 от ЗДвП, е фактически, правно и
доказателствено обосновано. Всички релевантни за
съставомерността на деянието факти, които обуславят
административнонаказателната отговорност, се установяват от събраните в хода на
съдебното следствие писмени и гласни доказателства, като жалбоподателката не е
ангажирала надлежни доказателства в подкрепа на изложената защитна теза, нито
такива, опровергаващи фактическата обстановка, посочена в обстоятелствената
част на наказателното постановление. Ето защо в съответствие и при правилно
приложение на закона Казанлъшкият районен съд е потвърдил наказателното
постановление в тази му част, като изложените в решението мотиви изцяло се
споделят от касационната инстанция.
По отношение на наложените
на С.Р. административни наказания на основание чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за
нарушение на чл.123, ал.1, т.3, б. „а” от ЗДвП:
Основателно е възражението на касатора, че по
отношение на това нарушение липсва изискуемия се
конекситет между фактическото описание на съставомерното изпълнително
деяние и посочената като нарушена законова разпоредба. Административнонаказателното обвинение в тази му част от фактическа страна
е обосновано с това, че водачът напуска ПТП без да уведоми и изчака
компетентната служба на МВР, което сочи на допуснато нарушение на чл.123, ал.1, т.3, б. „в” от ЗДвП, а не
на чл.123, ал.1, т.3, б. „а” от ЗДвП. Нито в съставения АУАН, нито в издаденото
въз основа на него НП фактически е обосновано, още по-малко е доказано, че
санкционираното лице, като участник в ПТП от което са причинени само
имуществени вреди, не е изпълнило задължението си по чл.123, ал.1, т.3, б. „а”
от ЗДвП – да окаже съдействие за установяване на вредите от произшествието.
Липсата на изискуемия се конекситет между фактическото обвинение и неговата правна
квалификация, не позволява формиране на еднозначен правен извод по фактите и по
приложението на закона и в какво точно се изразява деянието на санкционираното
лице, възприето от административнонаказващия орган като съставомерно такова по
чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП. Правно регламентираните
процесуални изисквания, които следва
да се спазват при съставянето на АУАН и издаването на НП, създават гаранции за
пълноценното участие на нарушителя в
административната фаза на процеса и неспазването им несъмнено накърнява правото на защита на лицето,
привлечено към административнонаказателна отговорност. Ето защо допуснатото
процесуално нарушение представлява съществено такова и е било абсолютно
основание за отмяна на наказателното постановление в тази му част, като
незаконосъобразно.
Предвид изложените съображения съдът намира,
че решението на Казанлъшкия районен съд в частта му, с която е потвърдено
Наказателно постановление № 19-0284-001173 от
21.05.2019г., в частта за наложените на С.Р. административни наказания на
основание чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл.123, ал.1, т.3, б. „а”
от ЗДвП, е постановено при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл.348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК, с оглед на което съдебното решение в тази му част следва да бъде отменено.
Вместо него следва да бъде постановено друго, с което да се отмени наказателното постановление в посочената част. В останалата си оспорена част
обжалваното решение като валидно, допустимо, постановено в съответствие и при
правилно приложение на закона, следва да бъде оставено в сила.
Водим от горното и на основание чл.
221, ал.2, предл. първо и второ във вр. с чл.222, ал.1 от АПК, Старозагорският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 365 от 07.11.2019г., постановено по АНД № 699/
2019г. по описа на Казанлъшкия районен съд, в частта му, с която е потвърдено Наказателно постановление №
19-0284-001173 от 21.05.2019г., издадено от ВНД Началник група в Районно
управление – Казанлък към ОД на МВР – Стара Загора, в частта за наложените на С.Р. административни наказания глоба в
размер на 100 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от един месец,
на основание чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл.123, ал.1, т.3, б.
„а” от ЗДвП и вместо него постановява:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19-0284-001173 от
21.05.2019г., издадено от ВПД Началник група в Районно управление – Казанлък
към ОД на МВР – Стара Загора, в частта
му, с която на С.Б.Р. ***3, ЕГН **********, са наложени административни
наказания глоба в размер на 100 лева и лишаване от право да управлява МПС за
срок от един месец, на основание чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на
чл.123, ал.1, т.3, б. „а” от ЗДвП.
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 365 от 07.11.2019г.,
постановено по АНД № 699/ 2019г. по описа на Казанлъшкия районен съд в
останалата му обжалвана част.
Решението не подлежи на
обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.