Решение по дело №1189/2020 на Районен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Номер

Година

01.12.2020

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен

съд

състав

На

11.11.

Година

2020

В публично заседание и следния състав:

Председател

Здравка Запрянова

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Ралица Димитрова

Прокурор

като разгледа докладваното от

съдията

АХН

дело номер

1189

по описа за

2020

година.

Обжалвано е Наказателно постановление № НЯСС- 152/ 28.08.2020г., издадено от Заместник Председателя на ДАМТН, с което на основание чл.200 ал.1 т.39 от Закона за водите е наложено наказание „имуществена санкция” в размер на 10000лв. на „Земинвест“ЕАД- София за нарушение на чл.190а, ал.2 вр.чл.190а, ал.1 т.3 от Закона за водите.

Недоволен от така наложеното наказание е останал жалбоподателя, който счита наказателното постановление за незаконосъобразно, неоснователно и необосновано. Излага следните съображения за това: не е доказана повторност поради което не следва това обстоятелство да се взема предвид при определяне на административното наказание. Моли съда да намали паричната санкция до размера на минималната такава. Освен това моли и да се постанови решение, с което да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно, неправилно и необосновано. В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован за съдебно заседание не се явява и не се представлява.

Административнонаказващият орган редовно призован за съдебно заседание не се явява и не се представлява.

Районна прокуратура-Кърджали, редовно призована за съдебното заседание на основание чл.62 от ЗАНН, не се представлява.

Съдът след като прецени събраните по делото гласни и писмени доказателства намира за установено  следното от фактическа страна: На 18.09.2019г. свидетелката М.К.- работещ в Държавната агенция по метрологичен и технически надзор, регионален отдел „Южна България“, заедно със свой колега извършила проверка на язовир „Постник“ в землището на с.Постник, общ.Момчилград, собственост на „Земинвест“ЕАД- София. По повод на нея бил съставен Констативен протокол № 08-02-131/ 18.09.2019г., с който било дадено предписание на собственика във връзка с разпоредбите на чл.141а от Закона за водите въз основа на геодезическо заснемане да представи данни за водосборна област на язовира, завирени обеми при коти НВРВН и ННРВН на водохранилището и оразмерителни водни количества на преливник и основен изпускател, със срок на изпълнение 16.12.2019г. в ДАМТН, регионален отдел „Южна България“ офис Кърджали. Този протокол е връчен на жалбоподателя с придружително писмо с изх. № 85-01-937/ 19.09.2019г. на 27.09.2019г. На 17.12.2019г. свидетелката М.К. извършила проверка в деловодната система на ДАМТН, при която установила, че въпреки изтичането на срока на предписанието, при тях не била постъпила исканата информация дадена с предписанието. Въпреки това тя изпратила писмо с изх.№ 85-01-937(1)/ 27.01.2020г. с известие за доставяне до жалбоподателя, получено от него на 31.01.2020г., с което изискала  в срок до 17.02.2020г. да уведоми писмено ДАМТН за наличието на документ доказващ изпълнението на предписанието дадено с Констативен протокол № 08-02-131/ 18.09.2019г. Въпреки това такива данни не били изпратени на наказващия орган. По-късно свидетелката М.К. изпратила до жалбоподателя покана изх.№ 85-02-63/ 26.02.2020г. за съставяне и връчване на акт, която е получена на 05.03.2020г. видно от Известие за доставяне. В поканата е посочен деня и мястото за явяване за съставяне на АУАН. По този повод на 12.03.2020г. срещу жалбоподателя бил съставен акт за установяване на административно нарушение по чл.190а, ал.2 от Закона за водите в негово отсъствие и в присъствието на свидетеля Ц.И.. Той бил връчен на 26.05.2020г. на изпълнителния директор на фирмата жалбоподател. На тази база на 28.08.2020г. наказващият орган издал атакуваното наказателно постановление, с което на „Земинвест“ЕАД- София на основание чл.200 ал.1 т.39 от Закона за водите било наложено административно наказание за извършено нарушение по чл.190а, ал.2 от Закона за водите.

Изложената фактическа обстановка се установява след анализ на показанията на свидетелите М.К. и Ц.И., на които съдът дава вяра изцяло като последователни, непротиворечиви и безпристрастни; Акт за установяване на административно нарушение № 08- 028/ 12.03.2020г.; Покана за съставяне на АУАН изх.№ 85-02-63/ 26.02.2020г. ведно с известие за доставяне; Констативен протокол № 08- 02- 131/ 18.09.2019г. ведно с писмо изх.№ 85-01-937/ 19.09.2019г. опис на кореспонденти пратки за страната и Проследяване на пратка; писмо изх.№ 85-01-937(1)/ 27.01.2020г. ведно с Известие за доставяне; Акт № 585 за частна държавна собственост; Скица № К00303/ 12.05.2015г., както и другите приети по делото писмени доказателства.

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежна страна и в законоустановения срок, поради което следва да бъде разгледана по същество.

С обжалваното наказателно постановление на „Земинвест“ЕАД- София е наложено административно наказание за нарушение на разпоредбата на чл.190а, ал.2 от Закона за водите, която гласи, че „Собствениците на язовирни стени и съоръжения към тях са длъжни да изпълняват предписанията по ал. 1, т. 3 и по чл. 138а, ал. 3, т. 5“. Санкцията за посоченото нарушение е наложена на основание чл.200 ал.1 т.39 от ЗВ, предвиждащ да се наказва с глоба, съответно имуществена санкция от 1000 до 20000 лв., освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което не изпълни предписание по чл. 138а, ал. 3, т. 5 или задължение по чл. 190а, ал. 2. От доказателствата по делото се установява, че жалбоподателят е осъществил административно нарушение, чието изпълнително деяние се изразява в неизпълнение на задължително предписание по чл.190а, ал.2 от Закона за водите дадено с Констативен протокол № 08- 02- 131/ 18.09.2019г. В случая на „Земинвест“ЕАД- София е дадено предписание- въз основа на геодезическо заснемане да представи данни за водосборна област на язовира, завирени обеми при коти НВРВН и ННРВН на водохранилището и оразмерителни водни количества на преливник и основен изпускател, със срок на изпълнение 16.12.2019г. в ДАМТН, регионален отдел „Южна България“ офис Кърджали. Така при правилно установена фактическа обстановка административнонаказващият орган е подвел под правилната правна квалификация констатираното извършено деяние. Спазен и предвидения в чл.34 ал.1 от ЗАНН срок за съставяне на акта за установяване на административно нарушение. Това е така, защото посочената норма гласи, че не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението. Срокът по чл.34 ал.1 от ЗАНН е давностен и контролния орган би могъл да състави законосъобразен акт само до изтичането му. Видно от доказателствата по делото, срокът за изпълнение на даденото на жалбоподателя задължително предписание е бил определен до 16.12.2019г. Деянието е осъществено с бездействие на 17.12.2019г. и от тази дата е започнал да тече 3-месечния срок за съставяне на акта, което означава, че е следвало да бъде съставен най-късно до 17.03.2020г., което и е сторено, тъй като актът е съставен на 12.03.2020г. и следователно срокът по чл.34 ал.1 от ЗАНН е спазен. При определяне на наказанието обаче не са отчетени всички относими към деянието и дееца обстоятелства. Предвид, че няма доказателства за други допуснати нарушения по Закона за водите, то следва да се наложи административно наказание в минимално определения размер от 1000лв. Поради това издаденото наказателно постановление следва да се измени досежно размера на наложената имуществена санкция от 10000лв. на 1000лв.

Съдът при извършената служебна проверка не констатира да са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила или на материалния закон в хода на административнонаказателното производство. Актът за установяване на административно нарушение и обжалваното наказателно постановление са съставени правилно и законосъобразно, от компетентен орган, съдържат необходимите реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е пълно описано с всички относими към конкретния състав признаци, посочени са времето, мястото и обстоятелствата, при които е било извършено, както и доказателствата, които го подкрепят. От изложените в акта и наказателното постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от жалбоподателя, кога е извършено и каква е неговата правна квалификация, като не е налице съществено нарушение на процесуалните правила, което да ограничава правото на защита на нарушителя и да опорочава атакуваният акт до степен, налагаща отмяната му. Даденото описание на констатираното нарушение и установената по делото фактическа обстановка съответстват на посочената като нарушена правна норма, както и на санкционната такава. С оглед на всичко изложено настоящата инстанция намира, че обжалваното наказателно постановление е законосъобразно и следва да бъде изменено само досежно размера на наказанието.

Поради изхода на делото и факта, че разноски от административнонаказващият орган не са претендирани, то не следва да има произнасяне в тази посока. Ето защо, Съдът

 

                                                                 Р Е Ш И:

 

ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № НЯСС- 152/ 28.08.2020г., издадено от Заместник Председателя на ДАМТН, с което на основание чл.200 ал.1 т.39 от Закона за водите е наложено наказание на „Земинвест“ЕАД- София за нарушение на чл.190а, ал.2 вр.чл.190а, ал.1 т.3 от Закона за водите, като НАМАЛЯВА наложено наказание „имуществена санкция” от 10000,00 лв. на 1000,00 лв.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд- Кърджали по реда на глава 12 от АПК, в 14 -дневен срок от съобщаването на страните, че е изготвено.       

 

                           

                                                                     Районен съдия: