О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 404 07.10.2019г. град Стара Загора
Старозагорският административен съд, V състав, в закрито заседание на седми октомври през
две хиляди и деветнадесета година, в състав:
СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар и с
участието
на прокурора
като разгледа
докладваното
от съдия Р. ТОДОРОВА административно дело № 478 по описа за
2019г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл. 145 и
сл. Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.219, ал.1 във вр.
с чл.215 от Закона за устройство на територията ЗУТ/.
Образувано
е по жалба, подадена от: Т.Ж.Г. ***, Х.В. ***, Г.Д.В. ***, А.Х.С. ***, К.Г.Т. ***
и И.А.Г. ***, против Разрешение за строеж № 19-202/ 23.04.2019г., издадено от
Главния архитект на Община Стара Загора.
При извършена проверка на редовността на жалбата съдът е
установил, че същата не отговаря на изискванията на чл.151, т.3 от АПК - не са
представени документи за платена държавна такса, като съгласно Тълкувателно
решение № 3 от 12.04.2017г. на ОСС на І и ІІ колегия на ВАС по тълк. дело № 5/
2016г. на ВАС, за подадена жалба срещу един административен акт, всеки един от
жалбоподателите следва да заплати таксата, дължима се в съдебното производство
по т. 2б, б. „а” и б. „б“ от Тарифа №1 към Закона за държавните такси за
таксите, събирани от съдилищата, прокуратурата, следствените служби и
Министерството на правосъдието. На следващо място към жалбата не са били
приложени като доказателства съответни документи, от които да е видно, че
жалбоподателите са заинтересовани лица по см. на чл.149, ал.1 във вр. с ал.2,
т.1 от ЗУТ и съответно че имат право да обжалват по съдебен ред Разрешение за
строеж № 19-202/ 23.04.2019г., издадено от Главния архитект на Община Стара
Загора. С оглед констатираните нередовности с разпореждане на съдията –
докладчик по делото жалбата е оставена без движение, като на всеки от жалбоподателите
е указано в седемдневен срок от получаване на препис от разпореждането
да внесе държавна такса в размер на 10 лева по сметка на Административен съд –
Стара Загора и в същия срок да представи платежния документ за внесената
държавна такса по делото, както и да се представят доказателства /документи/,
от които да е видно, че жалбоподателите са заинтересовани лица по см. на
чл.149, ал.2, т.1 от ЗУТ и съответно че имат право да обжалват по съдебен ред
Разрешение за строеж № 19-202/ 23.04.2019г., издадено от Главния архитект на
Община Стара Загора – т.е че са собственици или носители на ограничени вещни
права в поземления имот, респ. собственици на земята.
В
законово установения срок по чл.158, ал.1 от АПК, както и към датата на
настоящото закрито съдебно заседание, жалбоподателите Х.В. К. – М., Г.Д.В., А.Х.С.
и К.Г.Т., не са изпълнили дадените указания. Не са представени платежни
документи за внесени държавни такси по делото, а от извършената служебна
проверка се установи, че сумите не са постъпили и по сметка на Административен
съд - Стара Загора. Посочените жалбоподатели не са представили и доказателства,
че са заинтересовани лица по см. на
чл.149, ал.2, т.1 от ЗУТ и съответно че имат право да обжалват по съдебен ред
Разрешение за строеж № 19-202/ 23.04.2019г. на Главния архитект на Община Стара
Загора.
Предвид
изложеното съдът намира, че са налице предпоставките по чл.158, ал.3 от АПК
оспорването в частта му по подадената от Х.В. К. – М., Г.Д.В., А.Х.С. и К.Г.Т.
жалба, да бъде оставено без разглеждане, а производството в тази му част –
прекратено.
По
отношение на жалбата, подадена от Т.Ж.Г. и от И.А.Г.:
В
изпълнение на дадените указания жалбоподателите Т.Г. и И.Г. са внесли дължимата
се държавна такса и са представили копия от документи за собственост -
нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 110 от 05.09.2003г. и
нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 68 от 29.08.1995г., от
които документи е видно, че жалбоподателите са придобили в собственост
апартаменти в жилищна сграда – блок № 33 в кв. „Казански”, гр. Стара Загора,
построен върху държавна земя в кв. 326 по плана на града, ведно със съответните
идеални части от правото на строеж върху дворното място.
Съдът
намира че оспорването, обективирано в жалбата на Т.Ж.Г. и И.А.Г. срещу издаденото от Главния архитект на
Община Стара Загора Разрешение за строеж № 19-202/ 23.04.2019г., е процесуално
недопустимо, по следните съображения:
Правото
на жалба възниква и може да бъде упражнено при наличието на определени
процесуални предпоставки, които обуславят и процесуалната допустимост на
съдебното производство. По аргумент от разпоредбата на чл.159, т.4 от АПК, една
от предпоставките за възникване и съществуване правото на оспорване, от
категорията на абсолютните за които съдът следи служебно, е наличието на правен
интерес за жалбоподателя от оспорването.
Специалната разпоредба на чл.149, ал.2 от ЗУТ определя кръга на
заинтересуваните лица в административното производство по издаване на
разрешение за строеж, като в случаите на нов строеж, пристрояване или
надстрояване на заварен строеж това са възложителят, собствениците и носителите
на ограничени вещни права в поземления имот, лицето, което има право да строи в
чужд имот по силата на специален закон, а в случаите на строежи в квартали и
имоти по чл. 22, ал. 1 -
възложителят и собственикът на земята /чл.149, ал.2, т.1 от ЗУТ/. Законодателното
разрешение при обжалването на издадени разрешения за строеж е не за всеки
конкретен случай да се преценява дали даден правен субект е заинтересовано лице
т.е дали и доколко със съответния акт пряко се засяга негативно правната сфера
на жалбоподателя. Посочвайки в разпоредбата на чл. 149, ал.2 от ЗУТ лимитивно и
изчерпателно кои субекти са заинтересовани лица и страни в административното
производство по издаване на разрешението за строеж, специалният закон /какъвто
се явява ЗУТ/, определя кръга на лицата, по отношение на които се презюмира
наличието на засегнати субективни права или законни интереси при издаването на
разрешението за строеж респ. при отказ за неговото издаване и съответно –
правен интерес и активна процесуална легитимация за оспорването на тези актове
по съдебен ред.
В
случая с обжалваното Разрешение за строеж № 19-202/ 23.04.2019г., издадено от
Главния архитект на Община Стара Загора, на „ТЕРА ИНВЕСТ 99” ЕООД, в качеството
му на възложител, е разрешено да извърши строителство на „Жилищна сграда с ОСД
и гаражи” в УПИ VII – 4561а, кв. 326 по плана на гр. Стара Загора,
представляващ поземлен имот с идентификатор 68850.509.6579 по КККР на гр. Стара
Загора, който имот е собственост на възложителя. Както беше посочено
жалбоподателите Т.Ж.Г. и И.А.Г., са собственици на апартаменти в жилищна сграда
– блок № 33 в кв. „Казански”, гр. Стара Загора, построен върху държавна земя в
кв. 326 по плана на града, като притежават и съответните идеални части от
правото на строеж върху дворното място. От изисканото от съда и представено от
Община Стара Загора Удостоверение № 20-16-156 от 26.09.2019г., е видно, че
жилищен блок с административен адрес гр. Стара Загора, бл.33, е ситуиран в УПИ
I – жилищно строителство, КОО и п.п.г, кв.326 по плана на гр. Стара Загора,
съответно в поземлен имот с идентификатор 68850.509.3263 по КККР на гр. Стара
Загора. Доколкото жалбоподателите не са нито собственици, нито носители на
ограничени вещни права в поземления имот, за строителството в който е издадено
обжалваното разрешение за строеж – ПИ с идентификатор 68850.509.6579 по КККР на
гр. Стара Загора, съставляващ УПИ VII – 4561а в кв. 326 по плана на гр. Стара
Загора, следва извода, че Т.Г. и И.Г. нямат качество на заинтересовани лица по см.
на чл.149, ал.2, т.1 във вр. с ал.1 от ЗУТ и съответно не са процесуално
легитимирани да обжалват по съдебен ред Разрешение за строеж № 19-202/
23.04.2019г., издадено от Главния архитект на Община Стара Загора, поради липса
на правен интерес от оспорването.
По изложените съображения съдът приема че оспорването
в частта му по подадената от Т.Ж.Г. и от И.А.Г. жалба е процесуално недопустимо,
поради което следва да бъде оставено без разглеждане, а производството по
делото в тази му част – прекратено.
Водим от горните мотиви и на основание чл.158,
ал.3 и чл. 159, т.4 от АПК във вр. с чл.149, ал.2 от ЗУТ, съдът
О
П Р Е
Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Х.В. ***, Г.Д.В. ***, А.Х.С.
*** и К.Г.Т. ***, против Разрешение за
строеж № 19-202/ 23.04.2019г., издадено от Главния архитект на Община Стара
Загора, поради неотстраняване на нередовностите в срок.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Т.Ж.Г. *** и на И.А.Г. ***,
против Разрешение за строеж № 19-202/ 23.04.2019г., издадено от Главния
архитект на Община Стара Загора, като
недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело
№ 478/ 2019г. по описа на Административен съд – Стара Загора.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от
неговото съобщаване.
СЪДИЯ: