Р Е Ш
Е Н И Е № 71/23.6.2020 г.
гр.Ямбол
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЯМБОЛ, ВТОРИ КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ
на единадесети
юни 2020 год.
в публично
съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ВЪЛКО ДРАГАНОВ
ЧЛЕНОВЕ
: ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА
СТОЯН ВЪЛЧЕВ
Секретар В.Митева
Прокурор Р.Лефтерова
като
разгледа докладваното от съдия ВАНЯ
БЯНОВА-НЕЙКОВА
КАНД №59 по
описа на 2020 г.
За да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, вр. с чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано
е по жалба на К.Г.Б., в качеството на управител на „Майдекс“
ЕООД, гр.*, ул.**, чрез адв.Г.Г.
***, против Решение №255/04.02.2020г. по АНД №192/2019г. на Елховски
районен съд. Със съдебния акт е потвърдено Наказателно постановление №
95/15.04.2019 година, издадено от Началника на РСПБЗН гр.*, с което на К.Г.Б.,
ЕГН **********, са наложени следните административни наказания:
по т.1 от НП –
за административно нарушение по чл. 5, т.5 във вр.
чл.15 от Наредба № 8121з-647 от 01.10.2014г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при експлоатация на обектите /ПНПБЕО/ и вр.
т.58 от приложение №2 към чл.3,
ал.2 от Наредба № Iз-1971 от 29.10.2009
г. за строителнотехнически правила и норми за осигуряване на безопасност при
пожар /СТПНОБП/, на основание чл.265, ал.1 от
ЗМВР й е наложено административно наказание – глоба в размер на 200.00 лв.
по т.2 - за
нарушение на чл.5, т.1 във
вр. чл.23, ал.2, т.2 от Наредба № 8121з-647 от 01.10.2014г. за
правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите, на
основание чл.265, ал.1 от ЗМВР й е
наложено административно наказание – глоба в размер на 200.00 лв.
по т.3 - за нарушение на чл.5, т.6 във вр. 23, ал.3
от Наредба № 8121з-647 от 01.10.2014г.
за правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите, на
основание чл.265, ал.1 от ЗМВР й е
наложено административно наказание – глоба в размер на 200.00 лв.
Твърди се, че решението е неправилно досежно формирания извод, че наказателното постановление е
издадено от компетентен орган, тъй като не е налице надлежно оправомощаване по смисъла на чл.267, ал.2 ЗМВР. В тази
връзка не се споделят доводите на съда, изложени по приложението на чл.23 и
чл.24 от Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014 г. за реда за осъществяване на
държавен противопожарен контрол, издадена от министъра на вътрешните работи. По
съществото на спора се излагат съображения, че първото и второто сочени в НП
нарушения не са извършени – два от пожарогасителите са били на ремонт, за което
са представени доказателства, наличните пожарогасители са фабрично повдигнати
от земята и отпада нуждата от поставяне на стойка. По отношение на третото
нарушение се сочи непълно посочване на нарушените норми, което ограничава
правото на защита на наказаното лице. Счита се и за неясно в какво качество е
ангажирана отговорността на Б.. Алтернативно се сочи приложение на чл.28 от ЗАНН, тъй като случаят касае първо нарушение и не са настъпили вредни последици.
В съдебно заседание жалбата се поддържа от
процесуалния представител на касатора Б., по изложените
в нея съображенията. Иска се отмяна на съдебното решение и потвърденото с него
НП.
Ответникът по касацията, редовно призован, не изпраща
процесуален представител.
Участващият по делото прокурор от ЯОП дава заключение
за неоснователност на касационната жалба.Счита, че при наличните
административни нарушения, санкционирани по надлежния ред, съдът правилно е
потвърдил обжалваното наказателно постановление.
Настоящият съдебен състав, след проверка на оспорения
съдебен акт за наличието на наведените в жалбата отменителни
основания и относно валидността, допустимостта и съответствието на решението с
материалния закон, приема за установено следното:
Касационната жалба е процесуално допустима, като
подадена в 14-дневния срок по чл.211, ал.1 от АПК, от надлежно легитимирана
страна, при наличието на правен интерес от обжалване. Разгледана по същество е неоснователна.
Обжалваното НП е издадено от компетентен орган.
Наредба № 8121з-647 от 01.10.2014г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при експлоатация на обектите е издадена на осн.
чл.125, ал.2 от ЗМВР, Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014 г. за реда за
осъществяване на държавен противопожарен контрол, е издадена на осн. чл.17, ал.4 вр с ал.2, т.2
от ЗМВР, и двете наредби са издадени от министъра на вътрешните работи и
представляват подзаконов акт по приложението на закона. Оправомощаването
на компетентни длъжностни лица за констатиране на нарушения на правилата и
нормите за пожарна безопасност и за издаване на наказателни постановление е
нормативно предвидено в чл.23 и чл.24 от Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014
г.Доводите на касатора, че следва да бъде извършено с
изрична заповед на министъра на вътрешните работи, са неоснователни.Няма
значение видът на акта за оправомощаване, изд. на осн. чл.267 ЗМВР – индивидуален или нормативен, стига да е
сторено от титуляра на правомощието и по отношение на
осъществяван контрол за спазване правилата и нормите за пожарна безопасност.
Възражението за неяснота в какво качество е ангажирана
административно-наказателната отговорност на лицето също е
неоснователно.Изрично в АУАН и в НП е посочено качеството на лицето – К.Г.Б.,
управител в „Майдекс“ЕООД, гр.*.
По делото не са оборени констатациите за извършени
нарушения в АУАН.Елховски районен съд е извършил
анализ на относимите материалноправни
разпоредби за всяко нарушение, извършена е и преценка за маловажност.Доводите
на ЕРС изцяло се споделят, поради което и на осн.чл.221,
ал.2 от АПК настоящият съдебен състав
препраща към мотивите на първоинстанционното решение
в тази част.
Водим от
горното, Административен съд Ямбол, намира решението на Елховски
районен съд за валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния
закон, при което и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, съдът
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В
СИЛА Решение №255/04.02.2020г. по АНД №192/2019г. на Елховски
районен съд.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
не се чете
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/ не се чете
2./п/ не се чете