Решение по дело №226/2021 на Административен съд - Видин

Производството е по реда на чл.145 и следващите от АПК.

Образувано е по жалба на К.З.К. ***, действащ чрез пълномощника адв. А.Т. ***, партер, против писмо рег.№ 50-00-160/04.10.2021 г. на Главен директор на ГД „Гражданска въздухоплавателна администрация” към МТИТС, с което е постановен отказ по молба рег.№ 50-010-160/27.07.2021 г. на жалбоподателя, с която е поискано от ответника да изпрати на авиационните власти на Великобритания на електронен адрес: ******@***.** или по обичайния метод за кореспонденция, използван при трансфер на свидетелство за правоспособност за техническо обслужване на въздухоплавателни средства към компетентните органи на други страни описаните в молбата документи, послужили за издаване и промяна на притежаваното от молителя свидетелство за Техническо обслужване на въздухоплавателно средство № BG.66.A.01044-51690.

В жалбата и в представената по делото писмена защита от жалбоподателя са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорения отказ на Главен директор на ГД „Гражданска въздухоплавателна администрация” към МТИТС, по съображения за постановяването му в нарушение и при неправилно тълкуване и прилагане на закона, необоснованост и противоречие с целта на закона. Претендира се отмяна на оспорената заповед. Претендира присъждане на направените разноски в производството по делото.

Ответникът по жалбата Главен директор на ГД „Гражданска въздухоплавателна администрация” към МТИТС, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и моли да бъде отхвърлена, като неоснователна. Представя подробна писмена защита. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна: производството по издаване на атакувания акт е започнало с молба рег.№ 50-00-160/27.07.2021 г. на К.З.К., с която същият поискал от началник отдел „Лицензиране на авиационен персонал” при ГД „Гражданска въздухоплавателна администрация” към МТИТС да изпрати на авиационните власти на Великобритания на електронен адрес: ******@***.** или по обичайния метод за кореспонденция, използван при трансфер на свидетелство за правоспособност за техническо обслужване на въздухоплавателни средства към компетентните органи на други страни описаните в молбата документи, послужили за издаване и промяна на притежаваното от молителя свидетелство за техническо обслужване на въздухоплавателно средство № BG.66.A.01044-51690.

Като приложение 1 към молбата е приложен имейл от служител на Гражданската авиационна служба на Великобритания (UK CAA) до ГД ГВА, с която се изисква изпращане на личните данни на оспорващия, находящи се при ответника, във връзка със свидетелство за техническо обслужване на въздухоплавателно средство № BG.66.A.01044-51690. Към писмото е приложена декларация, съдържаща съгласие на лицето К.З.К. описаните документи на електронен носител да бъдат изпратени на Гражданската авиационна служба на Великобритания (приложение 2). Като приложение 3 молителят представил имейл до него от представител на EASA (European Union Aviation Safety Agency – Агенция за авиационна безопасност на ЕС), с която уведомява адресата, че с решение на Комисията Великобритания е призната за държава, гарантираща адекватно ниво на защита на личните данни, поради което няма пречка заявените от молителя данни и документи да бъдат изпратени от ГД ГВА.

С писмо рег.№ 50-00-160/13.08.2021 г. Главен директор на ГД ГВА при МТИТС уведомил молителя, че съгласно чл.128 от Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на МТИТС, за издаване на справки, свързани с въздухоплаването, с изключение на тези, издавани за нуждите на органите на държавната администрация, се събира такса в размер на 10,00 лева за всяка започната страница, като за получаване на копие от досието на заявителя, състоящо се от 336 страници следва да бъде преведена по банковата сметка на ГД ГВА сумата от 3360,00 лева и да бъде представено съответното платежно нареждане.

Жалбоподателят депозирал молба рег.№ 50-00-160/30.08.2021 г. до ответника, с която заявил, че според него не следва да бъде внасяна таксата по чл.128 от Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на МТИТС, тъй като не се касае за справка и отново поискал да бъде изпратено досието му на посочения електронен адрес на Гражданската авиационна служба на Великобритания.

С процесното писмо рег.№ 50-00-160/04.10.2021 г. Главен директор на ГД ГВА при МСИТС потвърдил отказа си да изпрати исканата документация на електронен носител на имейла на Гражданската авиационна служба на Великобритания, и отново уведомил молителя, че за да получи копие от съдържанието на досието си следва да внесе по сметка на ГД ГВА такса в размер на 3360,00 лева, на основание чл.128 от Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на МТИТС.

Недоволен от отказа оспорващият подал жалбата, инициирала настоящето производство, първоначално пред АССГ, състав на който прекратил производството по делото и изпратил делото по подсъдност на Административен съд Видин, с определение № 8416/03.11.2021 г. по адм. дело № 10593/2021 г.

Въз основа на събраните по делото доказателства и така установената фактическа обстановка съдът прави следните изводи: жалбата е допустима, като подадена в рамките на преклузивния срок за обжалване, от процесуално легитимиран субект, адресат на оспорения административен акт.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Спорен въпрос между страните е доколко искането за изпращане на копие от находящото се при ответника досие на жалбоподателя на електронен адрес на Гражданската авиационна служба на Великобритания може да бъде квалифицирано като предоставяне на справка по смисъла на чл.128 от Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на МТИТС.

Според настоящия съдебен състав в случая не става въпрос за предоставяне на справка, както неправилно се тълкува искането на оспорващия, а за изпращане по служебен ред от една държавна служба – ГД ГВА при МТИТС до друга такава, а именно до Гражданската авиационна служба на Великобритания, на цялото съдържание на воденото от ответната институция досие във връзка с притежаваното от заявителя свидетелство за техническо обслужване на въздухоплавателно средство № BG.66.A.01044-51690, като файл на електронен носител. Това е така, тъй като смисъла на понятието „справка” предполага изготвяне на извлечение от някаква база данни, докато в настоящия случай се иска изпращане на цялото досие (трансфер на данни), съдържащо набор от документи и техни копия, послужили за издаване и промяна на притежаваното от лицето К.З.К. свидетелство за правоспособност за техническо обслужване на въздухоплавателно средство с горецитирания номер, находящо се при ответника в качеството му на компетентен национален орган по смисъла на Приложение III към Регламент (ЕС) № 1321/2014 на комисията от 26.11.2014 г. относно поддържането на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и относно одобряването на организациите и персонала, изпълняващи тези задачи.

Изготвянето на справка би означавало обобщаване на налични данни и/или информация от компетентни служители на ГД ГВА, което безспорно не е предмет на искането на жалбоподателя, материализирано в писмо рег.№ 50-00-160/27.07.2021 г. до началник отдел „Лицензиране на авиационен персонал” при ГД ГВА. По същество заявителят е поискал да бъде трансферирано цялото съхранявано при ответника досие до друг държавен орган – Гражданската авиационна служба на Великобритания, а не изготвяне на извлечение, сведение или предоставяне на информация, получени в резултат на търсене или проверка, каквото представлява по съществото си искането за изготвяне на справка.

В този смисъл необосновано и незаконосъобразно ответникът е постановил процесния отказ, като е приел, че по същество се касае за искане за предоставяне на справка и е заявил, че такава ще бъде предоставена след внасяне на такса в размер на 10,00 лева на започната страница по смисъла на чл.128 от Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на МТИТС. Налице е пълно разминаване между искането на заявителя по молба рег.№ 50-00-160/27.07.2021 г. на К.З.К. и отговора на ответника, материализиран в процесното писмо. Оспорващият не е поискал да му бъде предоставена информация или извлечение от досието му лично на него или на негов представител, а е поискал директно да бъде трансферирано досието му до друг държавен орган – Гражданската авиационна служба на Великобритания, което е още едно основание за неотносимостта на разпоредбата на чл.128 от Тарифа № 5, където изрично се предвижда неприложимостта на същата при издаване на документи за нуждите на органи на държавна администрация.

Предвид изрично даденото съгласие на заявителя за предоставяне на лични данни по смисъла на Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27.04.2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и приложеното становище на Агенцията за авиационна безопасност на ЕС, липсват пречки за извършване на искания трансфер на данни от личното досие на заявителя до Гражданската авиационна служба на Великобритания, която е призната за държава, гарантираща адекватно ниво на защита на личните данни.

При липсата на изрична забрана за извършване на исканата от заявителя услуга, за която няма предвидена нарочна такса, постановеният отказ се явява незаконосъобразен и следва да бъде отменен, а преписката върната на ответника за изпълнение на поискания трансфер на данни с молба рег.№ 50-00-160/27.07.2021 г. на К.З.К..

При този изход на производството и предвид своевременно направеното искане за присъждане на разноски от страна на оспорващия, такива следва да му бъдат присъдени за сметка на бюджета на ответника, в качеството му на юридическо лице на бюджетна издръжка по смисъла на чл.8, ал.2 от Закона за гражданското въздухоплаване, в размер на 10,00 лева, представляващи сумата за внесената от жалбоподателя държавна такса за образуване на настоящето дело. По делото липсват доказателства за други действително направени разноски в производството, поради което такива не следва да бъдат присъждани.

Воден от горните мотиви и на основание чл.172, ал.2 от АПК, Административен съд Видин,

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ писмо рег.№ 50-00-160/04.10.2021 г. на Главен директор на ГД „Гражданска въздухоплавателна администрация” към МТИТС, с което е постановен отказ по молба рег.№ 50-010-160/27.07.2021 г. на жалбоподателя, с която е поискано от ответника да изпрати на авиационните власти на Великобритания на електронен адрес: ******@***.** или по обичайния метод за кореспонденция, използван при трансфер на свидетелство за правоспособност за техническо обслужване на въздухоплавателни средства към компетентните органи на други страни на документите, послужили за издаване и промяна на притежаваното от молителя свидетелство за Техническо обслужване на въздухоплавателно средство № BG.66.A.01044-51690.

ВРЪЩА преписката на ГД „Гражданска въздухоплавателна администрация” към МТИТС, за изпълнение на поискания трансфер на данни с молба рег.№ 50-00-160/27.07.2021 г. на К.З.К..

ОСЪЖДА Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация” да заплати от бюджета си на К.З.К. ***, направените разноски в производството по настоящето дело в размер на 10,00 (десет) лева.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховен административен съд в четиринадесет дневен срок от съобщаването му на страните.

 

Съдия: