ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр.Ловеч, 26.08.2019 год.
ЛОВЕШКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІІІ-ти административен състав, в закрито заседание на двадесет и шести август през две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОНИТА ЦАНКОВА
при секретаря ……………………………………….... и в присъствието на
прокурора ……………………...………………
като разгледа докладваното от съдията Цанкова адм.д. № 183 по описа за 2019 год. и на основание
данните по делото и закона, за да
се произнесе взе предвид следното:
Производство по чл. 215 от ЗУТ, редакция ДВ, бр.25/2019 г.
Настоящото дело е образувано по повод писмо вх. № 1328/11.04.2019 г. на Началник РОНСК - Ловеч, към РДНСК – СЗР, с което е изпратен „сигнал” от „Северозападно държавно предприятие” ДП, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Враца, бул. „Христо Ботев” № 2, ет. 3, представлявано от директора Цветко Цветков, в Административен съд – Ловеч.
В писмото се сочи, че „случаят не е от компетентността на ДНСК и в частност на Началника на РОНСК – Ловеч, а сигналът следва да бъде препратен за разглеждане в Административен съд – Ловеч”, като се сочи, че чл. 216 от ЗУТ е отменен, ДВ бр. 25 от 26.03.2019 г. и липсват правомощия за произнасяне.
С определение от з.с.з. на
15.04.2019 г. съдът е оставил без движение „сигнала”
на „Северозападно държавно
предприятие” ДП, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Враца,
бул. „Христо Ботев” № 2, ет. 3, представлявано от директора Цветко Цветков, на основание чл. 158,
ал. 1, във вр. с чл. 150, ал. 1, т. 1, т. 5, т. 6 и т. 7 и чл. 151, т. 1, т. 3
и т. 4 от АПК, както и чл. 159 т. 4 и т. 5 от АПК, с указание до „Северозападно
държавно предприятие” ДП, ЕИК *********, гр. Враца, в 7-дн. срок
от съобщението: 1. да конкретизира
има ли подадена жалба в съда, в който случай следва да представи изрична такава
жалба, която да отговаря на изискванията на чл. 150 и чл. 151 от АПК, 2. да
конкретизира има ли обжалван административен акт, действие и/или бездействие и
на кой орган; 3. в какво се състои незаконосъобразността на същия; 4. в какво
се състои искането до съда; 5. да представи документ за платена д.такса от 50
лв. по сметка на АдмС - Ловеч; 6. да представи 2 бр. преписи от жалбата,
доказателствата и уточняващата молба; 7. да представи удостоверение за
съществуването и представителството на организацията - жалбоподател; 8. да
представи доказателства за активна процесуална легитимация да обжалва уточнения
административен акт, като се съобрази със специалните разпоредби на ЗУТ; 9. да
представи доказателства за спазването на преклузивния срок съгласно ЗУТ, като е
указано, че при неизпълнение „сигналът” ще бъде оставен без разглеждане, а
производството по делото прекратено.
С молба вх. № 1532/02.05.2019 г. от Румен
Порожанов – Министър на земеделието, храните и горите, чрез юрк. Петрана
Петрова, е подадена жалба от името на
Румен Порожанов – Министър на земеделието, храните и горите, чрез юрк. Петрана
Петрова, срещу Разрешение за строеж № 38/13.09.2017 г. на Главен архитект на
Община Луковит, като в заключителната част на жалбата се сочи петитум: „да
отмените Разрешение за строеж № 38/13.09.2017 г. на Главен архитект на Община
Луковит и следващите го документи, издадени в изпълнение на строежа по реда на
ЗУТ, като го обявите за нищожно“.
С
разпореждане от з.с.з. на 07.05.2019 г. е изискана от ответника - Главен
архитект на Община Луковит в 3-дн. срок административната преписка по издаване на
Разрешение за строеж № 38/13.09.2017 г. на Главен архитект на Община Луковит,
като е указано, че изрично следва да съдържа копие на обжалваното РС, отбелязване за дата на влизане в сила на
същото, съобщения по чл. 61 от АПК до всички заинтересовани страни, списък
на страните по чл. 152, ал. 3 от АПК, както и съобщение относно датата на съобщаване на обжалваното РС на РДНСК-СЗР, както
и изрично писмено становище за допустимост на жалбата.
С писмо вх. № 1752/21.05.2019 г. на ответника - Главен
архитект на Община Луковит се представя изисканата от съда административна
преписка, като в същата липсва изрична информация за дата на влизане в сила на
Разрешение за строеж № 38/13.09.2017 г. на Главен архитект на Община Луковит,
независимо че такава информация е посочена в писмо вх. № 1752/21.05.2019 г.,
поради което с определение от з.с.з. на 04.06.2019 г. е изискана повторно от
Главен архитект на Община Луковит.
Със същото
писмо на ответника се ангажира становище за липса на активна процесуална
легитимация на жалбоподателя, като се сочи, че не е сред заинтересуваните лица
да обжалват процесното Разрешение за строеж № 38/13.09.2017 г. на Главен архитект
на Община Луковит.
С
определение от з.с.з. на 04.06.2019 г., като са съобразени представените до момента
писмени доказателства, както и молба вх.
№ 1532/02.05.2019 г. от Румен Порожанов – Министър на земеделието, храните и
горите, чрез юрк. Петрана Петрова, и становището на ответника вх. №
1752/21.05.2019 г., оспорването е оставено повторно без движение на основание
чл. 158, ал. 1, във вр. с чл. 150, ал. 1, т. 2 и чл. 151, т. 2 от АПК, във вр.
с чл. 159 т. 4 и т. 5 от АПК и чл. 149, ал. 2 от ЗУТ и чл. 156 от ЗУТ, като се
указано на Министър на земеделието, храните и горите, чрез юрк. Петрана Петрова
в 7-дн. срок от съобщението: 1. да конкретизира кой е жалбоподател –
дали Министър на земеделието, храните и
горите или „Северозападно
държавно предприятие” ДП, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление:
гр. Враца, бул. „Христо Ботев” № 2, ет. 3, представлявано от директора Цветко
Цветков, 2. да представи
доказателства за представителна власт на уточнения жалбоподател /вкл. и във
връзка със смяната на Министър на земеделието, храните и горите/ - включително надлежно
подписана жалба от надлежно оправомощено лице; 3. да представи доказателства за
активна процесуална легитимация да обжалва Разрешение за строеж № 38/13.09.2017
г. на Главен архитект на Община Луковит с оглед специалните разпоредби на чл.
149, ал. 2 от ЗУТ, като изрично уточни при коя хипотеза от изчерпателно
изброените в чл. 149, ал. 2 от ЗУТ твърди, че е заинтересувано лице и съответно
да представи доказателства, като е указано, че в противен случай жалбата ще
бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено.
Със същото определение изрично е
изискана от РОНСК – Ловеч в 3-дн. срок писмена справка относно датата, на която
са уведомени за обжалваното Разрешение за строеж № 38/13.09.2017 г. на Главен
архитект на Община Луковит, както и за резултата от служебната проверка в
14-дн. срок по чл. 156, ал. 1 от ЗУТ, евентуално административна преписка по
повод служебната проверка.
С писмо вх. № 2038/12.06.2019 г. на вр.и.д. Началник РДНСК – Ловеч се сочи, че за РС № 38/13.09.2017 г. на Главен архитект на Община Луковит са уведомени с писмо изх. № 01-3157/14.09.2017 г., заведено с вх. № РС-Лт/561/-00-817/18.09.2017 г. Сочи се, че: „От служителите на отдела е извършена служебна проверка в 14-дн. срок по чл. 156, ал. 1 от ЗУТ. За резултатите от проверката е съставен Констативен протокол № Лц-38/20.09.2017 г. Не са установени нарушения“. Към писмото на вр.и.д. Началник РДНСК – Ловеч са представени писмени доказателства.
С писмо вх. № 2107/18.06.2019 г., подписано от Кмета на Община Луковит, се удостоверяват същите обстоятелства. Изрично се представя писмена справка, че Разрешение за строеж № 38/13.09.2017 г. на Главен архитект на Община Луковит е влязло в сила на 10.10.2017 г., което е отбелязано и върху представеното копие на РС /на л. 211 от делото/. Изрично се сечи, че Разрешение за строеж № 38/13.09.2017 г. на Главен архитект на Община Луковит е съобщено на следните заинтересувани лица – „Теленор България“ ЕАД, получено съобщение на 21.09.2017 г. и „БТК“ ЕАД, получено съобщение на 25.09.2017 г. Изрично се сочи, че на основание чл. 149, ал. 5 от ЗУТ за Разрешение за строеж № 38/13.09.2017 г. на Главен архитект на Община Луковит е уведомен РО НСК при РДНСК – СЗР в изискуемия 7-дн. срок с писмо изх. № 01-3157/14.09.2017 г., получено на 18.09.2017 г. Към писмото на вр.и.д. Началник РДНСК – Ловеч са представени писмени доказателства.
С молба вх. № 2149/21.06.2019 г. на юрк. Петрана Петрова, с която се представя ново пълномощно, подписано от Министър на земеделието, храните и горите Десислава Танева, отново се сочи, че жалбоподател е Министъра на земеделието, храните и горите, който представлява държавата по дела относно горски територии – държавна собственост съгласно чл. 27, ал. 6 от ЗГ. Сочи се, че собственикът на недвижимия имот – в случая Министър на земеделието, храните и горите има правен интерес по смисъла на чл. 149, ал. 2, т. 1 от ЗУТ, като качеството на държавата на заинтересувано лице, респ. правото на жалба произтича от правото на собственост върху поземления имот и приложен Акт за частна държавна собственост.
Съдът намира, че няма спор между страните, че за обжалваното Разрешение за строеж № 38/13.09.2017 г. на Главен архитект на Община Луковит, е съобщено само на заинтересуваните лица – „Теленор България“ ЕАД, получено съобщение на 21.09.2017 г. и „БТК“ ЕАД, получено съобщение на 25.09.2017 г., като няма спор, че същото РС не е съобщавано на собственика на поземления имот /държавата/, поради което 14-дневният преклузивен срок по чл.215, ал. 4 от ЗУТ не е изтекъл по отношение на жалбоподателя Министър на земеделието, храните и горите.
Относно това дали жалбоподателят Министър на земеделието, храните и горите има активна процесуална легитимация, предвид уточнението на жалбата с молба вх. № 2149/21.06.2019 г. на юрк. Петрана Петрова във вр. със специалната разпоредба на чл. 149, ал. 2, т. 1 от ЗУТ, съдът ще ангажира становище в съдебно заседание, включително след представяне на допълнителни доказателства от страните и изслушване на СТЕ.
Ето защо делото следва да бъде насрочено, като към момента може служебно да се конституират страните в производството жалбоподател, ответник и заинтересовани страни.
Следва заедно с призовката, препис от настоящето на основание чл. 163 от АПК на ответника и заинтересованите страни да се укаже, че в 14 - дневен срок от получаването на настоящето могат да представят писмен отговор и да посочат доказателства /като писмените следва да се приложат към отговора/.
Следва да се насрочи делото.
За процесуална чистота следва
жалбата да се остави без разглеждане частично и производството в същата част
прекратено по отношение на искането формулирано за отмяна не неконкретизирани
от жалбоподателя административни актове, формулирани в жалбата като: „следващите го документи, издадени в изпълнение на
строежа по реда на ЗУТ“. Оспорването е оставяно без движение два пъти с
определение от з.с.з. на 15.04.2019 г. и от з.с.з. на 04.06.2019 г., като
последният срок за жалбоподателя да уточни предмета на делото, считано от
съобщение на л. 199 от делото с дата 14.06.2019 г., е изтекъл на 21.06.2019 г.-
работен ден. Както в молба вх. № 1532/02.2019 г., така и в молба вх. №
2149/21.06.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите, не се сочи
обжалван друг конкретен административен акт, освен Разрешение за строеж №
38/13.09.2017 г. на Главен архитект на Община Луковит.
Ето защо по отношение на останалите неконкретизирани от жалбоподателя административни актове, формулирани в жалбата като: „следващите го документи, издадени в изпълнение на строежа по реда на ЗУТ“ жалбата следва да се остави без разглеждане частично и производството в същата част прекратено.
Водим от горното съдът
О П Р Е Д Е Л И:
КОНСТИТУИРА на основание чл. 154, ал. 1 от АПК като страни в производството:
- жалбоподател: Министър на земеделието, храните и горите, адрес за призоваване – съгласно молба вх. № 2149/21.06.2019 г. на юрк. Петрана Петрова;
- ответник: Главен архитект на Община Луковит;
- заинтересувани
страни /съгласно списък на страни на л. 49 от делото/:
„Теленор България“ ЕАД,
ЕИК *********;
„БТК“ АД, ЕИК *********;
ДА СЕ ИЗПРАТИ ПРЕПИС от жалбата /на л. 34-36 от делото/ и уточняващата молба /на л. 213-214 от делото/ на ЗС.
ИЗИСКВА от ответника в 3-дневен срок нов списък на страните по чл. 152, ал. 3 от АПК.
УКАЗВА на ответника на основание чл. 170, ал. 1 от АПК, че носи доказателствената тежест да установи съществуването на фактическите основания, посочени в обжалваното РС и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.
УКАЗВА на ответника и заинтересованите страни на основание чл. 163 от АПК, че в 14 - дневен срок от получаването на настоящето могат да представят писмен отговор и да посочат доказателства /като писмените следва да се приложат към отговора/.
НАСРОЧВА делото за 16.10.2019 г. от 13 ч., за когато да се призоват страните, като в призовките се отбележи приложението на чл. 137, ал. 7 от АПК.
Определението не подлежи на обжалване.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ ЧАСТИЧНО жалбата на Министъра на земеделието, храните и горите срещу неконкретизирани административни актове, формулирани като „следващите го документи, издадени в изпълнение на строежа по реда на ЗУТ“.
ПРЕКРАТЯВА ЧАСТИЧНО производството по делото в същата част.
Определението в прекратителната част подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дн. срок пред ВАС.
Да се изпрати препис от същото на страните.
АДМ. СЪДИЯ: