Р Е Ш
Е Н И
Е
гр.Кюстендил, 11.03.2021г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Кюстендилският районен съд, в открито съдебно заседание
на девети февруари две хиляди двадесет и първа година, в състав :
Районен съдия : Николай
Николов
при секретаря Валентина Спирова,
като разгледа
докладваното от съдията АНД №1211 по описа на съда за 2021г., за да се
произнесе, взе предвид:
Делото е образувано по жалбата от “Гермак
груп”ЕООД, гр.Кюстендил, ул.”Демокрация”№36а, представлявано от управителя
Зоран Павловски, съдебен адрес – адв.Р.А. срещу наказателно постановление
№10-0001060/23.09.2020г., издадено от директора на Дирекция
“Инспекция по труда” - гр.Кюстендил, с което на основание чл.75а, ал.2 ЗТМТМ на
дружеството е наложена “имуществена санкция” в размер на 2 000 лева. Иска се
отмяна на НП с доводи за незаконосъобразност на същото, като се поддържа
наличие на допуснати съществени процесуални нарушения в хода на
административнонаказателното производство, както и че неправилно е приложен
материалния закон.
Административнонаказващият орган, чрез юрисконсулт Гогова, изразява
становище за неоснователност на жалбата, като релевира доводи в подкрепа
законосъобразността и правилността на издаденото наказателно постановление.
Всяка от страните претендира разноски.
Районен съд-гр.Кюстендил, след като се запозна със събраните по делото
доказателства и прецени същите поотделно и в тяхната съвкупност, намери за
установено следното:
На 03.04.2020г. и 16.04.2020г. служители на Дирекция “ИТ” – гр.Кюстендил –
свидетелите В. и Младенов извършили проверка по документи на “Гермак груп”ЕООД
по спазване на изискванията на Закона за трудовата миграция и трудовата
мобилност. От дружеството били изискани, съответно представени определени
документи. След представянето им било установено, че дружеството, в качеството
му на местен работодател, е сключило трудов договор от 02.10.2019г. със З. А., гражданин на Р.С.Македония, за изпълнение на конкретна длъжност в
гр.Кюстендил. След изискване и получаване на допълнителни информация от
съответните компетентни органи се установило, че посоченият нямал статут за
пребиваване на територията на страната, както и разрешен достъп до пазара на
труда. Приели, че дружеството е нарушило чл.75а, ал.2 ЗТМТМ.
Посочените констатации били отразени в протокол за извършена проверка от
16.04.2020г.
Отправена била покана до дружеството, според която негов представител
следвало да се яви на 26.05.2020г. в сградата на дирекцията за съставяне и
връчване на АУАН за посочени нарушения, в това число и описаното по-горе.
Покана била получена на 12.05.2020г. от адв.А..
На посочената дата не се явил представител на дружеството, за което бил
съставен протокол, а срещу дружеството бил съставен АУАН №10-0001060. В него е отразена
установената фактическа обстановка. Поради невъзможност да бъде връчен, както
лично, така и чрез препоръчано писмо с обратна разписка, с него е процедирано
при условията на чл.79, ал.2, изр.2 ЗТМТМ - на таблото за обявления и на
официалната интернет страница на органа е поставено съобщение за съставянето
му.
Въпреки горното, актът е връчен на управителя на дружеството на
08.09.2020г.
На 23.09.2020г. е издадено атакуваното НП, в което е възпроизведена
фактическата обстановка, описана в АУАН, направена е аналогична квалификация на
деянието и на основание чл.75а, ал.2 ЗТМТМ на дружеството е наложена посочената
имуществена санкция.
Горната фактическа обстановка се установява от документите, съдържащи се в
приетата от съда административнонаказателна преписка, показанията на
свидетелите В. и Младенов.
Между събраните по делото доказателства не са налице съществени
противоречия, които следва да се обсъждат.
Жалбата е подадена в рамките на законоустановения срок, от лице, което има
право на такава и срещу подлежащ на атакуване акт, поради което съдът приема
същата за допустима.
При установената фактическа обстановка, съдът намира жалбата за
неоснователна по следните съображения:
В хода на административнонаказателното производство не е допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила, което да е довело до накърняване
на правото на защита на санкционираното лице. АУАН и НП съдържат реквизитите по
чл.42 и чл.57 ЗАНН. АУАН е връчен по надлежния ред. Възраженията в противната
посока са неоснователни. Нарушение на процесуалните правила е съществено, само
когато е довело до ограничаване на процесуалните права на страните. В случая
такова не е налице.
Безспорно се установи, че при посочените в НП условия
дружеството-жалбоподател, като работодател е приело да му се предоставя работна
сила от чужденец – гражданин на трета държава, който не е имал право на достъп
до пазара на труда, респ. без съответното разрешение или регистрация в Агенцията
по заетостта. Имуществената отговорност на дружеството правилно и
законосъобразно е била ангажирана на основание чл.75а, ал.2 ЗТМТМ. На този
извод сочи анализът на събраните по делото доказателства. Не е налице хипотеза
от регламентираните в чл.8, ал.1 ЗТМТМ.
АНО е приложил правилно материалния закон, налагайки на дружеството
санкция, съответстваща на извършеното нарушение. Извършена е правилна преценка
за тежестта на извършеното, при което е наложена минималната предвидена санкция
– 2 000 лева.
Липсват предпоставки случаят да се квалифицира като маловажен.
Ето защо атакуваното НП следва да се потвърди.
С оглед изхода на спора и на основание чл.63, ал.3 във
вр. ал.5 ЗАНН, вр. с чл.37, ал.1 ЗПП, вр. с чл.27е от Наредбата за заплащането
на правната помощ, в полза на учреждението, чийто орган е издал процесното НП
следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер на 80
(осемдесет) лева. Размерът бе определен от съда, съобразявайки правната и
фактическа сложност на делото.
Воден от горното, съдът
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №10-0001060/23.09.2020г.,
издадено от директора на Дирекция “Инспекция по труда” - гр.Кюстендил, с което
на “Гермак груп”ЕООД, гр.Кюстендил, ул.”Демокрация”№36а на основание чл.75а,
ал.2 ЗТМТМ е наложена “имуществена санкция” в размер на 2 000 лева.
ОСЪЖДА “Гермак груп”ЕООД, гр.Кюстендил,
ул.”Демокрация”№36а да заплати на Изпълнителна агенция "Главна инспекция
по труда" сумата 80 лева.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Административен съд-гр.Кюстендил в 14-дневен срок от съобщаването му.
Районен съдия: