Решение по дело №13/2020 на Районен съд - Ихтиман

Р Е Ш Е Н И Е

                                           гр. Ихтиман, 30.06.2020 г.

 

                           В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ИХТИМАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, І състав, в публично заседание на седемнадесети юни през две хиляди и двадесета година в състав:

 

                                           председател: РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА

 

            при секретаря Адриана Хаджипеткова, като разгледа докладваното от съдията а.х.д. № 13 по описа за 2020 г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

            производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН

С Наказателно постановление № НЯСС-211/19.11.2019 г., издадено от заместник председателя на ДАМТН, на ОБЩИНА ИХТИМАН, представлявана от К. А. И. – кмет на общината, за нарушение на чл. 190а, ал. 2, вр. чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лева.

Постановлението е обжалвано в срок, като се твърди, че същото е незаконосъобразно, тъй като нарушението е недоказано, а административнонаказателното производство е протекло при съществено нарушение на процесуалните правила.

            Административнонаказващият орган, редовно уведомен, не изпраща представител.

            Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, по отделно и в тяхната съвкупност съобразно чл. 14 и 18 НПК, приема за установена следното

От представения по делото констативен протокол  № 02-02-10/07.02.2019 г. за проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатацията се установява, че представители на ДАМТН са извършили проверка на техническото и експлоатационно състояние на язовир „Джахов мост“, собственост на община Ихтиман. С протокола на основание чл. 192а, ал. 2  от Закона за водите е дадено предписание на собственика на язовира до извършване на ремонт на язовирната стена и преливника водното ниво на язовира да се поддържа до кота 669,90 /5 под кота корона/.

Съобразно представения констативен протокол № 02-02-36/27.05.2019 г. от проверка на язовирна стена и съоръженията към нея, изготвен от представители на ДАМДТ, ГД „Надзор за язовирните стени и съоръженията към тях“ /И.С. и В.А./ и с участието на представител на общината /…………… бил извършен оглед на язовир „Джахов мост“. При проверката е констатирано, че водното ниво на язовира е около 3,50 м под кота корона на язовира.

Впоследствие на 08.07.2019 г. в гр. София е съставен АУАН № 02-016/08.07.2019 г., в който е посочено, че община Ихтиман на 27.05.2019 г. не е изпълнила даденото с констативен протокол  № 02-02-10/07.02.2019 г. предписание по чл. 190, ал. 3 от Закона за водите водното ниво да се поддържа до кота 669,90 /5 м под кота корона/ със срок на изпълнение до извършване на ремонт на язовирната стена и преливника, с което е нарушен чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите. В обстоятелствената част на акта е посочено, че пълненето на язовира до кота преливен ръб може да доведе до разрошаването му  и при нарушени показатели за конструктивна сигурност се налагат ограничения в натоварването и се предприемат ремонтни работи или реконструкция.

Констатациите в акта са потвърдени от разпитите на актосъставителя В.А., според когото на язовирната стена има  изграден основен изпускател, ччрез който може да се контролира водното ниво на язовира, а предписанието е било дадено с цел гарантиране сигурността на язовирната стена. Според свидетеля по акта И.С. констатираното към момента на проверката водно ниво на язовира е било с около 1,5 метра над предписаното, което оказва влияние върху натовареността на язовирната стена..

Въз основа на съставения акт е издадено и атакуваното наказателно постановление, с което на община Ихтиман, на основание чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лева

От правна страна:

АУАН и НП са издадени от териториални и материално компетентни органи, в кръга на тяхната дейност, като при издаването им не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, нарушаващи правото на защита на жалбоподателя.

По същество жалбата е неоснователна.

Събраните по делото доказателства установяват, че община Ихтиман е собственик на язовир „Джахов мост“. Този язовир на 07.02.2019 г. е бил проверен от представители на ДАМТН, при което са били дадени задължителни предписания, които не са оспорени от общината по предвидения ред. Едно от предписанията е било а до извършване на ремонт на язовирната стена и преливника водното ниво на язовира да се поддържа до кота 669,90 /5 под кота корона/. Констативният протокол с даденото задължително предписание е връчен на представител на община Ихтиман. Припоследваща проверка, извършена на 27.05.2019 г., е установено, че предписанието не е изпълнено, тъй като водното ниво на язовира е било на около 3,5 м под кота корона..

Разпоредбата на чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите, обн. ДВ, бр. 55/03.07.2018 г., в сила от 06.07.2018 г. е въведено задължение за собствениците на язовирни стени и съоръжения към тях да изпълняват предписанията на председателя на ДАМТН или оправомощените от него длъжностни лица, както и на комисиите, назначени от областните управители за извършването веднъж годишно на проверки за готовността за безопасна експлоатация на язовирите и съоръженията към тях. Това означава, че към момента, когато е дадено задължителното предписание /27.05.2019 г./ е съществувало нормативно закрепено задължение за неговото изпълнение, а при проверката на 27.05.2019 г. е установено, че не е извършен   ремонт на язовирната стена и преливника на язовир „Джахов мост, а водното ниво е по-високо от указаното от контролния орган – 3,5 м под кота корона при допустими 5 м под кота корона. Това означава, че община Ихтиман не е изпълнила задължителното предписание.

Съгласно разпоредбата на чл.200, ал.1, т.39  ЗВ,  предвидената имуществена санкция  при неизпълнение на предписание по чл. 138а, ал. 3, т. 2 и чл. 190а,ал. 1, т. 3 е в размер от 1000 до 20 000 лв.. В атакуваното наказателно постановление липсват мотиви на наказващия орган относно размера на имуществената санкция. След като от допуснатото нарушение не са произтекли вреди, съдът приема, че необосновано е наложена санкция по-висока от минимално установената, поради което и наказателното постановление следва да бъде изменено и на община Ихтиман бъде наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.

Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ИЗМЕНЯ наказателно постановление № НЯСС-211/19.11.2019 г., издадено от заместник председателя на ДАМТН, с което на ОБЩИНА ИХТИМАН, представлявана от К. А.. И.– кмет на общината, на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лева, като НАМАЛЯВА наложената имуществена санкция на 1000,00 лева.

 

Решението може да се обжалва с касационна жалба по реда на АПК пред АС съд – София област, в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.

 

Районен съдия:

                      /Р. Йорданова/