Р Е Ш Е Н И Е
Номер…………………. Година 2020 град Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският административен съд
Седми
касационен състав
на двадесет
и осми май година две хиляди и двадесета
в публично
заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Борислав Милачков
ЧЛЕНОВЕ: Мария Желязкова
Таня Димитрова
секретар Деница
Кръстева
прокурор Атанасов
като
разгледа докладваното от съдия Милачков
К.Д. №588 по
описа на съда за 2020 г.,
за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на глава ХІІ от АПК във вр. с чл.63 от ЗАНН.
Производството
по делото е образувано по жалба на „ФЕДОН“ ЕООД, ЕИК ******, представлявано от управителя
М.В.А., чрез адвокатско дружество „Х. и И“ срещу Решение № 5/13.01.2020 г.
постановено по АНД № 366/2019 г. по описа на ПРС, с което е потвърдено Наказателно постановление № 23 -
0000517/07.10.2019 г. на Началника на ОО "АА"– гр. Варна, с което на
дружеството е наложено наказание "имуществена санкция" в размер на 3
000. 00 /три хиляди/ лв., на основание
чл. 104, ал. 3 от Закона за автомобилните превози.
Касаторът смята, че обжалваното решение противоречи на
материалния закон. Претендира за отмяна на решението и потвърденото с него НП,
тъй като от една страна нарушението не е доказано по безспорен начин, а от
друга страна, вмененото нарушение не е извършено. В съдебно заседание, касатора
не се явява, не се представлява.
Ответникът по касационната жалба не изпраща
представител. В отговора към касационната жалба, моли за оставянето й без
уважение и за потвърждаване на въззивното решение.
Представителят на Варненска окръжна прокуратура дава
заключение за основателност на касационната жалба.
След преценка на изложените от страните доводи и
извършената по реда на чл.218 от АПК проверка, съдът намира жалбата за
процесуално допустима като подадена в срок от надлежна страна, срещу подлежащ
на касационен контрол съдебен акт, а разгледана по същество тя е основателна.
В хода на въззивното производството, решаващия съд е
установил следната фактическа обстановка: На 17.07.2019г. при извършена проверка на дружество
жалбоподател било установено, че на 14.09.2018 г. в обл.Варна, гр.Провадия, ул.
"Ивайло" № 17, превозвачът "Федон" ЕООД, притежаващ Лиценз
на Общността за извършване на международен автомобилен превоз на товари №
10568, валиден до 05.06.2028г., не е осигурило правилното функциониране на
аналогов марка "Siemens VDO", тип: 1318-2709, сер.№ 3129937, монтиран
във специален автомобил марка "Волво", кат. N3S, с peг. № ****,
попадащ в обхвата на Регламент (ЕО) 561/2006 и управляван от водача Ф И И с ЕГН: **********, при представяне на
автомобила на периодичен преглед за проверка на техническата му изправност,
видно от справка от програма "Технически прегледи" към ИА
"АА" от дата 14.09.2018г и тахографски лист от дата 14.09.2018г„ в
нарушение на чл.34, пар.5, бук."а" от Регламент (ЕС) 165/2014/ЕЛС., а
именно не е осигурено съвпадане на часовото време върху тахографския лист с
официалното време в страната на регистрация на превозното средство. Видно от
горепосочената справка от дата 14.09.2018г., превозното средство е представено
за технически преглед в 12:52ч., а от тахографския лист от същата дата се
виждало, че в този час автомобилът е бил в покой, часът на представянето му в
пункта за технически прегледи, който е регистриран върху тахографския лист е
бил 14:10ч.„ разликата е била 01 ч. и 18 мин.
В тази връзка на дружеството бил съставен АУАН
№263638, който бил връчен на пълномощник на касатора. Същият не направил
възражения, като такива не постъпили и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.
Въз основа на така съставения АУАН, административно
наказващия орган и издал обжалваното наказателно постановление, като е счел, че
е нарушена нормата на чл. 32,§. 1, изр. 2, предл. 1 Регламент (ЕО № 165/2014) и
е наложил на дружеството жалбоподател "имуществена санкция" в размер
на 3 000. 00 /три хиляди/ лв., на основание
чл. 104, ал. 3 от Закона за автомобилните превози.
За да потвърди процесното НП, въззивния съд е приел,
че нарушението е доказано и правилно е ангажирана отговорността на превозвача,
съгласно действащото към момента на извършване на деянието законодателство.
Настоящият състав, като касационна инстанция намира,
така постановеното решение на въззивния съд за неправилно. При правилно
установена фактическа обстановка, въззивния съд неправилно е приложил
материалния закон.
С
разпоредбата на чл. 32,§. 1 от Регламент (ЕО № 165/2014), е вменено в задължение на Транспортните предприятия и
водачите да осигуряват правилното функциониране и използване на дигиталните тахографи
и на картите на водача. Когато транспортните предприятия и водачите използват
аналогови тахографи, те осигуряват правилното им функциониране и правилното използване
на тахографските листове.
Видно от обстоятелствената част на НП,
АНО е ангажирал отговорността на превозвача за нарушение на чл. 32,§. 1, изр.2,
предл.1 от Регламент (ЕО № 165/2014), а именно, че превозвача не е осигурил
правилното функциониране на монтирания в автомобила аналогов тахограф.
Видно и от самата редакция на чл.32 §1
от Регламент №165/2014 г. са предвидени две форми на изпълнително деяние – функциониране и използване на
тахографа.
В тази връзка настоящият състав, като
касационна инстанция, споделя възраженията изложени в касационната жалба, че
законодателя е изброил изрично изискванията за правилно функциониране на тахографите и те са посочени в §2-5 на чл.32.
Изискването за осигуряване съответствието на часовото време, регистрирано върху
тахографския лист, с официалното време в държавата на регистрация на превозното
средство, е изведено в чл.34 §5, б.“а“ от Регламента и е вменено в задължение
на водачите, но касае използването на
тахографа, а не неговото функциониране.
До този извод е достигнал и
въззивния съд, но вместо да отмени НП, като незаконосъобразно, тъй като
деянието, за което е повдигнато административното обвинение не е извършено, го
е потвърдил.
Гореизложеното
сочи, че изводът на ВРС за законосъобразност на проценото НП е неправилен и същото следва да
бъде отменено, както и потвърждаващото го съдебно решение.
Воден от горното, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 5/13.01.2020 г.
постановено по АНД № 366/2019 г. по описа на ПРС и вместо него
постановява
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 23
- 0000517/07.10.2019 г. на Началника на ОО "АА"– гр. Варна, с което
на дружеството е наложено наказание "имуществена санкция" в размер на
3 000. 00 /три хиляди/ лв., на основание
чл. 104, ал. 3 от Закона за автомобилните превози.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.