ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 2128
Плевен, 20.11.2023 г.
Административният съд - Плевен - V състав, в закрито заседание в състав:
|
Съдия: |
КАТЯ
АРАБАДЖИЕВА |
Като разгледа докладваното от съдия КАТЯ АРАБАДЖИЕВА административно дело № 20237170700832 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на С.Т.Т.
с посочен адрес *** и електронен адрес ********@m***.bg, срещу мълчалив отказ на МВР по приложено заявление
от 12.09.2023 год., с искане за преиздаване на шофьорска книжка, чийто срок на
валидност е изтекъл.
С жалбата е направено искане за
освобождаване от заплащане на държавна такса по делото.
С Определение №2015/6.11.2023 год. жалбата
на Т. е оставена без движение, за конкретизиране от негова страна мълчалив
отказ на кой административен орган в системата на Министерство на вътрешните
работи оспорва; да посочи конкретно в какво се състои незаконосъобразността на
оспорения мълчалив отказ. Указано е на жалбоподателя в същия срок да посочи
изрично писмено подал ли е заявление за подмяна на СУМПС на място, в сектор
„Пътна полиция“ при ОД на МВР-Плевен, или по електронен път в Портала за
електронни административни услуги на МВР.
В изпълнение на съдебното определение
жалбоподателят е уточнил, че е незаконосъобразно и в противоречие с духа на
закона административният орган да има е-адрес, а да не изпраща,
поне линк или кратък текст за указване къде и как да постъпи гражданин, като
счита, че този „портал" е за улеснение на администрацията им, но не и за
нейното „мързелуване“. Според жалбоподателя техният портал е възможност, а не
задължение за подаване на молби. Счита, че сезираните органи в МВР е следвало
да отговорят на стандартната е-поща с едно изречение. Твърди, че не може да
отиде на място да подаде документи, тъй като сега „твърдят от МВР София, че
„НЯМА ТАКЪВ РЕГИСТЪР за справки в МВР и КАТ?!... „, а жалбоподателят бил
определен от недоказано психично здрави магистрати за „луд и опасен".
Твърди, че
не могъл да ходи на място никъде в Плевен, поради съществуващата опасност някой
от тях да го „прибере", поради националното издирване от МВР за
„изпълнение на съдебно престъпно решение на PC и ОС Плевен" за
принудителното му изследване в болница-затвор в град Ловеч, въз основа на
постановения съдебен акт по ЧНД 573/2016г. Затова не стъпва в гр.Плевен.
С оглед твърденията в първоначалната и в
цитираната уточняваща жалби, съдът счита, че е сезиран с жалба против мълчалив
отказ на неконкретизиран административен орган в системата на МВР да се
произнесе по постъпило от жалбоподателя искане за „преиздаване на шофьорската
книжка, изтекла преди време“, което искане е подадена по електронна поща , до
адрес pleven@mvr.bg.
Съдът намира подадената жалба за
недопустима поради следното:
На първо място съдът намира, че
жалбоподателят не е изпълнил указанията на съда и не е отстранил констатираните
нередовности на жалбата, за което му е дадено указание с Определение
№2015/6.11.2023 год. Жалбоподателят не е посочил мълчалив отказ на кой
административен орган в системата на Министерство на вътрешните работи оспорва.
Свидетелството за управление на МПС е индивидуален административен акт от
категорията на чл.21, ал.3 от АПК и се издава въз основа на волеизявление на
административен орган, овластен затова по силата на разпоредби от
законов/подзаконов нормативен акт. С уточнителната молба Т. не е конкретизирал
кой орган в системата на МВР е сезирал и той не се е произнесъл по неговото
заявление ; не е посочил конкретно и в какво се състои незаконосъобразността на
оспорения мълчалив отказ - не е конкретизирал какви са пороците на атакувания
мълчалив отказ. Поради това и на основание чл.158, ал.3 от АПК, поради
неотстраняване на нередовновностите на жалбата, същата се явява недопустима за
разглеждане по същество.
Жалбата е недопустима и на друго
основание.
Видно от приложеното от самия жалбоподател
копие на заявлението за „преиздаване на шофьорска книжка“, то е подадено до
„МВР Плевен“. Със заявлението също не е сезиран конкретен административен орган
в системата на МВР, не се твърди жалбоподателят да е отишъл лично в съответното
звено на МВР-Плевен да заяви „преиздаване“ на СУМПС, нито твърди заявлението да
е подадено по електронен път в Портала за електронни административни услуги на
МВР.
Свидетелството за управление на МПС се
издава и подменя от органите на Министерството на вътрешните работи (МВР) на
лица и по ред, определен с акт на Министерски съвет (чл. 51, ал. 1 от ЗБЛД).
Заявленията за издаване и подмяна на
българско свидетелство за управление на МПС, както и за подмяна на чуждестранно
свидетелство за управление на МПС се подават в звената "Пътна
полиция" при СДВР/ОДМВР по постоянен адрес; в случаите на подмяна на
българско свидетелство за управление на МПС поради изтичане на срока на
валидност, при вече изтекъл срок на валидност, при промяна в данните на водача,
отнасящи се до смяна на постоянния адрес от едно населено място в друго
населено място, или на фамилия и транслитерация, както и при издаване на
дубликат заявлението се подава в РУ при СДВР/ОДМВР по постоянен адрес, в РУ при
СДВР/ОДМВР, определени от главния секретар на МВР или от оправомощени от него
длъжностни лица по предложение на директорите на СДВР/ОДМВР, в звената
"Български документи за самоличност" при СДВР/ОДМВР по постоянен
адрес или в дипломатическите или консулските представителства на Република
България в чужбина (чл. 7, ал. 1, т. 6 от ПИБЛД).
ЗАЯВИТЕЛЯТ ПОДАВА ЛИЧНО или чрез представител Заявление по
образец (Приложение № 2а от ПИБЛД), съдържащо данните по чл. 18
от ЗБЛД. Заявлението се подава лично в звената "Пътна полиция" на
СДВР/ОДМВР по постоянния адрес на заявителя и след представяне на лична карта,
временна карта за самоличност или паспорт. Заявление за издаване на
свидетелство за управление на МПС може да се подаде и от лице, упълномощено от
заявителя с нотариално заверено изрично пълномощно.
Заявление за подмяна на българско
свидетелство за управление на МПС в случаите по чл. 7, ал. 1, т. 6, буква
"б" от ПИБЛД може да се подаде и в РУ при СДВР/ОДМВР по постоянен
адрес, в звеното "Български документи за самоличност" при СДВР/ОДМВР
по постоянен адрес или в РУ при СДВР/ОДМВР, определени от главния секретар на
МВР или от упълномощени от него длъжностни лица по предложение на директорите
на СДВР/ОДМВР, само при заявяване на обикновена услуга.
При подаване на заявлението длъжностното
лице заснема чрез цифрови устройства подписа и лицето на заявителя-чл.33,
ал.3 от ПИБЛД.
Заявление за подмяна на повредено,
унищожено, изгубено или откраднато свидетелство за управление на МПС с ново
свидетелство със същата валидност може да се подаде и по електронен път чрез: автоматизираната
информационна система за електронни
услуги на Министерството на вътрешните работи с притежавания от лицето валиден
квалифициран електронен подпис — в случаите по чл. 18а ЗБЛД; органът, който
издава свидетелството за управление на МПС, изпраща до заявителя на електронния
адрес, посочен в заявлението, потвърждение или отказ за издаването на
свидетелството за управление на МПС; в потвърждението се посочва, че документът
ще бъде издаден след заплащане на държавна такса по електронен път чрез
автоматизираната информационна система за електронни услуги на МВР;
автоматизираната информационна система за електронни услуги на Министерството
на външните работи - за български граждани, които пребивават в чужбина - в
случаите по чл. 18а ЗБЛД; Министерството на външните работи изпраща до
заявителя на електронния адрес, посочен в заявлението, потвърждение или отказ
за издаването на свидетелството за управление на МПС; в потвърждението се
посочва, че документът ще бъде издаден от МВР след заплащане на държавна такса
по електронен път чрез автоматизираната информационна система за електронни
услуги на МВнР, като получаването му ще става в консулската служба, посочена от
заявителя (чл. 33, ал. 4 от ПИБЛД).
При издаване и подмяна на свидетелство за
управление на МПС освен документите съгласно актовете по прилагането на ЗДвП
се изискват и: документ за платена държавна такса; предходното свидетелство за
управление на МПС - при подмяна; при изгубено, откраднато, повредено или
унищожено свидетелство за управление на МПС - декларация за съответното
обстоятелство.
В случая жалбоподателят не твърди, че
притежаваното от него СУМПС е било повредено, унищожено, изгубено или
откраднато и на това основание да иска издаването на ново свидетелство със
същата валидност. Напротив-в подаденото до МВР заявление е поискал „да ми бъде
преиздадена шофьорската книжка, изтекла преди време“, т.е. издаване на СУМПС
поради изтичане на срока на валидност на притежаваното такова.
Жалбоподателят не твърди и не се
установява от доказателствата по делото да се е явил лично или чрез
представител в съответното звено на МВР, няма данни да е подал заявление по
утвърдения образец и да е поставил чрез надлежно сезиране началото на
разписаната горе процедура по издаване на СУМПС
поради изтичане на срока на валидност на притежаваното. Налага се извод
за съда, че Т. не само не е сезирал валидно съответния орган в системата на
МВР, компетентен да се произнесе по подадено заявление за издаване/подмяна на
СУМПС, но изобщо не е адресирал заявлението си до този компетентен
административен орган в структурата на
МВР. Поради което и за този орган не е
възникнало задължение за произнасяне. При липса на надлежно сезиране, липсва и
задължение за произнасяне, поради което и не може да се формира мълчалив отказ
на несезиран орган, който да бъде предмет на оспорване. За да е налице мълчалив
отказ, молителят следва да е подал заявление до компетентен да издаде
административния акт орган /макар и нередовно/, което да постави началото на
административно производство по неговото издаване и който административен акт
да не бъде издаден до изтичане на законоустановените срокове затова. В
настоящия случай съдът не констатира изобщо надлежно сезиране на компетентен
орган, което изключва задължението за произнасяне и съответно-наличието на
мълчалив отказ при непроизнасяне.
На това основание жалбата, като лишена от
предмет, се явява недопустима за разглеждане по същество и следва да се остави
без разглеждане, а производството по делото следва да се прекрати.
Тъй като в настоящото производство съдът е
сезиран с искане за освобождаване от заплащане на държавна такса за подадената
жалба, съдът дължи произнасяне и по този въпрос, който е свързан с редовността
на подадената жалба.
Жалбоподателят е представил още с
първоначалната жалба декларация, в която е декларирал, че не живее на постоянен
адрес ***, няма никакви нормални доходи и имущество, неженен е, има фирма с
наложени запори, недобро здравословно състояние, възрастна майка на 82 год., не
работи. Съдът е изискал и служебно информация за декларирани от жалбоподателя
недвижими имоти и МПС; справка за родствени връзки на лицето; информация да
доходите на лицето и наличието на регистрирани трудови договори; справка за
регистрирани фирми на името на Т., справка за получавани пенсии, обезщетения и
социални помощи. От постъпилите по делото доказателства от съответните
компетентни органи съдът установи, че Т. няма декларирано недвижимо имущество.
Към датата на справката Т. е имал декларирано МПС-Ф*** П****. В информационната система на НАП няма данни за
действащ трудов договор и осигуряване по трудови правоотношения. Има
регистрирано ЕООД, на което е управител, но видно от УАС, капиталът на същото е
неденоминиран, последните вписвания по партидата на дружеството са от 2012
година и макар формално да не е заличено, липсват доказателства за получени
доходи и/или печалба от дейността на дружеството. Т. не фигурира като
подпомагано лице в ДСП Плевен, не получава пенсии или обезщетения. Ето защо
съдът приема, че жалбоподателят не разполага с парични средства за заплащане на
дължимата държавна такса, поради което следва да бъде освободен от нейното
заплащане.
Воден от горното и на основание чл.158,
ал.3 и чл.159, т.1 от АПК съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСВОБОЖДАВА С.Т.Т. от задължението за
заплащане на държавна такса в размер на 10 /десет/ лева за подадената жалба,
поставила началото на настоящото съдебно производство.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата, подадена
от С.Т.Т. , против мълчалив отказ на МВР по приложено заявление от 12.09.2023
год., с искане за преиздаване на шофьорска книжка, чийто срок на валидност е
изтекъл.
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело №832 по описа на Административен съд-Плевен за 2023 год.
Определението може да се оспори от
страните пред Върховен административен съд на РБ в 7 /седем/ дневен срок от
съобщението, че е изготвено.
Преписи от определението да се изпратят на
жалбоподателя и на ОД на МВР-Плевен.
|
Съдия: |
/п/ |